“多亏你们把问题反映上去，又参与现场监督，现在家门口的水渠畅通了，农业生产有了保障。”当前，浏阳正深入推进“三湘护农”专项行动，荷花街道西环村廉情观察员曾发明与同事不时深入田间地头收集民情。

        党的力量在基层，治理的难点也在基层。浏阳市纪委监委深入贯彻党中央决策部署，擘画监督“蓝图”，探索“照单监督”，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，以高质量监督提升基层治理效能。

        完善监督体系立根本

        “产业兴旺监督团核减地力补贴面积7000多亩，目前正在组织对村级进行‘三资’审计……”“民生保障监督团开展村务公开交叉监督检查发现并督促整改问题6个……”浏阳市永和镇充分调动各站办所力量，创新成立乡村振兴护航团，护航团下设7个监督团，成员们下沉一线察民情，并定期在乡村振兴护航团调度会上晒成绩、讲问题、谈打算。

        今年年初，浏阳市纪委监委从基层监督体系建设入手，建立横向与职能部门协同监督，纵向延伸到村级专责监督的“县统筹抓乡促村”工作机制，构建“三横一纵”监督体系，初步形成了夯实责任共同体、推动运行体系化、实现工作清单化、提升监督实效化等“一体三化”的基层监督工作格局，为护航乡村振兴战略和中心大局工作落实落地提供坚强保证。

        体系建设成效如何？荷花街道杨家弄村纪检委员徐磊深有体会，“建立基层监督体系后，街道各职能部门与村上一起解决了很多民生实事，同时我们发展了多名廉情信息监督员，他们行走在一线，倾听群众呼声，帮助解决群众最关心的问题。”

        查办案件开路强震慑

        “徐某涉嫌违法占地，且存在违规申报涉农项目问题，现责成你委对其立案查处……”今年6月，浏阳市纪委监委对已办结的某乡镇工作人员徐某违法占地问题线索启动“回头看”和提级审核，查实徐某除违法占地以外，还存在违规申报涉农项目问题，遂责成相关乡镇纪委对徐某以及帮助其违规申报项目的责任人员共3人均予以立案查处。

        今年以来，浏阳市纪委监委抓实乡村振兴领域线索排查、案件查办、以案促改“三部曲”，形成乡村振兴领域突出问题发现、查处、整改的良性闭环。针对农村集体经济性质的经营主体进行精准监督，开展涉农村（社区）集体“三资”管理专项审计。对发现的问题线索实行提级办理、提级审核、提级审理，已办结的重点问题线索重新调查、重新审核，共立案查处24人。同时，对全市近3年来涉及乡村振兴领域的问题线索、违纪违法案件及巡察发现的问题进行综合分析研判，梳理了9个方面36个突出问题清单，组织全市镇、村对照开展自查自纠和“未巡先改”，已自查整改乡村振兴领域各类问题283个。

        提升监督能力促长效

        做好基层监督，既要把握工作重点，又要找到符合实际的抓手和便于操作的措施。该市纪委监委探索出“照单监督”工作法，制定出台《浏阳市纪检监察基层监督指导手册》和《基层监督体系建设主要工作任务清单》，划出监督重点、列出监督清单，着力校准“监督靶向”。同时，组织开展全市村（社区）纪检委员的专题业务培训，指导乡镇（街道）纪检监察组织整合基层监督力量，用好村级纪检组织、村务监督委员会、廉情观察员三支队伍，提升基层监督能力。

        “我们结合镇域实际，明确监督清单79条，每季度初结合工作实际和‘转作风、担使命’十大清廉行动要求，制定派发季度重点工作任务清单，落实每周一调度、每月一总结、每季一点评，真正落实基层监督全面覆盖、层层联动、运行畅通。”淳口镇纪委相关负责人介绍。

        除此之外，专项巡察也是基层监督的重要抓手。今年2月下旬至5月中旬，浏阳市委统筹安排4个巡察组开展基层治理专项巡察，坚持把巡察“利剑”直插村（社区）。针对巡察发现的共性问题，要求各党组织既拿出‘当下改’的举措，也要完善‘长久立’的机制，强化标本兼治。

        “完善基层监督体系以来，乡镇（街道）信访吸附能力明显增强，基层发现问题、解决问题的能力不断提高，有效推动基层治理能力和水平的提升，切实担当起为乡村振兴战略落实落地的护航重责。”浏阳市纪委监委相关负责人说，接下来将持续做深做实基层监督，推动基层治理体系完善和治理能力提升，让风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态成为浏阳的靓丽名片。