岳阳市加强效能建设优化经济环境打出组合拳
今年以来，岳阳市把加强效能建设、优化经济环境作为促进科学发展、应对金融危机的重要措施。一是以推行行政许可职能集中行使、行政审批事项网上办理、投资项目审批代办制度、建设工程项目联合审批验收为重点，简化审批程序，提高办事效率。已有45家单位己按要求调整内设科室职能，将行政许可职能调整到一个科室，统一进入政务服务中心集中行使。二是以实行行政事业单位涉企收费下限制、落实社团与主管部门“五脱钩”为重点，规范收费行为，减轻企业和社会负担。凡属于市本级财政非税收入的行政事业性收费和经营服务性收费有下限的，一律按下限执行。要求市直235家社团在9月30日之前实行职能、人员、财务、领导和办公场所五脱钩。三是以规范行政处罚自由裁量权、推行涉企执法检查备案制、“一事不再查”制为重点，强化依法行政，维护合法权益。各行政执法单位对行政处罚自由裁量权进行细化和程序化，制订具体裁量基准，并向社会公示。对行政相对人实施自由裁量行政处罚时，原则上取法定区间下限；市、县两级具有行政执法检查职能的同一类部门对同一企业、同一问题或同一事项的执法检查，依照首查为主、协调统一的原则，只能由一级（个）部门进行检查，杜绝多头检查和重复处罚。四是以领导和部门联系重点企业或重点项目制度为重点，营造宽松环境，帮助企业应对金融危机，共渡难关。38名市级领导，92个部门，联手100家企业，重点帮助解决资金、项目、技术以及环境等方面的问题，实行跟踪服务，一抓到底。五是以畅通行政投诉渠道、定期组织群众评议为重点，加强监督检查，严格责任追究。市优化办每季度组织部分人大代表、政协委员、企业代表进行专题测评，测评结果进行通报，并对测评综合排名后两位的部门单位，责令其限期整改；第二次评议综合排名仍为后两位的，调整其主要负责人工作岗位。4月21日，组织部分人大代表、政协委员、行风监督员，企业负责人等约300余人对69家行政事业单位第一次公开测评。共收集各相关部门行政执法部门意见建议261条。我们还在市政务服务大厅设立效能投诉中心，上半年共受理各类投诉46件，都己采取交办或直查快办形式进行了处理。全市共查处各类不作为乱作为、乱收费乱罚款案件23件。其中市纪委、市监察局、市优化办直接立案查处市建设局城建档案馆唐丽华不作为案、屈原运管所乱作为案、岳阳县交警一中队乱收费案等典型案件5件。（彭英杰）
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