今年来，临湘市针对惠民惠农财政补贴“一卡通”管理部门多、资金量大，个别基层干部趁机套卡、借卡、扣卡、私自代持等问题，市纪委监委联合财政局协同作战，采取全面清理、严肃查处、系统治理、建章立制“四步走”，对“一卡通”突出问题专项整治，推动“一卡通”直通群众心坎，以“小卡片”保障“大民生”。

一是全面清理。该市聚焦与群众切身利益紧密相连的91项惠民惠农补贴，由乡镇全面排查、部门逐一复核、财政随机抽查，对“一卡通”申报、发放、管理等环节进行“全链条”清理，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错。”全市共排查2015年以来发放的“一卡通”162546张，涉及惠民惠农资金12.91亿元。

二是严肃查处。综合群众身份户口、住房车辆存款、伤残救助等信息，工作专班通过大数据比对、交叉检查、上门核实、驻点“麻雀式”检查等方式，梳理“一卡通”财政补贴资金管理、发放、使用各个环节违纪违规风险点26个，推动解决“一人多卡”“一户多卡”，补贴资金管理不规范、错发、漏发、重发等突出问题，注销违规补贴卡903张，新办1058张，确保补贴资金不“跑冒滴漏”，及时、足额直达群众手中。纪委监委对发现的疑点问题分别交办至17个监管部门仔细复核，财政局对复核结果进行抽查，发现并移送涉嫌违纪违规问题97条。纪委监委对问题线索集中会商研判，迅速组织核查，精准运用“四种形态”，处理38人,追回违规补贴资金101.9万元。

三是系统治理。工作专班督促17个监管部门对“一卡通”清理中发现的问题逐一梳理分析，按照“谁的问题谁解决”的原则，一项一项推进，一类一类治理，一个系统一个系统过关。17个资金监管部门通过向下实地调研、横向专题会商、向上请示报告，结合我市实际制定方案，开展了各自领域补贴资金发放问题的专项治理。应急部门通过治理，在各镇街明确灾害信息员192人，推动实现救灾资金申报、预算管理、分配使用全过程绩效管理、阳光运行。民政部门针对最低生活保障等社会救助兜底保障工作开展专项治理，进一步完善了低收入家庭认定、“单人户保”政策，规范了工资性收入核算办法，财产评估等措施，有效推动了社会救助扩围增效。

四是建章立制。按照“巩固、拓展、深化、规范”的原则，把治理成果转化为制度建设成果。坚持“宜统尽统、一户一卡、集中直发”，财政部门将补助资金直接发放到卡，银行机构“点对点、一项项”短信提醒，从源头上堵塞管理漏洞。对纪财联动核查中发现的部门单位过来制定的“土政策”进行全面梳理评估，全面实行“立改废”，废除原临湘市畜牧水产局《关于生猪规模化养殖场养殖环节病死猪无害化处理补助经费发放工作方案》等廉洁风险较大的“土政策”6个，出台并修订完善《关于进一步精准识别领取惠农补贴人员身份的通知》《临湘市公共租赁住房“一卡通”一年一审管理制度》《临湘市民政局关于民政系统惠农惠民补贴资金“一卡通”发放对象管理制度》等制度17个。

“我们将建立完善纪财常态化联合监督工作机制，强化监督执纪问责，推动镇村关口前移、部门监管压实、财政监督嵌入，实现“一卡通”监督全方位、全链条、全流程，确保“一卡通”上连党的温暖关怀，下通人民群众心坎。”该市市委常委、纪委书记、监委主任冯为说到。