今年以来，株洲市市县乡村四级联动，坚决整治和查处侵害群众利益的“雁过拔毛”式腐败问题。截至目前，全市共立案查处“雁过拔毛”式腐败案件116件，党纪政纪处分78人，组织处理53人，移送司法机关6人。

    让群众成“拍蝇”“合伙人”

    “行管办该不该收这个钱？这算不算‘雁过拔毛’？”4月初，炎陵县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作办公室工作人员接连接到木材企业老板的举报电话。他们所说的“行管办”为县林业局下属的二级事业机构——木材行业管理办公室。

    4月9日，县纪委正式立案。抽丝剥茧、深问细抠，随着办案人员掌握的情况越来越详实，真相逐渐被揭开。2012年至2015年期间，该办以争取林业项目贷款贴息资金需缴技术服务费为由，向相关企业收取30%的贴息资金返还款，并私设“小金库”，累计资金高达121万元。“小金库”资金使用也很“任性”：发放各类补助奖金、购买土特产送礼……经调查，7月，包括县林业局原党委副书记、副局长郭晓鸿在内的5名干部受到不同程度处分。“拔掉了‘毒瘤’，维护了我们的利益。”结果一出，木材企业主纷纷“点赞”。

    让群众知情，让群众参与。群众眼睛是最好的“监视器”。专项整治中，各单位以多种形式将专项整治内容、方法、举报电话及相关涉农惠民政策等宣传到基层、到群众。据不完全统计，专项整治中，各单位印发各类专项整治资料3.6万余册，入户宣讲3.2万余户。“打通服务群众最后一公里，让群众当我们‘拍蝇’的‘合伙人’；揪出‘蝇贪’，也增强群众对我们的信心。”市专项整治办负责人表示。

    让“蝇贪”无处遁形

    对株洲县龙门镇黄泥村原党支部书记张堂义、原村主任黄香兰来说，2016年4月12日这一天刻骨铭心。由于在为村民申报领取危房改造补助资金中向村民索要“感谢费”一事，他们成为市十大“雁过拔毛”式腐败典型案例人物，报纸网络点名道姓曝光。“感谢费”被责令退还给村民，并受到党内严重警告处分。

    因索要不多的“感谢费”被严肃处理，这是我市在“雁过拔毛”式腐败问题专项整治中对侵害群众利益的不正之风和腐败问题“零容忍”的真实写照。而这样的“蝇贪”，一直在不间断的被查处、通报。

    1月，攸县皇图岭镇鹏江村原党支部书记陈花吾因违规截留粮补款、违规收取村民费用等被开除党籍，涉嫌违法犯罪问题移送司法机关；2月，茶陵县火田镇新华村原党支部书记王件生因违规收取村民费用受到党内警告处分；3月，炎陵县十都镇龙口村原党支部书记宋晓林因截留生猪养殖户创业资金受到党内严重警告处分；4月，荷塘区荷塘小学原校长朱耀明等因违规套取资金私设小金库、违规发放补助受到留党察看2年、行政降级处分……

    市县两级100件典型案件点名道姓式的通报曝光让群众拍手称快，让“蝇贪“无处遁形。与此同时，市专项整治办多措并举，形成了高压态势。市纪委提级直查10件乡村级问题线索，让基层党员干部真切地感受到了震动和压力。其中，7件转党纪政纪立案，1件给予组织处理，2件给予廉政约谈。交叉督查更是让一些单位和干部慌了手脚。5月下旬，由市纪委部室主任带队，抽调各县市区及相关职能部门工作人员，组成5个督查组，对10个县市区进行交叉督查。共查访单位234家，抽查财务账目84家，发现问题线索309个，交办、督办典型“雁过拔毛”式腐败问题的38个。在全省首推信访转送件限时回复制度，有效地提高了基层办案速度和质量，实现了快办快结，真正做到了件件有着落，事事有回音。

    让群众更有获得感

    “要不是纪委，这笔钱肯定是没有了，真心感谢党和政府！”尽管已经过去一个多月了，但回忆起7月份领回村里违规截留的1875元退耕还林补助资金的事，醴陵市左权镇村民刘学茂难以抑制内心的激动。 

    和刘学茂一样，许多群众从“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动中受益。开展专项整治行动以来，全市共追缴各类涉农惠民资金1022.20万元。对此，能清退给群众的全部及时清退，不宜清退的按收支两条线收缴财政后，按原资金渠道及时分配、拨付、发放，切实增强了人民群众在专项整治中的获得感。

    “整治中揪出一批蝇贪，暴露出基层管理中的一些问题，要从完善制度上确保惠民资金切实用到群众身上。”市专项整治办负责人介绍，在零容忍、严惩处的同时，一批民主理财、信息公开等管理制度在各部门、各县市区逐步建立完善，把权力“锁”进制度“笼子”，严防“有权任性”，保障群众的权益不受侵犯、不被“拔毛”。 针对村级财务管理风险，市委组织部联合市财政局制定出台《关于加强农村集体资金资产资源管理的实施意见》，对农村集体三资的监督管理和责任追求提出23项“硬性”要求；攸县建成了覆盖全县304个村（社区）的“三资”网络监管平台，对各村（社区）集体“三资”情况既可实时监管，又可远程查询，更可提前预警，实现了“三资”监管的便捷化和全程化。市农委针对清查出来的财政性涉农项目资金申报、立项、评审、审批、实施、验收、监督、责任追究等方面存在的漏洞，着手制定《关于农业项目建设若干规定》、《农业项目资金管理办法》等，让涉农惠农资金公正公平、阳光透明发放到农户手中。 (株洲纪委宣传部)