“七宝山村因集体经济财务管理混乱，存在白条收支、无原始票据支付费用、收支未入帐等问题，杨某、徐某2名村干部受到党内警告处分，另3名村干部被诫勉谈话。”近日，浏阳市永和镇对近3年已办结的13条涉集体“三资”问题线索进行了一次“回头看”，并在全镇通报有关案例，推动以案促改。

为推动“三资”问题整治取得实效，该镇组织相关站所和村级对照集体“三资”十条负面清单，对近三年来集体资产资源处置产生的收益、村级集体经济组织资金管理使用情况进行全面摸底自查，分类建立台账，并及时对清产核资台账进行更新，共查摆出27个问题，清理57份不规范合同，追回违规发放惠民惠农资金补贴3.3818万元。镇纪委督促相关职能部门建立健全了《集体经济组织财务管理办法》《农村集体资产年度清查和定期报告制度》等相关制度文件5个，逐步形成产权明晰、权责明确、管理民主、监督到位的集体“三资”长效管理体制和运行机制。这只是该市推进“三资”问题集中整治的一个缩影。

紧盯“共享贷”，化解村债风险

“你村贷款资金投入企业存在较大风险……”近期，由浏阳市纪委监委、市农业农村局组成的农村集体“三资”督查组在葛家镇某村对农村集体“三资”管理情况开展监督检查时，向该村相关负责人反馈存在的问题。督察组发现该村经济合作社通过“共享贷”贷款150万元，投入某花炮厂，不参与经营，每年固定分红15万元，期限3年，投资收益率低，且承担巨大风险，督导组当即指出问题并要求限期整改。该村经济合作社认识到问题的严重性，立行立改，与企业协商后，将150万元资金收回，已于7月5日全部偿还银行贷款。

为降低集体经济组织贷款资金使用风险，浏阳市纪委监委聚焦村级新增债务问题，督促市农业农村局对所有集体经济组织贷款资金使用情况进行核查。该局约谈32个村支部书记和乡镇（街道）分管领导，约谈会后，浏阳市村级无新增贷款，并偿还涉嫌违规转贷资金530万元。针对集体经济考核导致村级无序发展集体经济，进而带来债务增加的问题，今年浏阳市明确不将集体经济收入作为考核硬性指标。

紧盯“问题条约”，维护集体权益

“原来土地仲裁有这么大作用，真是帮了大忙。”仲裁结束后，大围山镇某村村民高兴地与其他村民分享。

此前，该村村民被集体林地不合规出租的问题困扰已久，在浏阳市开展农村集体“三资”问题整治，清理集体经济合同时，主动向浏阳市“三资”办反映问题线索，市纪委监委持续跟进督办。经查，2008年时任该村组长周某在没有依法召开本集体经济组织成员会议的情况下，将该组约141亩集体所有林地承包给其父亲，承包合同未盖组集体公章。2020年12月，椒花水库征收了该林地中11.1234亩林地及所属林木，征收款约50万元。掌握情况后，浏阳市“三资”办向村民建议，可以通过土地仲裁方式维护自身权益。今年6月，经浏阳市农村土地承包仲裁委员会裁决，该141亩家庭承包经营山林合同书无效，有效保障了集体资产权益。

今年以来，浏阳市认真组织开展农村集体经济合同清查，对现存未执行完毕的合同进行全面起底，并分类编号，建立合同台账。依规依程序对农村集体资产资源长期发包、低价出租、未经民主程序、合同要素不全、权责不清、未签订书面合同、审核把关不严和工程项目建设合同不规范等问题重点纠正，切实保障集体经济组织利益。

紧盯“小微权力”，规范工程建设

“村级小微工程建设实行分类招标，不仅有效防范工程建设管理漏洞，还节约了建设成本，保障了建设质量，村集体也可以增加收入。”浏阳市沙市镇东门村党总支书记张建辉对前来走访的“三资”督查组同志说道。

近年来，浏阳市依托农村集体资产管理提质增效行动，扎实开展农村集体“三资”突出问题集中整治。为防止管理过程中搞变通、打折扣，进一步规范村级小微权力运行，浏阳市纪委监委出台《村级小微工程项目建设管理提级监督办法（试行）》。市发改局同步出台《浏阳市村级小微工程项目建设管理办法》，聚焦村集体实施的合同估算价400万元以下的各类新建、改建、拆除、修缮工程建设项目，对立项、预算、招投标、变更、验收、付款、建档等全流程进行规定，明确相关职能部门和工程建设各方主体责任，弥补村级小微工程项目管理制度的空白。明确规定投资额在20万—60万元的村级工程须在乡镇（街道）公开招标，60万—400万元的村级工程须在市级公开招标。鼓励有条件的村集体成立施工队、注册劳务公司或入股建筑公司，通过投标承建村级小微工程，全市增加村级集体经济收入3000万元以上。

此外，浏阳市开发建设湖南省首个县级小额项目电子交易平台——浏阳市公共资源电子交易平台，并开设“村级工程建设项目”专区，将60万元以上的村级工程建设项目交易全部纳入平台管理，对60万元以下的村级工程建设，依托湖南省“互联网+监督”平台和浏阳市小微权力“监督一点通”服务平台，加大监管和公开力度，有效防止项目应招标未招标、拆分工程、虚设工程套取资金等问题发生。