专项整治工作开展以来，全省农委系统和农村基层共清理五个方面的重点问题4500余条，发现问题线索1419条，立案调查841件，处理880人，党纪政纪处分人数619人，移送司法机关依法处理158人，追缴违纪资金2342.92万元。

　　重点解剖“麻雀”，查找问题成因。筛选茶陵县农业局副局长刘某等7人虚列300亩重金属污染耕地修复及种植结构调整玉米种植面积，套取55.82万元进行私分的问题;临澧县农机局干部程某、苏某虚报冒领12台农机购置补贴款9.6万元的问题;平江县上塔镇畜牧站站长何某挪用8240元母牛扩群增量补助资金问题等案例进行剖析，深入查找农委系统和农村基层“雁过拨毛”式腐败问题的根本原因。一是认识有偏差。有的领导干部认为套取国家资金，为单位或干部职工谋取福利，甚至为自己捞点好处不算什么问题;有的党员干部认为自己掌握了公共资源，适当优亲厚友也无关紧要，反正出了问题自己可以掌控。二是不正确履职。有的单位领导存在当老好人思想，对“雁过拔毛”式腐败行为的单位和个人“内部消化”、淡化处理，以免引火上身受追究;有的看“一把手”脸色行事，项目审批看重人情往来;有的既负责项目安排，又负责资金监管，随意变更资金用途，滥用权力形成“戴帽”资金等。三是查处不严厉。有的纪检组监督力量有限，农村基层纪检力量薄弱，专业水平不高，落实责任不力、同级监督乏力、好人主义作怪等，造成案源挖掘不够，案件查处不力，“雁过拔毛”式腐败行为屡禁不止。四是可钻“空子”多。有的惠农政策制度存在一定的漏洞，可操作性较差;有的惠农补贴信息不公开，阳光操作不落实，群众监督落空;有的村级财务公开、惠农补贴发放、村级集体“三资”管理等不够透明，政策宣传不够到位，农民群众对补贴款性质、发放对象、标准、下拨时间、核定监督程序等搞不清楚;有的项目资金存在暗箱操作，导致强农惠农资金被重复申报、截留挪用、虚报冒领等。

　　严格立行立改，构建长效机制。一是精心组织，力促专项整治深入基层。成立专项整治工作领导小组，抽调专人负责，通过会议调度，层层明确目标任务、责任分工、工作重点、工作步骤、工作要求，将压力逐级传导到省农委各单位(处室)以及市县级农业委(局)系统和乡镇、村。全省农委系统层层联动，建立工作报告、线索督办、情况通报等制度，形成了上下管理“一盘棋”的工作格局。二是宣传发动，力促专项整治工作整体推进。一方面着力抓农委系统和农村基层廉政教育，增强干部职工遵纪守法、依规办事的意识。认真贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，配合组织、人事等部门将农村基层干部廉政教育融入干部培养、选拔、管理全过程。另一方面拓展宣传平台，利用省农委网站和“阳光三农网”，大力宣传强农惠农、反腐倡廉等政策规定，采取参观警示教育基地、观看警示教育片、典型案例剖析通报等形式，开展警示教育活动。截至目前，省农委系统共开展各类宣传活动3800余次，出动宣传车辆1000余台次，悬挂宣传横幅1.2万余条，张贴宣传标语9万余条，印发《惠民政策宣传手册》等资料30万余份，发放《农民负担监督卡》1500万余份。三是立行立改，力促专项整治工作立竿见影。为确保整治效果，提振农民群众参与整治的决心和信心，省农委党组在全省专项整治工作动员会议上，明确要求对2013年以来的项目资金进行全面清理，并在一个月之内将滞留、截留资金全部拨付到位，对省市县三级农业项目指挥部临时抽调人员的补贴、福利情况一个月内完成清理和规范工作。截止6月底，已全部整改到位。四是建章立制，力促长效机制逐步构建。对专项整治中发现的系统性、普遍性、反复性问题和监管方面的薄弱环节，全面厘清、健全省农委系统有关人财物的管理制度。针对涉农项目资金申报、立项、考察、评审、审批、实施、验收、监督、责任追究等方面存在的漏洞，修订完善了《农业项目资金管理办法》《省农委政府采购工作规定》《省农委重大决策督查工作制度》《省农委关于农业项目建设若干规定》等，做到用制度管权管事管人。协助相关部门完善惠农补贴信息公开备案制和发放“一卡通”制，强化惠农政策检查通报和重点监控，逐步构建防控“雁过拔毛”式腐败问题的长效机制。

　　坚持问题导向，认真督查督办。一是开展清理审计。对全省65.8%的农村集体“三资”进行了清理，涉及金额263.38亿元，发现1238个村存在违规违纪问题，查处违规违纪金额5870.88万元;对全省41.85%的村级财务进行了审计，涉及金额134.14亿元，审计出1128个村存在违规违纪问题，涉及违规资金4470.05万元。在此基础上，全省农委系统共移送问题线索980条，立案调查526件，查处473人。二是认真开展暗访。建立暗访、查处、追责、曝光“四位一体”监督机制。5月以来，省农委组织多个督查组，对全省农业、畜牧、农机系统“雁过拔毛”式腐败问题整治情况进行暗访，共抽查农业、畜牧、农机项目672个，发现问题线索100条，并以省农委名义进行了交办。三是进行集中督办。由省农委领导带队，带着问题清单搞督查，将工作不重视、问题线索和查办案件“零报告”单位列为督查重点，以督明责、以查促改;驻省农委纪检组加强督办协调，及时排查交办一批典型问题线索;各级发挥统筹协调作用，及时跟进督办件办理的进展情况，认真协调落实。从2014年重金属污染治理试点财政资金专项检查中，筛选14件问题线索进行交办并要求报送处理结果。今年4月，株洲市纪委根据省农委提供的问题线索，对4家公司套取重金属治理项目资金843.5万元的问题，进行了立案查处，并移送司法机关依法处理。在对2015年全省惠农减负政策落实情况检查中，省农委将发现的8个方面问题及时向省委省政府报告，并以省委省政府“两办”(湘办〔2016〕20号)的名义予以通报，对问题突出的湘潭县、新田县、大祥区予以通报批评。

　　严肃执纪问责，强化惩处震慑。加强问题线索搜集，主动出击，始终做到“三个强化”：强化对问题线索的搜集，明确专人负责，及时受理群众举报;强化对问题线索的梳理，建立问题台账，实行动态管理;强化对问题线索的查处，按有关规定和干部管理权限，及时移送或核查处理。如蓝山县太平圩镇涉农工作人员李某利用保管惠民补贴“一卡通”存折的便利，非法占有原大洞办事处5个村2015年至2016年村干部工资及村民惠民补贴资金15万余元的问题;浏阳市溪江镇动物防疫检疫站原站长张某违规套取涉农资金28万元用于新站房建设等问题，均受到严肃查处。对“雁过拔毛”式腐败中存在的共性问题、个性问题、表面问题和深层次问题，列出问题清单，深刻剖析原因，制定可操作、可监督、可检查的整治措施。今年以来，驻省农委纪检组共受理信访举报45件，初核40件，立案调查8件，已处分8人，拟处分3人，其中已处分处级干部5人，拟处分处级干部1人，协助省直纪工委立案调查1人，并移送司法机关依法处理。同时，还查处了6起轻微违纪问题，对当事人及时进行了诫勉谈话或组织处理。