县级纪委践行科学发展观要突出五个方面
当前，对照科学发展观的要求，县市区纪检监察工作还存在五个方面的问题与不足。
其一，在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐朽思想容易对一些党员、干部产生侵蚀，甚至动摇他们的理想信念，但由于教育的机制、方式、措施未能得到充分的改革和创新，在一定程度上还存在教育失效的问题。
其二，在管财、管人、管事的重点领域，最容易诱发和产生腐败行为，但由于县级纪检监察机关监督意识较为淡薄、监督体制还不健全，监督的方法还不得力，还一定程度上存在监督乏力的问题。监督缺位、监督虚设现象时有发生，个别监督走了形式和过场。
其三，在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的新时期，新问题、新变化层出不尽，但县市区反腐倡廉制度适应时势要求的步伐相对滞后，有的制度还不完善，有的方面缺少制度，出现了一些漏洞和薄弱环节。特别在县市区，纪检监察职能膨胀，工作战线过长，导致工作重点不突出。直接抓的工作和督促落实的工作分得不清，有些时候疲于应付。
其四，在大力招商引资的形势下，确保企业合法经营和职能部门依法行政的措施还不够多，依法行政与合法经营的关系还处理得不够好，依纪依法办案与优化环境、让党员干部大胆干事创业的关系处理得还不够好。
其五，在实现超常跨越发展的过程中，一些党员干部对科学发展观的内涵把握不准，认为抓发展要有一个比较宽松的环境，担心反腐倡廉抓得太紧会影响发展，对有些腐败问题睁一只眼闭一只眼，未能充分履行职责，未能身体力行地抵制腐败行为与现象。
上述问题产生的原因，主要是五个方面的因素。一是县级纪检监察机关思想方法和工作方法存在与科学发展观不适应不符合的地方。长期习惯于按规矩办事，形成了干什么都要依据、要看先例、要有上级指示的思维方式。二是政治上不敏锐，缺乏全局观念和大局意识。反腐倡廉建设与政治、经济、文化、社会以及党的建设结合不紧，没有做到与经济社会发展、党委政府中心工作同步部署同步实施。三是县级纪检机关有效监督能力、依法执纪能力和服务科学发展能力不强。四是个别纪检干部党性不强，作风飘浮，不能秉公执纪。五是县级纪检机关人财物不能得到充分保障，在一定程度上影响了工作全方位开展。
要贯彻落实科学发展观，县级纪检机关着重要从以下五个方面努力。
一、必须坚持正确的指导思想，在服务科学发展中有新的作为。纪检监察工作必须坚持和把握科学发展观这一根本指导思想，紧贴中心，围绕大局，始终把服务科学发展作为首要职责。要紧贴经济建设中心，着力优化环境。要努力放大反腐倡廉在优化发展环境中的功能，保障经济建设顺利推进，要主动介入，围绕党委政府各项经济发展目标任务的落实开展监督检查，及时排解和解决妨碍经济建设的突出问题，在突破难点、破解焦点、化解矛盾上下功夫，确保政令畅通。当前，要继续推进政务中心建设，努力构建权力阳光运行机制，提高工作效率和服务质量；加强效能监察，重点解决少数部门效率低下、办事推诿、资源浪费以及不作为、乱作为、失职渎职等问题。加大问责追究力度，做到惩腐与治庸并重，形成勤廉共促局面。同时，围绕党委政府的重大决策，主动出击，加强监督，铲除“拦路石”，开辟“绿色通道”，为实现区域经济超常跨越发展保驾护航。要紧扣民生民本问题，强化人本理念。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，围绕上学难、看病贵、土地征用、惠农政策落实等问题，加大纠风专项治理力度。
二、必须妥善处理各种关系，在促进科学发展中有新的突破。一是要正确处理惩治和预防的关系。惩治和预防是反腐倡廉建设的两个不可或缺的方面，要牢固树立严厉惩处与有效预防腐败并重的观念，坚持两手抓、两手硬，不可偏颇。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。二是要正确处理“五力”的关系。在推进惩防腐败体系进程中，坚持把改革的推动力、教育的说服务力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，统筹推进反腐倡廉建设。这“五力”中，改革是途径，教育是基础，制度是保障，监督是关键，惩治是手段，五者相互关连，互为因果，必须“五力齐下”，整体推进。在增强改革的推动力中，注重源头性，创新体制、环节，形成“无法腐败”的机制；在增强制度的约束力中，注重严密性，提高制度执行力，形成“无权腐败”的格局；在增强监督的制衡力中，注重公开性，让权力在阳光下运行，形成“无力腐败”的环境；在增强惩治的威慑力中，注重后怕性，保持严惩的高压态势，形成“无胆腐败”的心理。三是要正确处理好参与中心与实施监督的关系。纪检监察机关要自觉地把纪检监察工作放到改革发展稳定的大局中去把握，主动参与经济活动与社会管理，但在参与中必须找准自身职能定位，正确履行好监督职责。现在，许多职能部门要求纪检机关参与其具体的业务活动，名义上是请提前介入、全程监督，实质上是把纪检机关拉去当“挡箭牌”，既影响了纪检机关的形象和权威，也造成了纪检工作的被动与忙乱。纪检机关必须处理好分内与分外、监督与参与、裁判员与运动员的关系。属于自身职责范围内的业务，要敢于负责，唱好主角；属于党委政府负责的事情，要当好参谋助手；属于部门负责的工作，就要放手让部门去干。尤其要把工作着力点放在“监督的再监督、检查的再检查”上，放在党风廉政建设责任制的检查考核与责任追究上，学会当“乐队指挥”而不当“乐手”，学会当“军师”而不当“挡箭牌”，学会当“裁判员”而不当“运动员”。
三、必须拓展源头治腐工作领域，在推进科学发展中有新的举措。党的十七大明确提出，要拓展从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域。县级纪检监察机关要认真全面地贯彻落实这一重要思想、重大部署，积极主动地在实践中予以探索，在推进科学社会中有新举措。一是把握系统性。党的建设涵盖反腐倡廉建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，这“五大建设”既具有“统一性”，又具有“相对独立性”，要着力发挥反腐倡廉建设丰富和发展党的思想理论体系并提供实践基础的作用，纯洁党的队伍、提升党员素质的作用，密切党和人民群众的血肉联系的作用。二是把握全局性，推进社会和谐。要着力突出反腐倡廉在政治、经济、文化、社会四大领域的重大功能和重要作用，以廉促和。在政治领域，抓住正确行使权力这个关键，规范从政行为，促进权力和谐运行，在经济领域，抓住防止谋取非法利益这个重点，以改革资源配置促经济秩序和谐。在文化领域，抓住加强思想道德教育这个基础，以正确的价值取向促精神和谐。在社会领域，抓住维护群众利益这个根本，以维护公平正义促社会和谐。三是把握全面性，推进人、环境、社会的全面协调发展。在统筹城乡发展中，突出对农村金融体制、教育体制、医疗卫生体制改革情况的监督检查，着力防止农民负担反弹等问题；在统筹区域发展中，突出对乡镇扶持政策、惠农政策落实情况的监督检查，严肃查处各种截留、挪用、贪污扶持资金现象；在统筹经济社会发展中，突出抓好经济领域反腐倡廉工作，同时注重解决社会民生问题，实现经济与社会协调发展，在统筹人与自然发展中，突出抓好资源开发和生态保护问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护关系，以实际成效创建“两型社会”。
四、必须加强领导干部作风建设，在促进科学发展中有新的成效。一是要突出解放思想这个首要任务。纪检监察机关在解决思想过程中尤其要注重用发展的办法、改革的措施，从源头上堵住腐败的漏洞，用制度的完善、机制的创新，从根本上优化经济发展环境。二是要突出党群联系这个重要纽带。要加强监督检查，把解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题放在首位，督促各级领导干部真心实意为群众办实事、谋利益，不断密切与人民群众的血肉联系。三是要突出求真务实这个根本准则。倡导少说多做，不张扬，多干打基础、利长远的事，坚决反对形式主义、表面文章。四是要突出清正廉洁这个基本要求。要引导领导干部讲党性、重品行、作表率，自觉遵守党纪国法，自觉执行廉洁从政规定，自觉践行勤俭节约，反对奢侈浪费。要引导和教育领导干部身正、心廉，真正用好手中的权，管住身边的人，不以权谋私，不搞权钱交易。
五、必须增强历史使命感，在促进科学发展中有新的提升。县级检监察机关和基层纪检监察干部，要增强历史使命感，切实加强自身建设，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。一是要切实增强“四个意识”。增强大局意识。认真开展对省市、区委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，推动各项工作的落实，增强责任意识，要秉公执纪，严格执行党和国家的政策法规。敢于碰硬，不论是谁，只要触犯了党纪国法，就坚决查处、一查到底。增强民本意识。要认真解决群众反映强烈的突出问题，对征用土地、企业改制中侵害人民合法权益和拖欠农民工工资等问题要坚决纠正，对物价、环境保护、食品药品质量、安全生产等问题要重点解决，对社保基金、住房公积金等专项资金要加强监管。增强忧患意识。工作不懈怠，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态；学习不放松，做到学以立德、学以增能、学以致用；防患不麻痹，注重预防在先、未雨绸缪、关口前移。二是要大力增强“五种能力”。不断提高适应社会主义市场经济体制和改革开放要求的能力，对领导干部特别是科局级“一把手”有效监督的能力，依纪依法查办案件的能力，服务大局、服务发展的能力与写作能力，努力探索新形势下反腐倡廉建设的规律，不断改进工作方式和工作方法。三是要努力当好“三个先行者”。当好学习先行者，牢固树立终身学习意识，乐学、勤学、善学；当好实干先行者，坚持工作思路先明、能力上先会、实践中先干，立足本职岗位，努力创造一流工作业绩；当好律己先行者，自觉筑牢拒腐防变的防线，时刻绷紧严于律己的弦，以严格党性要求自己，以肩负的重任鞭策自己，以创业的态度对待事业，以创新的精神谋划工作，以创优的激情创造业绩，努力树立纪检干部可亲、可敬、可信的良好形象。
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