“纪律审查在基层”系列报道之四

 

巡察组工作人员在查阅有关资料

 

    “浏阳市畜牧局先后两任局长易某和李某，因贪污惠民资金，用于个人开支，涉嫌严重违纪被浏阳市纪委立案审查”。日前，这一消息在浏阳市引发热议。

    2015年以来，浏阳市纪委将查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为纪律审查工作的重中之重,围绕“雁过拔毛”式腐败问题易发多发的领域和环节，着力查处了一批“微腐败”案件。全市共查处“雁过拔毛”式腐败问题74个，立案查处94人，其中2015年68人，2016年一季度 26人。94人中涉及领导干部19人，基层站所干部职工59人，村社区干部16人，共有14人被移送司法处理。

    问题线索集中管理提供“弹药”

    2月15日，春节上班后第二天，浏阳市人社局召开本系统党风廉政工作会议，通报了两起套取医保资金的违纪案件。

    杨花乡合作医疗专干邝某利用空白门诊发票，帮助自己和病友增加特殊门诊补助，套取合作医疗补助资金4.9万元。2016年1月，金刚镇合作医疗专干宋某通过修改参保人员信息，共为8名未参保人员违规报销住院医疗费用2.8万元。两人均被浏阳市纪委立案查处。

    这两起套取群众“保命钱”的典型案件，都是浏阳市人社局在对农村合作医疗基金进行监督检查中发现问题，按照程序向该市纪委移送线索后，被立案查处的。

    去年以来，浏阳市纪委规范强化问题线索集中统一管理，出台了《反映问题线索集中管理办法》等制度,根据各市直单位“三定”方案和行政权力清单，列出了45个市直单位的问题线索采集报送清单共82项，并明确了报送的程序、时限要求，解决了以前各单位因报送范围不明确、报送程序不规范而造成问题线索流失的问题。此外，该市还通过浏阳网“民声通道”、“浏阳廉政”微信公众号等网络方式，全方位收集群众的投诉举报，并纳入线索的集中管理。

    2015年，浏阳市收集有效问题线索434条，其中各单位报送的达287条，较2014年增加3倍。通过扩大线索来源渠道、规范线索管理程序，为纪律审查工作提供了充足的“弹药”。

 

浏阳市纪委开展村级专项巡察工作动员会

 

    斩断伸向民生的“黑手”

    2015年9月，湖南经视曝光了浏阳市中医院三名医务人员收受药品经销商回扣的问题。当晚，浏阳市纪委会同有关部门召开紧急会议，卫计部门立即对三名医务人员作出停岗接受调查的决定，一名医生主动上交了近3000元回扣款。

    “医药卫生关乎群众利益，关注度高，牵涉面广，既然媒体揭开了冰山一角，我们就要坚决查处。”浏阳市纪委从媒体曝光的问题入手，以点带面，细致排查。先后立案查处了市卫计系统14名党员干部在医药设备购销中涉嫌贪污受贿等经济问题，其中涉及卫生局副局长罗某、卫生监督所所长廖某等3名领导干部和10名基层卫生院负责人，均已被移送司法机关处理。

    浏阳市纪委围绕教育、卫生、环保、村级“三资”等与群众息息相关的民生领域，加强监督检查，瞄准问题频频出手。2015年1月，针对网络反映的大瑶完小学生在校内购物价格奇高的问题、官渡完小食堂收入混乱的问题，先后查处了两学校利用食堂收入设立小金库的违纪问题，并对6名责任人员给予了党纪政纪处分。2015年3月，针对拖欠民工工资、造成多次集体上访的红莲寺工程建设问题，深查其背后的腐败问题，对收受贿赂的市民宗局原局长陈某和副局长赵某立案查处，现已移送司法机关处理。2015年6月，针对群众多次反映的北盛镇环园村存在村级资金管理混乱等问题，查实了3名村干部挪用村级资金的违纪问题，并给予3人开除党籍处分。2016年2月，针对畜牧专项资金管理的问题进行调查，对市畜牧局的1名副局长和2名中层干部进行立案审查后移送司法机关。

 

浏阳市纪委巡察组在官桥镇新园村开展巡察时接待群众来访

 

    哪里问题多，巡察“探头”就指向哪里

    3月31日，浏阳市召开专项整治安排部署会议，决定派出12人的专门巡察组，进驻群众反映最强烈、问题最突出的畜牧局开展为期一个月的专项巡察。

    今年初，浏阳市纪委牵头组织相关职能部门对2013年以来的涉农资金进行了全面摸底，共摸排143项涉农资金74亿余元，并初步确定了36项重点整治项目。同时，对2000余名干部群众进行了走访，并将收集到的意见建议及信访反映进行综合分析，确定了一批群众反映强烈的单位作为专项整治期间的重点巡察对象，开展“点穴式”基层廉政专项巡察。巡察组由市纪委常委带队，组织精干力量，巡察时间一般为20天左右，通过召开动员会、张贴巡察告知书进行全面宣传；采取广泛听取意见、核查单位财务、受理群众举报等方式全面收集问题线索；最后召开专题反馈会，移交问题线索，督促限期整改。

    2015年12月，浏阳市纪委对重信重访问题集中的官桥镇新元村进行专项巡察时，处理群众来信来电15件次，接待群众来访13批次，收集到各类问题22个。3名干部因村级财务问题被市纪委立案查处。

    浏阳市纪委还针对群众反映较多的国土执法领域开展了专项巡察，对负有监管责任和直接责任的27名干部和7名分管领导共34人给予了党纪政纪处分，其中1名工作人员被移送司法机关。

    4月底，驻市畜牧局巡察组交出了成绩单：开展谈话66人次，接待来访7批22人次，发现各类问题30个，5名干部被市纪委党纪政纪立案或处分，对6名涉嫌违纪的干部提出纪律处分建议，对21名干部提出了行政问责建议。

    日前，浏阳市委设立了巡察工作领导小组、巡察办、5个巡察组，建立了巡查组组长人才库，还对巡察工作流程和巡察结果运用进行了明确、细化，并在全市组织开展了巡察工作专题培训。（浏阳市纪委）