调动和依靠社会力量 拓展廉政文化建设的广度和深度
党的十六大以来，廉政文化建设作为反腐倡廉建设的一项重要内容在全国各地稳步推进。我们按照党中央和中央纪委的部署要求，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，积极调动和依靠社会各方面力量推进廉政文化建设，逐步形成了纪委组织协调，各方积极参与的廉政文化建设格局。特别是与社会各界廉政理论研究机构和研究者开展多种形式的合作，有效拓展了廉政文化建设的广度和深度，实现了反腐倡廉教育面向全党全社会的目标。
一、政校结合，组建专业团队，探索廉政文化建设新途径
廉政理论研究是推进廉政文化建设的基础。为了使廉政理论研究更好地服务于反腐倡廉实践，在推进廉政文化建设的过程中，省纪委积极谋求与专业廉政理论研究者合作，以凝聚社会各方的智力，推动廉政文化建设向纵深发展。其中，以省纪委与湖南大学联合创办的湖南省廉政研究基地为代表，开创了政校结合、理论工作者和实际工作者紧密携手，共同推进廉政文化建设的新途径。
2002年12月，在省纪委的支持下，经湖南大学一批热心于反腐倡廉研究的专家学者的倡议，湖南大学成立了专门从事廉政理论研究的机构——廉政研究中心。在此基础上，2003年3月，省纪委、省监察厅在湖南大学设立湖南省廉政研究基地，与其廉政研究中心合署办公。在职能划分方面，湖南大学廉政研究中心作为湖南大学校内一个跨院系的研究机构，汇聚校内金融学、财政学、会计学、政治学、公共管理学、法学等多个学科领域的专家学者，开展多层次多角度的廉政理论研究，同时承担廉政专门人才的培养与面向高校师生开展廉政文化教育的任务；湖南省廉政研究基地则隶属于省纪委，担当廉政研究专家学者与纪检监察工作者交流的平台。中心和基地集中了省内各主要高校从事廉政研究的学术骨干及省纪检监察机关、省委组织部等党政机关和部门的主要廉政研究力量，形成了一支理论与实践相结合、具有较强科研能力的学术团队。中心和基地现有核心研究人员20人，其中教授14人，博士13人，建立起一个理论与实践深度结合的廉政科学研究基地，廉洁教育和纪检监察专门人才培养基地，资政备询、社会服务的智库。2006年该基地入选湖南省人文社科重点研究基地。这是全国第一家廉政研究省级人文社科重点研究基地。
为加强对基地的指导、管理和支持，保证基地研究的务实和有效，省纪委定期向基地提出具体的科研任务和研究课题，同时就反腐倡廉工作中的重大决策向基地咨询或由基地作出论证，省纪委和研究基地在师资力量上实行共享，省纪委派出廉政理论造诣及实践经验丰富的同志担任基地部分教学任务，基地则选派专家担任省纪委培训中心兼职教员，省纪委还派出调研法规室一名副主任担任基地副主任，加强对基地工作的管理。
几年来，省纪委对基地的管理已经形成常态化。省纪委常委会议每年至少召开一次专门会议研究基地工作，每年至少听取基地两次专题汇报。省纪委以各种方式对中心和基地的工作给予指导、支持。特别是新一届省纪委领导班子成立后，基地的发展更得到前所未有的重视。去年8月省纪委、监察厅专门出台了《关于加强廉政研究基地建设的意见》。从2007年到2009年，省委常委、省纪委书记许云昭同志每年都带领省纪委监察厅的领导到基地视察。去年6月他召集省财政等相关部门负责人专程到基地调研，为基地解决实际困难。几年来，在省纪委的关心支持下，省财政先后拨款共计90万元用于基地建设。
在省纪委监察厅的高度重视和大力支持下，基地得到快速发展，在廉政理论研究、廉洁教育和廉政专门人才培养等方面取得了令人瞩目的成绩。在基础理论研究方面，他们开展了廉政学基础理论、中外廉政思想、廉政制度、廉政政策分析、廉政发展和反腐败技术研究。其中一些研究如《西方廉政思想史》研究，填补了廉政研究的空白，具有明显的基础性、开创性。在应用研究方面，近年来围绕廉政建设与反腐败问题开展跨学科研究，承担或完成了 “入世后过渡期中国金融监管的战略调整”等15项国家社科基金、“科学基金监督体系的国际比较研究”等自然科学基金项目。基地还承担了“中国特色反腐倡廉道路研究”、“我国权力监督制约体系研究”、“中国廉政制度适应性效率研究”、“治理商业贿赂对策研究”等湖南省社科基金重大委托项目。经过多年的凝炼，中心已经形成了基础理论研究与廉政学科体系构建、反腐败重大对策研究、金融监察、反洗钱与信用体系构建研究等三个稳定的研究方向，出版了《防治腐败体系研究》、《治理商业贿赂对策研究》等10余部具有较大影响的著作，发表论文400余篇。在《瞭望新闻周刊》、《法制日报》、《检察日报》、《人民论坛》和《中国监察》等时政刊物上发表的廉政研究文章，被人大复印资料等多家权威刊物转载，产生了良好的社会与学术反响。
在开展廉洁教育方面，他们从2004年即开始从事通识性的廉洁教育，并组织编写了相关教材或读本。2008年，廉政研究中心主编的《大学生廉洁教育读本》出版后，在全国高校引起很大反响，为廉政文化进校园起到了重要推动作用。中心的网站在承担廉洁教育功能方面发挥了十分重要的作用，去年4月被评为“全国高校百佳校园网站”、“廉洁教育十佳主题网站”，目前已经升级成“中国大学生廉洁教育在线”。
在人才培养方面，中心和基地为社会培养了多个层次的廉政专门人才。他们通过开设廉政学方向的方式，依托全校政治学、法学、管理学、经济学等各个学科，提供从学士到博士各层次科学学位教育。在MPA专业中就读“廉政建设与行政监察”方向的纪检监察干部每级约20-30人，廉政学方向本科生每年30人左右，政府内部监控、廉政理论、职务犯罪等专业方向就读的科学学位研究生每年有10-30人，博士生共计10余人。在开展学历教育的同时，中心发挥社会服务功能，开展了各种专题培训。2005年7月，省纪委和基地合作召开了湖南省市州纪委研究室主任研讨会；2008年9月举办了湖南省县、市（区）纪委书记贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》专题研讨班。省纪委还约请基地专家为委厅中心组学习举办讲座，为省直党政机关及各地市开展廉政专题讲座。
二、扶持民间力量，扩大廉政文化的社会影响力
在纪检监察机关大力推进廉政文化的同时，一些富有社会责任感、热心于廉政事业的社会有识之士开始自发地组织起来，成立民间社团，面向社会大众传播廉洁文化。省纪委十分重视这种来自民间的热情，充分调动他们的积极性，在政策、舆论及财力、物力上对他们给予支持，依靠他们的力量扩大廉政文化的社会影响力。
2004年，全国第一家研究宣传廉洁文化的民间社团——湖南省华夏廉洁文化研究会成立。研究会主要发起人傅学俭是湖南省人大的一名退休干部，曾任湖南省人大常委。2000年从领导岗位退下来后，他就开始致力于廉洁文化的研究与传播。研究会提出了“让廉洁成为一种生活方式”的口号，倡导“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的社会风气，在社会上引起广泛的共鸣。研究会成立以来，已有40多名热心从事传播廉洁文化的社会各界人士加入了这个社团。
省纪委、监察厅以多种形式积极支持社团工作。首先省监察厅将该研究会的会长聘请为特邀监察员，请他协助纪检监察机关做好社会监督工作。其次，在省纪委的大力支持下，研究会成功举办了两次全国规模的廉洁文化论坛。2007年12月5日，研究会主办了首届中华廉洁文化论坛。内地和香港的多名反腐败研究专家作了学术报告。许云昭同志出席论坛。长沙市纪委从人力和财力上给予支持。社会对论坛的反响热烈，400多家境内外报纸、网站进行了报道，“首届中华廉洁文化论坛”被官方媒体评选为2007年全国十大廉政文化事件之一。2009年10月20日，省纪委以湖南省监察学会的名义与廉洁文化研究会联合举办了“第二届中华廉洁文化论坛”。这次论坛以“让廉洁成为一种生活方式”为主题，规模更大，质量更高。全国政协原副主席毛致用，省委书记张春贤、省长周强等领导都出席了开幕式。来自全国16个省份的纪检监察机关主管宣教工作的负责同志和国内外专家学者共150多人参加了论坛。《人民日报》海外版、《中国纪检监察报》、《检察日报》、中国共产党新闻网、新华网等多家媒体进行了全面的报道。纪检监察机关在论坛的筹备和组织上给予了全力支持，省纪委宣教室在论坛的主题策划、论文征集、专家学者邀请方面充分参与，精心安排，长沙县纪委承担了全部会务接待工作。这次论坛发表了“长沙宣言”，把论坛打造成为一种推向全国的模式。这两次论坛的成功举办，使得廉洁文化在社会上产生了积极的影响，民众参与廉政文化建设的热情大大提高，中华廉洁文化论坛由此也成为我省走向全国的一个廉政文化精品品牌。
省纪委还扶持研究会以《清风》杂志为平台开展廉洁文化宣传。2006年8月研究会创办《清风》会刊，作为内刊每期免费赠送全国各地（市）以上纪检监察机关、省内县（市区）以上党委、政府、纪委、检察院、法院。3年来，《清风》杂志免费赠送近10万册。为了办好这份内刊，省纪委在方向的把握、题材的选择等方面给予具体指导，使得该刊能够坚持正确的办刊方向，得到了读者的好评和权威机构的认可。鉴于廉洁文化研究会在廉政文化建设上所作的不懈努力，国家新闻出版总署在刊号资源十分珍贵的情况下，仍然批准《清风》杂志于2010年正式公开出版发行。今年1月17日，《清风》杂志在北京人民大会堂举行了首发式，全国人大常委会副委员长桑国卫、中央组织部原部长张全景等领导同志出席并讲话。省委书记张春贤同志对该刊给予了充分肯定和鼓励，他说，研究会的《清风》杂志办得不错，要继续办好，要在反腐倡廉中发挥激浊扬清的宣传教育作用。许云昭同志多次对研究会的工作作出批示，约见研究会的负责人，并亲率省纪委、省委宣传部的同志到研究会和《清风》杂志社视察、调研和指导，支持办好这个廉政文化的宣传平台。
在廉洁文化研究上，研究会承担了国家社科规划重点课题《中华廉洁文化与中国共产党先进性建设》的研究任务，系统梳理了中华廉洁文化形成发展的历史、阐述了中华廉洁文化与中国共产党建设的相互关系。2007年通过专家评审结题，由湖南大学出版社公开出版。这是我国第一部研究廉洁文化的专著。
在推进廉政文化建设的过程中，省纪委还注重发掘人才资源，对民间热心于廉政理论研究、廉政文化传播的人才及时发现、鼓励、支持和培养，充分调动他们开展廉政文化研究和宣传的积极性。
2000年，省委组织部干部王明高等人组成了一个“新世纪惩治腐败对策研究”课题组。省纪委对他们研究廉政理论的热情予以充分肯定和大力支持，和省委组织部一起成立了申报国家社科规划的课题组。2000年5月，该课题被国家社科规划办正式批准立项。在此后2年多的时间中，课题组的研究逐步得到社会广泛关注。他们提出了一系列具有中国特色的反腐败对策：如“家庭财产登记申报制度”、“中国金融实名制度”、“中国公民信用保障号码制度”、“中国遗产税和赠与税制度”等12项制度。2002年9月出版了《中国新世纪惩治腐败对策研究》专著，2009年出版了专著《科学制度反腐论》。该课题组的学术成果得到了国内外反腐败机构的高度关注。课题组的主要负责人受国际反腐败大会组委会的邀请，先后三次出席世界反腐败大会。
在省纪委的关心支持下，课题组现有专家学者69人，其中博导、教授、研究员10余人。省纪委充分发挥他们的作用，有的被省纪委聘为特邀研究员、有的被省纪委培训中心聘为兼职教师，如今，他们已成为开展廉政理论研究和宣传的重要依靠力量。
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