身为开发试验区的财政局长，同时兼任数家“国”字号公司的“一把手”，却干起了不出资却能占有股份的买卖。安徽省合肥市新站开发试验区财政局原局长董黎明因涉嫌受贿1200余万元近日被合肥市蜀山区检察院依法查处。

财政局长兼任五家国企董事长

今年42岁、案发前在合肥市新站开发试验区管委会办公室主持工作的董黎明，1995年4月任合肥市原郊区瑶海街道财政所所长，2006年3月起任合肥新站开发试验区(以下简称新站区)财政局长。就在财政局长这个岗位上，董黎明除了兼任新站区小额贷款公司试点工作的负责人外，还同时兼任五家国有企业的“一把手”，分别是:合肥鑫城国有资产经营有限公司董事长，中国房地产开发(合肥)有限公司总经理、董事长、党委书记，合肥新站建设投资公司董事长，合肥城市建设综合开发集团有限公司董事长、党委书记，安徽中州置业股份有限公司董事长。

 据了解，由董黎明兼任“一把手”的这五家国有企业主要从事国有资产的投资、经营管理及项目投资管理、房产开发销售、城市基础设施建设及市政公用事业项目运营等等。可以说，几乎每一家企业都带有一定的垄断性，无人能与之匹敌。

 重任在肩却有自己的“小算盘”

 尽管重任在肩，但董黎明却有着自己的“小算盘”。当然，他的“小算盘”早在当财政所长的时候就有了，不过那时他利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人的“好处”大多还属于小打小闹。检察机关查明，董黎明在担任瑶海街道财政所所长至新站区财政局局长的十几年间，收受的现金和购物卡总计23万元。而向其行贿的既有昔日的好友、同事，也有有求于他的银行行长、会计事务所所长、房产开发商。

 当了财政局长并且兼任数家公司的负责人后，小打小闹已经难以进入董黎明的“法眼”，各种大权集于一身的他想做些大买卖，想发大财。

 轻轻松松取得上千万干股

 2007年，刘某想成立钢结构公司，需要买地建企业基地，找到时任合肥新站区财政局局长的董黎明帮忙。二人经商谈，最终达成以董黎明妻兄的名义代替董黎明入股，以合伙形式成立“尊贵钢结构公司”。2007年12月，“尊贵钢结构公司”以600万元的注册资本经注册成立，股金全部由刘某支付，董黎明占股30%，共计180万元。

 2008年10月，董黎明在任合肥新站区财政局局长的同时，还兼任新站区小额贷款公司试点工作的负责人。他主动找到瑶海建安公司法人代表姚某，提出帮助其成立小额贷款公司。双方经协商，达成合伙成立小额贷款公司“鑫银公司”的口头协议。

 此后，董黎明在申报材料审查、注册验资等方面提供帮助，使得“鑫银公司”以5000万元的总股本顺利注册开业，所有股金全部由瑶海建安公司支付。董黎明因此得到的“报酬”是:以他人名义占有该公司20%的股份，共计1000万元。

 凭着手中的权力，轻而易举获得千余万元的干股，董黎明年纪轻轻就坐拥千万!不过好梦总是昙花一现。今年1月，有关部门根据线索对其展开了调查。目前此案已经侦查终结，合肥市蜀山区检察院正在对其审查起诉。

“帽子”太多捧杀人

 董黎明不仅是政府的财政局长，还兼任诸多有政府背景的国有企业的主要负责人。多顶“帽子”赋予一个人，这在如今特别强调权力制约的党政管理体制下，怎么都觉得不合时宜，也显得特别“另类”。

 是董黎明有超凡的才能吗?从其成长经历看，似乎也并不能得出这一结论。据了解，董黎明刚参加工作时，还只是合肥某校的一个中专毕业生。此后，他参加过一次会计脱产学习。经过这次“镀金”后，董黎明于1995年4月开始担任瑶海街道财政所所长，兼任合肥瑶海实业集团公司董事长助理。2006年3月任合肥新站区财政局局长后，董黎明为自己的人生二次“镀金”，开始攻读研究生。

 即使董黎明才能出众，就让年纪轻轻的他集财政、国有资产管理与经营的大权于一身，也是很不明智的。俗话说，帽子多压死人，虽然赋予其更多责任，是对其能力和为人的认可，但如果缺乏有效的监督与制约，很难说不是一种“捧杀”。

 事实上，董黎明本身就属于被“带病提拔”。从检察机关查明的情况看，董黎明早在担任瑶海街道财政所所长的时候，就开始收受少则千元多则万元的“好处”了。

 小洞不补，大洞难堵，对董黎明来说正是这样。当他手中有了更大、更重要的权力时，贪婪的欲望就逐渐膨胀并一发不可收拾。不过此时董黎明收受贿赂的手段从直接接受现金、购物卡已经转为更加隐蔽的“干股”。

 在不少腐败犯罪案件中，以拿干股的形式隐蔽受贿犯罪行为的，为数不少。2007年7月，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确规定国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的，以受贿论处。

 董黎明，一个官位并不高的财政局长，却能涉嫌受贿超过千万元，这的确令人诧异，也引人深思。（吴贻伙）