市县乡领导班子同步换届启动以来，益阳市把严肃换届纪律作为事关换届成败的大事来抓，有针对性地列出责任、负面、巡查、监督“四张清单”，在落实上传责传压，在作为上有行有禁，在巡查上聚力聚焦、在监督上从严从实，压紧压实换届纪律责任，切实维护换届工作风清气正。

    列责任清单主动“把关口”

    市委下发《关于加强换届风气监督的工作方案》，建立党委、党委书记、纪检机关、组织部门等10类责任主体清单，要求“对号入座”，切实履行好主体责任、第一责任人责任、监督责任、直接责任等责任，清单实现了在换届选举中各级各部门责任全面覆盖。

    全市各级党委（党组）、相关责任人层层签订了承诺书和责任状，并结合责任清单在全市范围内开展了乡镇换届专题谈心谈话，乡镇党委换届工作正稳步有序推进。市级层面设立了加强换届风纪监督工作组，下设换届选举会风会纪监督、换届风气督查督导、舆情监控和应急处置协调3个小组，实行“一天一盘点、一周一调度”及时跟进所辖区域换届风气监督工作进展、做法和成效。

    列负面清单画出“硬杠杠”

    结合中央“九个严禁”的换届纪律，针对换届工作中可能出现的违纪问题，探索建立了“三十个不准”负面清单制度，画出换届工作的“红线”“底线”。负面清单针对不同人群，涵盖领导干部、国家工作人员、共产党员、县乡(镇)“两代表一委员”、候选人，拟提拔人选在内。“三十个不准”把换届选举中的禁止情形细化为“看得见”、“摸得着”、实实在在、量化可控的一项项具体行为。

    同时针对负面行为，制定包括推荐、提名、考察、协商、选举等各个环节在内的“十五个一律”责任追究制度，加大追责问责力度，严肃追究责任人员的责任。市委组织部干部监督科郭剑锋表示：“负面清单是不可逾越的雷区，在换届工作中有了这张清单，换届工作中的行为活动有了依据，可为与不可为，一目了然，将贯穿于换届工作的全过程。

    列巡察清单紧盯“关键处”

    对换届风气实行监督再监督，制定《益阳市换届风气专项巡察实施方案》，对各区县（市）换届风气监督有关工作开展专项巡察。专项巡察对象和范围涵盖各区县（市）“四大家”、“两院”、纪委及其班子成员，换届提名人选等四大类。

    专项巡察盯住“两代表一委员”产生等三个环节，落实执行换届纪律文件精神情况等七项落实，党委主体责任履行情况等十项责任及着力发现履责不力等六大问题。目前全市已成立了每组8人的6个专项巡察组，分别负责一个区县（市）专项巡察工作，目前各专项巡察组已全部进驻所辖地区开展工作，暂未发现重大违法违纪问题。

    列监督清单实行“零容忍”

    市委目前已经制定了督查督导、重点监督、责任追究三项监督制度。重点监督突出“四大重点”，包括“两代表一委员”产生全过程、配班子用干部全环节、党风廉政状况全方位、会风会纪全天候等方面。督导督查工作实行“分兵把守”，目前已抽调组织、纪检等5部门精干力量，按照所辖地区1:1组派驻了换届风气督查督导小组，对各地换届工作实行全天候“探照灯”。

    目前，全市在乡镇党委换届期间，已经开展监督检查3次，对5名苗头性违纪倾向的干部进行了诫勉谈话。强化执纪问责，通过 “12380”专用举报平台、益阳党建网“12380”举报邮箱，对违反换届纪律问题的举报信息实行立项专办制、快速查核制、查核工作责任制及信息报送处置机制，畅通监督渠道、织牢织密“监督网”。

    自换届工作以来受理某县乡镇党委换届拟提拔人选任职回避问题反映案件1件，县委常委会当即召开常委会进行复议，及时调整了人选。责任追究确保“铁规发力、铁纪生威”。制定《益阳市违反换届纪律工作责任追究办法》，对违反换届纪律或者因不认真履行换届工作职责，影响换届工作正常开展的违纪违法行为进行责任追究。（益阳市纪委宣传部）