临澧县:激活村务监督力量 织密基层监督网

近年来,临澧县纪委监委坚持以村务监督为支点,以平台监督为依托,以群众监督为基础,推动监督向基层下沉,打造监督闭环,确保基层监督全覆盖、无死角,用监督实际成效助力乡村振兴。
以村务监督为支点,着力打通基层监督“最后一公里”。今年来,县纪委监委联合县委组织部、县民政局等单位,推动健全村务监督委员会机制,制定印发《关于加强村务监督委员会规范化建设的实施意见(试行)》,进一步明确职责权限,在全县160个村(社区)组建民主理财、集体“三资”管理、工程项目建设等三支监督队伍,把监督做实到最基层。一是强化民主理财,助推村级事务阳光运行。在村务监督委员会的主导和监督下,组建由村务监督委员会主任为组长、村报账员为成员的民主理财小组,坚持每年年初对村级年度财务收支预决方案开展集体审议,每季度对村集体经济组织财务收支情况进行严格审核,每月监督村民委员会对村级财务、重大事务进行公示公开。今年来,在民主理财小组的督导下,四新岗镇众胜村共公示公开重大财务、村务事务70余项,完善集体资金管理、民主理财、财务公开等系列制度10余项,有力保障村级财务规范管理,确保村级事务阳光运行。二是严格“三资”监管,推动集体经济全面盘活。村集体“三资”管理小组配合县、乡纪委工作督导组,通过账目审查、实物清点等方式开展监督检查,督促村民委员会对村集体“三资”情况进行清查清理,确保工作台账不断健全,“三资”底数清仓见底,推动实现规范管理。今年来,四新岗镇众胜村在“三资”清理中共核实水面面积账实不符的集体堰塘10口,规范不合规的土地租赁合同4起,盘活村集体固定资产12处。三是加强项目跟踪,推动工程质量有效提升。村级工程项目建设监督小组对村级重点工程实行“事前、事中、事后”全程监督,确保项目建设规范有序。工程实施前,对村民委员会拟定的工程项目的合理性进行审核评估,督促召开村民代表大会听取群众建议,形成一致意见后纳入实施。工程实施期间,对工程招标程序进行严格把关,不定时对工程质量和进展情况开展督导检查,确保项目按合同约定有序推进。工程完工后,与乡镇政府相关部门组成工程验收组进行现场验收。同时,坚持对工程后期运行情况进行定期跟踪,并提出评估意见。今年来,四新岗镇众胜村工程项目建设监督小组共否定不宜建设项目3个,发现并推动整改工程程序不规范、质量不达标等问题13个。
以平台监督为依托,着力推动各类监督深度贯通融合。近年来,县纪委监委积极推进基层平台建设,深化运用“清风连心桥”微信监督群、“互联网+监督”、小微权力“监督一点通”等监督平台,注重纪检监察监督与巡察监督、审计监督等各类监督贯通融合、协同发力,有效提升基层监督质效。一是坚持纪巡同步,突出监督重点。注重梳理汇总各监督平台反馈的问题线索,建立专门台账,在开展乡村振兴等领域专项整治和村级巡察时,实现一体联动、同步推动,将问题较多、矛盾突出的村(社区)作为重点监督和重点巡察对象。自去年以来,纪巡联动共发现并推动村级问题整改56个,处置问题线索8起。二是坚持纪审同向,实现信息互通。在启动村级惠农惠民资金发放、“三资”管理、项目建设等涉及乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治时,县纪委监委与审计、财政等部门组成联合监督检查组,通过“互联网+监督”平台大数据分析比对,确定监督检查的主要内容和主攻方向,有效保障了监督方向不偏移、监督重点不发散。今年来,纪审联动互通共享信息30余条,协作配合印证疑难问题20余个,共同介入线索5起。三是坚持纪廉同行,强化清廉建设。把乡村振兴等领域专项监督与清廉村(社区)建设紧密结合,创新开展“四三工作法”,即:选准配强村级纪检委员、村(居)务监督委员会、理财小组三支队伍,精准融合“清风连心桥”微信监督平台、“互联网+监督”平台、小微权力“监督一点通”服务平台三条纽带参与村(居)监督,实施村级事务阳光工程、清廉文化启智工程、移风易俗清廉新风工程。去年以来,纪检监察监督在配合推动全县清廉建设中,共清理不合法、不规范等村级集体经济合同20余个,处理处分党员干部20余人次,追缴资金30余万元。
以群众监督为基础,着力搭建群众满意“连心桥”。县纪委监委充分发挥群众监督功能,持续创新监督方式,有效保障人民群众的知情权、参与权、监督权,推动基层小微权力在群众和社会监督下正确运行。一是设立监测点推动重点领域监督。对标省、市纪委监委相关工作要求,在刻木山乡岩龙村等9个村(社区)设立乡村振兴领域不正之风和腐败问题监测点,通过健全联络沟通、处理反馈、动态调整等运行机制,加强对基层惠农补贴资金管理使用、基层减负等重点领域的日常监督,确保上级涉农重大决策部署有效落实。今年来,监测点共反馈问题10余个,推动解决民生问题20余个。二是组建理事会协助处置疑难事项。组织当地有声望的群众代表组建村级事务理事会,协助村民委员会宣传党的方针政策,协调纠纷处理,办理本村范围内的“红白喜事”等具体事项的管理。今年来,刻木山乡岩龙村理事会协助支村“两委”处理各类疑难复杂事务30余起,提出村级建设合理化建议10余条,有效发挥群众桥梁纽带作用。三是成立监事会监督约束小微权力。在县纪委监委和乡镇纪委的监管和支持下,各村(社区)成立由村级纪检委员、村务监督委员会成员等组成的党风政风监事会,通过建立党风政风联系点、设立信访投诉举报箱、聘请一批群众监督员等方式,主动受理村民各类诉求;通过定期开展基层用权行为群众点评,采取公示栏、微信群等媒介公示公开村级重大事项民主决策情况,确保权力在阳光下规范运行。今年来,刻木山乡岩龙村监事会共受理群众信访诉求23起,监督村级党组织推动问题整改15个,有效发挥群众监督前哨的作用。
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