12月28日，桃江县委常委会议首次以差额票决的方式，从44名干部中预选出县政府办主任、县委组织部常务副部长等22名正科职拟任人选（其中1名经差额票决仍为现职），并提交县委全会等额票决，开创了该县扩大干部工作民主的新局面。
　　
　　深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主是党的十七大提出的一项重要任务，党的十七届四中全会也作出了明确要求。为贯彻落实上级精神，桃江县在干部人事制度改革上进行了积极探索和大胆实践。县委研究制定了《中共桃江县委关于进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，并经县委十届五次全会审议通过，响亮地提出了“试行讨论决定领导干部差额票决制，实行县委全会对乡镇和县直部门领导班子正职拟任人选票决制。”此次票决正科职领导干部正是落实该项制度的具体体现。
　　
　　“创新”和“民主”这两个字眼始终贯穿于此次选任正科职干部的全过程。在干部初始提名中，桃江县敢于试水，将初始提名权交给广大干部群众。12月16日，该县召开正科职领导干部民主测评和民主推荐大会，参加会议的226名各级领导干部、部分离退休老同志、市县党代表、人大代表、政协委员和其他社会各界人士代表对35个正科职位进行差额民主推荐，做到了“多数人选人、在多数人中选人”。根据“海推”情况确定初步人选后，在酝酿讨论拟任人选时，充分征求县委、县政府分管领导和县人大、县政协主要领导以及乡镇、县直部门负责人的意见和建议，县委组织部通过走访座谈、民主评议等形式，对拟任人选的德、能、勤、绩、廉进行了全面考察，由县委组织部部务会对22个拟调整职位按照1：2的比例，投票表决产生了差额票决入围人选。“有差额才有选择，差额票决无疑扩大了县委常委的选择权，有利于好中选优。”在12月28日上午召开的县委常委会议上，县委常委对拟任人选进行反复比对、讨论，实行差额票决并当场统计公布票数，新产生了21名正科职拟任人选。为提高决策质量，减少用人失误，县委将干部任免的最终决定权交给了县委全会。当天下午，该县召开县委十届六次全体会议，全体县委委员以等额无记名投票表决的方式决定了21名正科职干部人选。