吴江县令的从政环境
没有天朗气清的从政环境,中国梦就会落空;没有每个人的自觉行动,再好的政治生态也难以持久。今天,一切崭新的气象都在发出清晰的提示:这一代公务人员建功立业的机遇、背景、环境、条件万事俱备,剩下的就是自己怎么做了。
习 骅
一
康熙二十三年(公元1684年)腊月的一天,新任江苏巡抚汤斌通知吴江县令郭琇,马上到省城谈话。
自打来苏州就任,汤斌被上访群众弄得寝食难安,访民反映郭县令及其手下向农民乱摊派、向商家乱伸手。吴江一地的税赋抵得上中西部百十个县,群众生活本来不错,现在他这样瞎搞,是要逼老百姓造反吗?
汤斌绰号“豆腐汤”,全家常年靠青菜豆腐填肚子,对百姓心存敬畏。康熙帝临别时告诫他,把你外放江苏,因为那里是国家的钱袋子。汤斌决定抓这个反面典型。
贪官污吏都是不见棺材不掉泪的主儿,面对审查不是百般抵赖,就是赌咒发誓,于是汤斌就给郭琇来了个下马威:“根据群众举报,你廉政方面存在问题。希望你实话实说,不要表演。”
郭琇的回答出乎意料:“群众反映的都是事实,没一句假话。不过,我自己一文没花。”
汤斌问:“那钱呢?”
郭琇回答:“都进贡给余国柱余大人了!”
汤斌心中一惊。今年江苏一把手动了三回:年初,余国柱荣升大学士兼吏部尚书,王新命只干了几个月,就去当两江总督了,汤斌接的是王新命,感觉跟接替余国柱差不多。
郭琇继续交代:
“余大人在任4年,不停地向我要钱,不给就拍桌子。我小小县令年薪45两,拆房子卖地也不够。我先是到处借债,最后没人借了,只得昧着良心坑百姓。比如说赋税吧,应收一两的,我加征到三两、四两,余大人再不走,加到五两、六两也打不住。”
汤斌指着他的鼻子说:“你为了升官不顾百姓死活,理由还挺充分!”
郭琇差点哭出来:“我真不是为了升官,只求保住现在这个位子,能给老百姓做点事,心里好受点。我把握的尺度是既不能丢官,又不能激起群体性事件,好累好累!”
郭琇虽然做了亏心事,但还算良心未泯;如果继续深究,必然牵涉到余国柱,而余国柱呢,又是当今一号权臣明珠的哥儿们,事情就复杂了。于是,汤斌问:“你口口声声‘百姓’、‘百姓’的,百姓却在骂你!我给你一个机会,你能让百姓不骂你吗?”
郭琇放下双臂,正色道:“只要您不是余国柱那样的领导,我不但要洗心革面,还能把吴江治理成模范县。”
汤斌说:“那好吧,你的事我暂时不上报。如果你言行不一,新账老账一起算!”
二
一回到单位,郭琇就把大小干部统统召集起来,领着大家一起大扫除。天还没黑,县衙已是焕然一新,多年的污垢一扫而空。
紧接着,郭琇把地方士绅请来开会,发表了他从政以来最简短的讲话:“各位父老乡亲,吴江老县衙没有了,新县衙起来了;以前的郭琇死了,新的郭琇活了!从今天起,我和我的手下再敢吃拿卡要,你们就去巡抚衙门上访!汤大人是有名的大清官,一定会为大家做主的。散会。”
郭琇卸掉了包袱,向着廉洁有为的目标大步前进。
一方面,他瞄准滋生贪腐的关键部位,禁私派、革火耗、清漕弊三箭齐发,同时严办仍不收手的“苍蝇蚊子”,很快刹住了侵害群众利益的歪风,全县一片叫好。
另一方面是尽心竭力保土安民。第二年秋雨连绵八十天,民房倒塌,庄稼绝收。郭琇以船为家,查看险情,指挥转移百姓,避免了更大损失。稍后,他提出停征一年田赋的建议,附了手绘的灾情图上报。朝廷直观地感受到灾情之严重,老百姓有了一点喘息机会。
第三年干部考核,郭琇获得“治行为江南最”的评语。汤斌以德才卓异为由,向皇上郑重推荐郭琇。郭琇进京,出任都察院江南道御史——负责江苏安徽的行政监察工作。
郭琇果然不负厚望,对腐败势力嫉恶如仇,频频亮剑。特别是冒死连奏三本,参掉了明珠、余国柱、高士奇等十多个无法无天的朝中重臣、皇帝宠臣,盘踞中央的“大老虎”几乎被一网打尽,人称“铁面御史”。
郭琇为康熙整饬吏治立了大功,短短三年间,康熙将他从七品御史,一口气提拔到正二品的都察院左都御史,领导全国的反贪工作。
“大老虎”的党羽对郭琇恨之入骨,纷纷拉弓搭箭。官场生态如此恶劣,郭琇正值盛年被迫回乡养老。此时的康熙政治手腕收放自如,看似支持贬斥,实际也是保护。
康熙要为万世开太平,郭琇这样的直臣不能老是晾着,既是工作需要,又有用人导向问题,所以他一直在等待时机。
三十八年(1699年),康熙南巡到达吴江,目睹老百姓集资为郭琇建的生祠,前来感恩致敬者络绎不绝。于是问大臣:“当年明朝有人为魏忠贤建生祠,目的当然是拍马屁,这儿给一个退休老干部建生祠为了什么?”
大臣们说,群众没必要拍谁,看来郭琇人才难得。
官场生态同过去大不一样了,思想自然容易统一。于是康熙果断拍板:任命郭琇为湖广总督,即刻上任!
在政治生涯的最后一站,花甲之年的郭琇拼老命想把耽误的时间补回来,持续释放着炽烈的能量。特别是采取务实方法,有效缓解了汉苗之间的民族矛盾,为社会稳定和康乾盛世作出了特殊贡献。
当他在潮湿的南方身体终于支撑不住,三次提出辞职的时候,康熙帝三次慰留:我知道你干不动了,请给我点时间,等我找到能替你的人吧!
三
最近,习近平总书记基于历史经验和科学精神,首次提出了“从政环境”和“政治生态”的重要命题,强调“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”以此观照郭琇的人生轨迹和官场沉浮,能使我们提高理解力,增强执行力。
明朝灭亡前六年,郭琇出生在山东即墨县农村。他呱呱坠地时正是大雨如注,即墨县令正好在他家屋檐下躲雨。郭琇的奶奶向客人报喜:“我来孙子了!”县令乐了:“县令站在这里迎候,这孩子将来肯定不止七品,要好好安邦爱民哦。”老太太很谦虚:“七品太大了,二品就行了。”
县令的一句玩笑和家庭对他的教育,是郭琇成长的第一个环境。全家省吃俭用供他读书,希望他将来做一个好官。他自己也不含糊,三年中,秀才、举人、进士连中三元,思想基础和文化功底相当扎实。
江苏两任巡抚余国柱、汤斌是郭琇从政后的直接环境。郭琇能到天下闻名的富庶大县工作,说明朝廷的器重,也是他实现梦想的良机。但是同样的一介纯洁书生,在余国柱手下走歪路激起了民愤,在汤斌手下却又努力上进,政绩斐然,可见领导干部是最重要的从政环境。
今天我们也常常看到,一个一身正气的领导干部,治下往往风清气正,即使发生问题,也是孤案。而“大老虎”总能带出一窝小虎崽,单位、身边、家庭都不能幸免。外因只是变化的条件,却能在很大程度上影响结果,正是“近朱者赤、近墨者黑”,什么土壤长什么苗。
郭琇所处的时代和整个官场生态,是他事业起伏的大背景、大环境。康熙时代的起点在清初,国家百废方兴、吏治泾渭不明,明朝官场遗留恶习每每借尸还魂。作为一代英主,康熙需要郭琇这样的干才;作为一个成熟务实的政治家,有时他不得不妥协绕道;作为有血有肉的人,康熙最终也烦得得过且过。
康熙执政长达一个甲子,郭琇的整个从政生涯都在康熙时代。自42岁当县令到65岁退休的23年间,郭琇满打满算工作14年,其余时间在家发呆,他的起起伏伏正与时代的特点暗合。每当官场邪不压正,郭琇就走背字;每当政治生态向好的时候,郭琇就逢凶化吉,一飞冲天。
岂止是郭琇!于成龙、汤斌、彭鹏、陈瑸、赵申乔、陈鹏年等等好干部,其从政曲线图与郭琇大体类似,郭琇只是优秀人才曲折人生的缩影。
末期,康熙终于从威风凛凛的雄狮,变成惰性十足的家猫。他的老同学、曹雪芹的祖父曹寅举报一起严重的腐败案,康熙还没听完就连连摆手:算了算了,这点小钱别较真了。由此可以想见官场生态环境之现状和时代背景影响之巨;也能理解雍正上任之后,为什么要大开杀戒!公务人员身处何世,大概也有运气的成分吧。
事是人做的,人在政治中的作用自不待言,但制度规范等软环境也不能忽视。科学的制度设计是营造良好从政环境的好工具,再好的木匠,离开锯子也做不了一只板凳。
设想一下,假如清政府根本不能容忍民告官,或者巡抚大人为了个人前程故意捂盖子,下面的痛苦和愤怒就无法上达,郭县令就会越陷越深,社会矛盾就会越发尖锐。民间暗潮汹涌,衙门口却安安静静,绝不是什么好现象。如果当初也有个汤斌听听李自成的抱怨,调整一下政策,情况是否又会不同?
那时崇祯上吊刚40年,可谓殷鉴不远。清人深知从来没有铁打的江山,早就在悄悄研究前朝教训。其立国之初确立的基本政治制度,个个具有针对性,缜密的申诉制度是其中之一。
根据瞿同祖先生的研究,清廷落实申诉制度的态度非常坚决,从中央到地方概莫能外。比如,州县政府每月有9个法定接待日,一把手要从早上五六点钟开始,亲自接待来访群众,白天听不完就加夜班。如果群众反映的问题当场解决不了,至迟要在20日内办结。就这一点点纠错机制和群众监督,不但救了郭琇,帮了吴江民众,还化解了社会危机。
当然,郭琇本人也是政治生态的组成部分,而且最重要,因为内因是变化的根子。掩饰主观能动性的根本作用,把一切归咎于外因,实际上是在推卸责任。对此,车尔尼雪夫斯基是这样阐释的:“环境影响人的成长,但它并不排斥意志的自由表现”。如果郭琇本人脑子清醒,顶住余国柱最多丢官,何至于声名狼藉?如果县令自己作风过硬,手下怎敢祸害乡里?小民自古怕事,何苦到巡抚衙门惹是生非?
一边抱怨环境差,一边乱扔垃圾;一边向往青山绿水,一边排放污水浊气;问题都是别人的,自己总是无辜的,生态环境永远好不起来。政治生态也如此,领导是环境,他人是环境,时代是环境,制度建设是环境,自己更是环境。假如每一个郭琇都是亮闪闪的“朱”,哪里还有“墨”的地盘!
四
郭琇的背影早已淡去。以党的十八大为标志,中华民族进入了全面复兴的崭新时代,加强政治生态建设更凸显紧迫。党中央遵循历史规律和人民意愿,以精卫填海的宏大气概,在中华大地创造了许许多多的“前所未有”,特别是在反腐倡廉和党的作风建设方面:打“老虎”拍“苍蝇”的力度前所未有;抓细节反“四风”的力度前所未有;推行群众路线的力度前所未有;落实“两个责任”的力度前所未有;群众监督的途径之广、热情之高前所未有……就连最挑剔的网民都纷纷点赞,熟悉互联网生态的人们都知道,这也是前所未有的。
于是,长期积攒的腐败库存挨个结账了,腐败的增量同比直线下降了,纪律制度法律规范算数了,惹群众骂娘的陈规陋习不敢见人了,干群开始相向而行,党的威信随之飙升。总之,过去以为神仙也没招的许多政治现象,仿佛在一夜之间发生了逆转,那些安之若素、习以为常的人们揉揉眼睛,纷纷醒来。
没有天朗气清的从政环境,中国梦就会落空;没有每个人的自觉行动,再好的政治生态也难以持久。今天,一切崭新的气象都在发出清晰的提示:这一代公务人员建功立业的机遇、背景、环境、条件万事俱备,剩下的就是自己怎么做了。
1979年,清华大学化工系七二班同学提出了“从我做起,从现在做起”的响亮口号,在改革开放之初产生了巨大反响。当前,面对百年不遇的历史机缘和厚重的政治责任,低头反求诸己,抬头身体力行,应是广大公务人员的唯一选择。
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