作为国家乡村振兴示范县，汨罗市抢抓高标准农田建设契机，积极推动“小田改大田”。汨罗市纪委监委坚决贯彻国家乡村振兴发展战略，打好调度、监督、治理三套“组合拳”，盯紧“粮袋子”，守好“钱袋子”。

    一、打好调度拳

    市委先后三次部署调度高标准农田建设工作，市纪委监委发挥主推作用，实行定期调度与专班调度，确保各项工作按照“时间表、路线图”推进。一是现场调度。市委主要领导靠前指挥，深入现场调度，做到决策在一线落实，问题在一线解决。4月4日，市委书记朱平波直插三江镇荆浒村调研高标准农田建设工作，针对调研中发现的前期群众工作不够深入、工作公开透明度不高等问题现场调度，要求对全市已开工高标准农田建设项目开展“五个回头看”。二是会议调度。建立“月调度”工作机制，市纪委书记每月组织召开调度会，听取汇报，总结经验，查找不足，安排部署下段工作，调度线索案件办理。三是专班调度。抽调党风室、驻农业农村局纪检组精干力量成立工作专班，聚焦工作开展情况进行适时调度。建立“周碰头、周小结、半月通报”工作模式，现已下发通报13期，对工作落实不力的3个镇及监管不力的2个市直单位予以全市通报，并由委领导对单位主要负责人进行约谈。

    二、打好监督拳

    紧盯重点部门、“关键少数”、重要环节，坚持全周期管理，开展全过程监督。一是实施前严格把关。充分发挥派驻监督“探头”作用，通过列席相关部门党组会议、走访调研等方式，对土地流转、立项、财评、工程招投标等开展“贴身监督”，做到“工程未动土，监督走在前”。同时督促相关单位严格做到“六个不开工”：即无可行性论证报告不开工；群众工作不到位不开工；设计图纸不公开不开工；工程项目不招投标不开工；监管措施不闭环不开工；乡镇党委政府不签订承诺书不开工。二是实施中严格监督。构建“单位巡回督导、乡镇全天候督导、村委跟踪督导、监理专项督导”的立体化监督模式，推动纪检监察专责监督与其他监督贯通协同。同时成立8个督查小组，采取走访座谈、实地查看等方式，不定期对全市15个乡镇和相关市直单位开展集中督查，重点查看工作责任是否落实、工程建设程序是否合规、工程建设质量是否严格把关等。去年11月以来，督促相关部门对施工程序不规范、灌溉渠道衬砌比例不高、田埂垮塌等15个项目予以叫停，下发整改通知书15份；对工程质量监管不力的2家单位负责人进行约谈，督促立行立改；对工作不作为敷衍塞责影响项目开展的12名党员干部予以严肃处理。三是实施后严格验收。对已完工项目，督促相关部门对项目内容、工程质量、项目施工量等进行全面验收，杜绝虚列面积、虚增工程量套取专项经费现象发生。起底高标准农田建设项目问题线索，对工程建设违规发包、土地流转资金侵占挪用、工程款拨付不合规、优亲厚友、利益输送等问题严查快办，目前已立案6人，留置1人。

    三、打好治理拳

    坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立长效机制，持续规范高标准农田建设。一是健全市级机制。通过将问题抄告相关市级领导、专题报告等形式，推动市级层面完善体制机制，出台《汨罗市高标准农田建设项目政府采购与招投标管理办法》《汨罗市高标准农田建设（小田改大田）补助资金管理办法（试行）》《汨罗市农田建设项目管理实施办法》等一系列制度文件，着力规范高标准农田建设。二是健全部门机制。出台《汨罗市农田建设项目工程建后管护制度（试行）》，健全“建管护一体化”机制，通过委托管护、工程保险、专业化市场化管护等多种模式，确保管护到位，避免“重建轻管”现象的发生。三是健全乡镇机制。建立健全四个“清楚”制度，即一封公开信，向群众说清楚；一笔收益账，同群众算清楚；一纸村民约，跟群众理清楚；一个公示栏，让群众看清楚，为后续高标准农田建设提供建设指南。