日前，双牌县纪委监委在该县泷泊镇青龙洞社区佑上五组开展“纪委喊你来领钱”活动，21名村民现场领取到“趴”在组长账户10年之久的征地补偿款36万元。

今年3月，双牌县强力推进“三湘护农”专项行动，深化农村集体“三资”管理突出问题整治，选取泷泊镇观文口村开展“驻场解剖麻雀”，全面清查登记村组“三资”，发现该村9个组账目不明、资金不清，16余万元集体资金存放在组长私人账户。

“各村民小组的集体资金由小组长自行管理是多年来的惯例。”泷泊镇纪委书记介绍，小组集体资金的管理游离于财务监管体系之外，既有集体资金流失的风险，也容易变成理不清的“糊涂账”。

该县纪委监委以组账目未统管问题为切入口，会同农业农村、财政等职能部门，对全县1547个村民小组“三资”家底进行全面清查盘点，发现另有422个组集体资金900余万元也存于私人账户中。

为破解村集体“三资”管理不规范、监督不到位等问题，该县制定了《“组账代理”财务管理制度》，提出将组级资金、资产、资源纳入管理范畴。建设组账户乡管软件系统，村民小组与“村账乡代理中心”签订会计委托代理服务协议后，在村级账户开设二级账户，由“村账乡代理中心”负责村民小组开支报账和到户资金代发。涉农部门对“组账乡代管”实施以来村民小组的惠农惠民补助补偿资金，全部打入集体账户，不再打入私人账户代管。

此外，该县积极运用“大监督”机制，对矛盾多、历史资金不清楚的村组，由乡镇组织人员进行清账，县财政、农业农村、民政等职能部门按照职责进行全过程业务督导和监管。县纪委监委立足于监督的再监督，对发现的违纪违规线索进行调查处理。

今年8月，该县全面总结试点工作经验做法，形成“组账乡代管”20条措施，印发《关于将组集体经济纳入村集体经济合作社统一管理的通知》。该县10个乡镇管理局分别选取1个重点关注类村民小组和一般关注类村民小组，先易后难，引导村民小组将集体资金划入组集体账户管理、及时分发到人，分类分步推进“组账乡代管”工作。

截至目前，全县共梳理组级“三资”管理问题489个，已清理入账资金351万元，县财政、农业农村、林业等涉农部门直接打卡发放群众资金2871万元。（双牌县纪委监委  周宏志 奉诗佳）