今年以来，湘西自治州纪检监察机关突出“廉洁扶贫、精准监督”主题，把精准监督护航脱贫攻坚作为最重要的政治任务，贯穿“雁过拔毛”式腐败问题专项整治全过程。截至目前，全州共发现“雁过拔毛”式腐败问题线索1437条，立案调查297件，结案185件，给予党政纪处分178人，移送司法机关38人，追缴违纪资金3658万元，退还群众资金446万元。增强了群众获得感，得到国务院精准扶贫考核督查组的认可。

　　精准组织部署，锁定问题踪迹。以扶贫“十项工程”为重点，按照“六个精准”的要求，把准“谁得、应得、实得”三个关键环节，多措并举，拓宽问题线索渠道，发现和锁定问题踪迹。一是集中力量“找”。全面清理2013年以来的各类项目资金，建立了1350份财政性指标文件及108亿涉农资金使用情况信息数据库，并在乡镇(街道)、村(社区)进行全面公示，州、县专项整治办对公示情况进行专项督查，135起村官“雁过拔毛”式腐败问题及线索浮出水面。二是发动群众“提”。进村入户发放、张贴《“雁过拔毛”式腐败问题专项整治受理信访举报的公告》《扶贫项目资金信息公告》50余万份，并通过媒体、微信公众号等方式进行公布。州、县纪委共收到群众举报的扶贫领域问题线索421件。三是督促部门“查”。按照“谁主管、谁负责”的原则和“四个绝不放过”(即“数据填报不真实绝不放过、问题自查不深入绝不放过、工作责任不明确绝不放过、工作措施不到位绝不放过”)的要求，压实部门主体责任，督促相关部门对本系统、本单位项目资金进行全面自查，同时组织州财政、扶贫等部门开展异地交叉检查。通过自查和交叉检查，共移交问题线索121件。四是组织专家“审”。全面发挥审计机关的职能作用，围绕“精准监督”，突出扶贫和民生领域重点，对全州2013年以来的扶贫项目资金进行专项审计，已移交问题线索24件。

　　持续加压发力，斩断拔毛“黑手”。一是加强线索处置。实行问题线索多渠道受理，专项整治办管理调度，归集建立问题线索台帐，纪委分管副书记协调统一交办。按照业务归口联系的原则，明确纪检监察室为跟踪督办责任单位，分管领导为包案领导，重大案件及线索由纪委书记直接协调督办，做到责任明确、办理有序。二是开展“双百”行动。10月以来，州纪委、州专项整治办对前一阶段部门自查、专项巡查、重点解剖发现的问题线索进行梳理，筛选了一批具有“可查性、针对性、典型性”的问题线索，集中开展专项整治“双百行动”(即百件线索交办、百日限期办结)，通报了一批典型案件，促进整治工作再升温再加压。三是开展专项巡查。州纪委巡查办统筹开展精准扶贫监督和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，选取州财政局、水利局、扶贫开发办等部门为主要对象开展专项巡查。在巡查州财政局期间，全面清查了2013-2015年度精准扶贫及民生领域政策、项目、资金落实情况，共审查专项资金近30亿元，发现问题线索38条、违纪违规资金1800万元，暂扣违纪资金123万元。 11月，州纪委又启动了对州水利局的专项巡查。

　　深入“解剖麻雀”，巩固整治成效。一方面，州专项整治办选取了79个项目资金集中、信访矛盾突出、贫困程度较深的重点乡镇(街道)和村(社区)，抽调236名纪检监察干部及有关专业人员组成32个工作组，对项目资金使用、扶贫工作成效等情况进行重点解剖，以“核实资金、走访群众、查验现场”等方式，深入查找立项审批、资金分配、工程验收等各个环节存在的问题。通过重点解剖，收集问题线索91条，立案查处村组干部55人，基层党员22人。另一方面，州专治办对“基层党建薄弱、项目管理不精、监督履职不力、机制运行缺陷、制度执行不严”等问题，坚持标本兼治、边查边改。对部门列出的制度建设责任清单，会同州财政局深入调研，探索推行“完善两项机制(国库集中支付与乡财管理)、构建一个平台(涉农项目资金信息化监管平台)”相关工作，为实现扶贫资金监管“制度化、信息化、常态化”奠定基础。在保靖县等地试点建立“专项资金运行监督平台”，运用“互联网+”技术，对专项资金实行动态监督，确保资金安全高效。

　　释放法纪效应，放大治理效果。一是与警示教育相结合，增强干部“敬畏感”。截至目前，州纪委已发文通报“雁过拔毛”式腐败问题典型案件4期43件;在《团结报》开办“以案释纪”专栏，解剖案例31起;以新近查处的典型案例为内容，在县市区、州直单位开展警示教育巡讲10余场。11月，组织开展“雁过拔毛”式腐败问题典型案例专题警示教育巡讲，将教育对象进一步延伸到基层。二是与资金清退相结合，增强群众“获得感”。对专项整治清理发现的3658万元违纪资金，坚持分毫不让，该追缴的追缴，该清退的坚决予以清退。截至目前，能精准清退到户的446万元已全部退还到位，永顺、龙山、花垣等县市开展了现场集中清退，受到群众交口称赞。三是与全面从严治党相结合，增强社会“认同感”。通过对部门履责情况开展督查，问责处理项目资金管理中履责不力、监督不严的相关责任人19人，释放了全面从严治党、全面加强基层党风廉洁建设的强烈信号，起到了以问责促履责的效果。 (湘西自治州专项整治办)