一扇窗户被打破，如果不及时修复，很快就会有更多的窗户被打破，这就是制度执行中的“破窗效应”。

    扣紧制度执行的“第一颗纽扣”

    有一家百来号人的公司，要求上班时间必须配带工牌。制度明确规定：如果发现不带工牌，每次罚款20元。

    最初，有一、两个员工忘了配带工牌，管理层不忍心罚款，睁一只眼闭一只眼。制度看来“可有可无”，不遵守的员工渐渐多了起来。由于制度没有严格执行，一个月后，不带工牌的员工由最初的1、2个，发展到一半以上。

    “第一扇破窗”常常是事情恶化的起点。如果第一次“破窗”得到允许，就会传递这样一种信息：制度可以不遵循。针眼大的窟窿，斗大的风，千里之堤，溃于蚁穴。在“破窗效应”示范下，制度将被忽视、违反乃至践踏！

    严防“破窗效应”，才能扣紧制度执行的“第一颗纽扣”。

     “破窗效应”折射的是对制度的蔑视

    美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过这样一项有趣的试验：

    他找了两辆一模一样的汽车，把其中一辆摆在中产阶级社区，另一辆摆在相对杂乱的社区。他把前一辆车的车牌摘掉，并把车顶打开，结果不到一天，这辆车就被人偷走了。而另一辆车摆了一个星期仍安然无事。

    后来，詹巴斗用锤子把另一辆车的玻璃砸了个大洞，结果仅仅几个小时，车就不见了。

    以这项试验为基础，1982年3月，美国哈佛大学教授威尔逊首次提出“破窗效应”理论：如果一个公共建筑物的一扇窗户损坏了并且没有及时得到修理，很快该建筑物的其他窗户也会被损坏。

    在生活中，“破窗效应”随处可见：一个烟头没有及时清理，用不了多久就会垃圾遍地；一幅涂鸦没有擦去，接二连三的漫画马上就盖满墙壁；有人上班迟到，就有人提前早退；一个人不排队上公交车，大家就会一哄而上；一个人闯红灯，后面会跟上一大片……

    “破窗效应”启示我们，如果某种违反制度的行为,没有得到有效制止,就可能“更多的窗户被打破”。制度之堤，毁于蚁穴。

    鲁迅先生《再论雷峰塔的倒掉》写到：

    杭州雷峰塔之所以倒掉，是因为乡下人迷信那塔砖放在自己的家中，凡事都必平安，如意，逢凶化吉，于是这个也挖，那个也挖，挖之久久，便倒了。

    一人一块，久而久之，砖都给挖空了，雷峰塔岂有不倒掉的道理？

    “破窗效应”，是对制度执行的挑战，是对制度的蔑视和傲慢。

    严防“破窗效应”

    如果第一个挖雷峰塔的人及时受到了惩罚，如果第一块被挖走的雷峰塔的砖及时得到了修复，雷峰塔也许不会在1924年9月轰然倒塌。

    严防“破窗效应”，需要大喝一声，猛推一把，大力维护制度权威，狠抓制度落实。

    严防“破窗效应”，必须把好制度执行“第一关”。如果制度的第一道“防线”被冲破了，就容易“兵败如山倒”；如果制度的第一道“闸门”被打开，就容易一泻千里。

    苏荣在《悔过书》中说，他的堕落，是从放松约束自己、收受礼品开始的。执行廉政制度的“第一道防线”被攻破后，家就是权钱交易所，他本人就是权钱交易所所长，全家老小都参与腐败。

    白恩培在《悔过书》中写到，他的严重违纪违法是一步一步发展的，从请客送礼、接受礼品馈赠到权钱交易、收受巨额贿赂，数量上由少到多、由小到大，心理上由小心不安到心安理得。

    惨痛教训警示我们，遵守制度、严守规矩是终生的课题，要把好第一个关口，守住第一道防线，严防在“温水煮青蛙”中“破窗”。

    严防“破窗效应”，必须依法严惩“破窗”者。对触犯制度的第一个“探路者”、“吃螃蟹的人”，要及时、依法惩处，起到警示作用。

    美国有一家公司，以极少炒员工的鱿鱼而著称。一天，资深熟手车工杰瑞为了赶时间，把切割刀前的防护挡板卸下来放在一旁，这样收取加工零件更方便一些。

    大约过了一个多小时，杰瑞的举动被无意间走进车间巡视的主管逮了个正着。主管雷霆大发，除了要求杰瑞立即将防护板装上之外，又大声训斥了半天。

    第二天，老板找杰瑞谈话：“身为老员工，你应该比任何人都明白安全制度意味着什么。你今天少完成几个零件，可以换个时间把它们补起来。可你一旦发生事故失去健康乃至生命，那将永远无法补偿……你被辞退了！”

    诸葛亮挥泪斩马谡，依据是“军令状”。“军令状”一旦成了儿戏，后果将比失去一员大将更可怕。因此，对“破窗”者要及时惩处。

    严防“破窗效应”，必须及时修补“破窗”。 俗话说，“小洞不补,大洞一尺五”,“破罐子破摔”。修补“破窗”，关键是找准突破点。

    1980年代的纽约市地铁，车厢脏乱，无处不抢，无日不杀。

    纽约市交通警察局决定从狠抓逃票着手，向民众宣示政府整顿的决心。这个做法当时被人骂为“船都要沉了还在洗甲板”。

    然而，行动很快取得成效。每七名逃票者中，就有一名是通缉犯；每二十名逃票者中，就有一名携带凶器。结果，从抓逃票开始，地铁站的犯罪率竟然下降，治安大幅好转。

    从最小、最容易的地方着手，打破了地铁犯罪环结，对“破窗”进行修补找准了着力点。

    制度之笼，决不是被随意“破窗”的玻璃房，更不是四面漏风的破木房，否则，“关住权力之手”就是一句空话。

    习近平总书记指出：“我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为‘稻草人’，形成‘破窗效应’。很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢？所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。” （徐贻军 何德平）