驻省审计厅纪检监察组:坚持靶向监督 遏制“造景”歪风

今年以来,驻省审计厅纪检监察组锚定建设农业强省目标,将纠治形式主义官僚主义摆在更加突出位置,列入政治监督重点事项清单,督促省审计厅积极参与“三湘护农”专项行动和乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,聚焦乡村建设盲目“造景”问题,深挖背后政绩观不正确、铺张浪费、漠视群众利益行为的根源,有力有效保障了乡村振兴高质量推进。
“一盘棋”统筹,严格责任落实。驻省审计厅纪检监察组闻令而动,加强与厅党组衔接,督促其履职尽责。一是及时传达部署。根据省纪委监委《工作提示》要求,驻省审计厅纪检监察组负责人立即与厅党组进行沟通会商,督促其召开会议专题学习习近平总书记关于形式主义、官僚主义的重要讲话精神,并研究提出具体工作措施。二是严把审计方案。督促省审计厅将乡村建设盲目“造景”等问题,纳入3个市和14个县市区党政领导干部经济责任审计、3个县市乡村建设行动相关资金和政策落实情况专项审计调查予以重点关注。三是突出工作重点。印发《“三湘护农”专项行动关注重点必审清单》至各审计组,通过AO系统定期跟踪审计进展,督促审计人员从乡村建设资金保障、基础设施建设管护、基本公共服务提升、村庄规划管理等方面,全面开展乡村建设盲目“造景”问题排查整治。
“全方位”监督,强化斗争精神。驻省审计厅纪检监察组深化纪审联动,探索构建多维度、全方位监督体系。一是加强现场监督。驻省审计厅纪检监察组前往慈利县乡村建设行动相关资金和政策落实情情况专项审计调查现场监督调研,检查党风廉政建设情况,听取审计组工作汇报,共同研判问题线索,提出工作要求,引导审计人员敢于斗争、提高审计质量。二是加强联合监督。在省纪委监委的组织下,驻省审计厅纪检监察组负责人赴株洲参加“三湘护农”专项行动省级督查抽查,并协调省审计厅抽调4名专业审计人员参加督查。通过深入基层一线,实地检查走访,发现了一批涉农问题线索。三是加强联点监督。今年,驻省审计厅纪检监察组将厅农业农村审计处作为联点监督单位,定期召开工作调度会,并对其线索移送、作风建设、廉政风险防控等方面提出意见和建议,督促其主动作为,护航“和美湘村”建设。
“精准化”研判,督促移送线索。近期,驻省审计厅纪检监察组在对乡村建设行动相关资金和政策落实情情况专项审计调查进行嵌入式监督时,共发现涉及乡村建设盲目“造景”的5大类9个问题线索。一是盲目建设公益设施。如某县某村在未落实资金来源的情况下,盲目建设养老中心,欠付工程款162.2万元,形成“半拉子”工程,造成损失浪费。二是脱离实际建设基础设施。如某县2个村脱离实际需要,实施沥青路面硬化、村道绿化工程等项目建设,欠付工程款1,133.84万元。三是乡村建设项目违规占地。如某县某村股份经济合作社在未取得用地手续的情况下修建文化旅游景区项目,因违规占用耕地0.36亩被县自然资源局没收违法占地的文化旅游设施,并处罚款人民币274.32万元,造成财政资金损失浪费;某县某村未经县林业局审批,占用1.9亩林地建设茶叶加工厂房和秸秆储存库,导致已建成厂房面临拆除,造成投入财政资金面临损失风险;某县某村未办理用地审批手续,占用基本农田1亩建设红薯粉丝加工厂,两次未批先建造成投入财政资金25万元损失浪费。四是建成的公共服务设施闲置低效。如某市已建成养老服务机构的床位空置率达67%以上;某市农产品仓储保鲜设施建成后设施综合使用效率低,537.49万元财政资金未发挥效益;某市全国电子商务进农村综合示范项目场地闲置且运营不到位。五是村庄规划编制质量不高。某县3个行政村村庄规划未通盘考虑土地利用、资金筹集,规划不符合实际。如某村规划投资450万元建设水上乐园、风雨桥项目,投入资金大,占地多,未进行可行性研究,缺乏实用性。目前,驻省审计厅纪检监察组已发挥协助研判线索工作专班作用,将上述问题线索分为“进一步了解关注类”“了解关注类”“参考类”,明确了责任主体,正按程序进行审理并移送至省纪委监委案件监督管理室。
“清单式”整改,推动建章立制。驻省审计厅纪检监察组严肃执纪问责,督促省审计厅抓好审计整改“下半篇文章”。一是完善整改制度。针对审计整改薄弱环节,驻省审计厅纪检监察组加强调查研究,提出工作建议,推动省审计厅建立健全审计查出问题整改长效机制。9月,省审计厅出台《湖南省审计整改管理办法(试行)》,提升了整改工作规范化水平。二是建立问题清单。对于审计发现的乡村建设盲目“造景”问题线索,督促省审计厅建立了问题清单,协同提出了审计处理意见,明确了整改类型和时限。目前,被审计单位正在进行整改。驻省审计厅纪检监察组将全程跟进监督,对整改缓慢、敷衍塞责、虚假整改的单位进行约谈提醒和追责问责。三是坚持以审促治。推动省审计厅提炼《关于3个县落实乡村建设行动政策专项审计调查发现的主要问题》的审计专报,得到省纪委王双全书记批示。此举将推动省农业农村厅、省乡村振兴局会同相关主管部门,进一步理顺工作机制,健全完善考核办法,从严管控乡村振兴领域景观类项目建设,从财政资金源头上防范一哄而上“堆盆景”、打造“景观带”、违规侵占耕地等问题,确保中央政策落实落地。
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