深入学习贯彻习近平党建思想 推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展之九

推动健全全面从严治党责任体系

　　全面从严治党是全党的共同责任，是各级党组织和党员领导干部的政治责任。有权必有责、有责要担当、失责必追究。

　　习近平党建思想鲜明提出“坚持落实管党治党政治责任”，强调管党治党责任是最根本的政治责任，明确全面从严治党需要牢牢牵住的“牛鼻子”，为各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责提供有力指引。

　　纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量，要切实增强管党治党的责任感使命感，坚决扛起监督责任、协助职责，推动各级党组织和广大党员、干部知责明责、守责尽责、各负其责，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

　　管党治党责任是最根本的政治责任

　　管党治党，落实责任是关键。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，引领全党持续增强管党治党意识、完善管党治党责任体系，确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来。

　　2013年11月，党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，明确区分党委的主体责任和纪委的监督责任，突出党委抓党风廉政建设的主体地位和主导作用。

　　伴随实践发展，“两个责任”逐步深化为“管党治党主体责任和监督责任”并写入十九大党章。2019年10月，党的十九届四中全会提出“完善和落实全面从严治党责任制度”。2020年3月，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

　　从党的二十大报告强调“落实全面从严治党政治责任，用好问责利器”，到党的二十大党章将“强化管党治党主体责任和监督责任”修改为“强化全面从严治党主体责任和监督责任”，再到党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“强化全面从严治党主体责任和监督责任”并将其作为完善党和国家监督体系的重要内容……环环相扣的责任链条不断完善，责任落实的制度化规范化水平不断提升，管党治党系统性、协同性、实效性进一步增强。

　　抓责任落实是贯穿全面从严治党的一条鲜明主线。习近平总书记深刻指出，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”。在二十届中央纪委四次全会上强调，“要强化全面从严治党主体责任和监督责任。党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，各责任主体都要知责、担责、履责。”在主持二十届中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，“各级领导干部作为‘关键少数’，要坚决扛起管党治党责任，严于律己、严负其责、严管所辖，层层传导压力，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。”一系列重要论述和明确要求，进一步深化了管党治党的规律性认识，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。

　　权力就是责任，责任就要担当。在习近平党建思想引领下，各地区各部门在深入推进全面从严治党实践中，不断强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，把党的重大方针和党中央决策部署落到实处。但从政治巡视、监督检查、审查调查发现的问题来看，在落实“两个责任”上还有差距，还存在压力传导不到位、不到底、层层递减等问题，必须进一步强化管党治党责任意识，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。

　　健全主体明确、要求清晰的责任体系

　　全面从严治党是一项系统工程，只有不断健全各负其责、统一协调的责任格局，才能真正压紧压实全面从严治党责任，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

　　新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，初步构建起全面从严治党体系。分层分类建立健全责任体系，是健全全面从严治党体系的关键。

　　“要健全主体明确、要求清晰的责任体系。”2024年6月，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第十五次集体学习时提出，必须分层分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。

　　2025年6月，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成完整的责任链条，每一种责任都要严格落实。

　　秉纲而目自张，执本而末自从。习近平党建思想深刻阐明全面从严治党需要牢牢牵住的“牛鼻子”，深刻揭示全面从严治党责任体系的构成要素和落实举措，为新时代党的建设扎实推进提供有力指引。贯彻落实习近平党建思想，分层分类建立健全责任体系，首先要抓好主体责任、落实监督责任。

　　管党治党，主责在党委，关键靠担当。主体责任是各级党组织的职责所在、使命所系。党组织既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体，其主体责任具有政治性、全面性和宏观性。全面从严治党责任能不能担当起来，关键在于主体责任有没有落实到位。

　　党的十八大以来，从提出党风廉政建设主体责任，到强调全面从严治党主体责任，责任界定更加清晰、责任内涵持续拓展，推动管党治党不断深化。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》对责任内容作出细化，指导全党抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、作风飘浮状况显著改变，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围不断形成。

　　主体责任是前提，监督责任是保障。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。建立健全党内监督体系是全面从严治党的必然要求。纪检监察机关要做实专责监督，把更多时间和精力用到监督上，确保监督不缺位；聚焦主责主业，确保监督不泛化虚化；突出“监督的再监督”，督促各责任主体把责任扛起来，确保监督不越位。

　　纪委监督不能代替部门监管。要切实督促职能部门履行监管责任，坚持管行业管业务必须强监管，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪依法追究责任。

　　领导干部是党的执政骨干，“一把手”是党的事业发展的领头雁。一个地方和部门全面从严治党局面如何，关键在于党组织和领导干部特别是“一把手”是否尽到了责任。党委（党组）书记作为主要领导干部，也就是“一把手”，是落实责任的关键，要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。

　　落实管党治党政治责任，是党净化政治生态、保持先进性纯洁性的必然要求，也是提高党的长期执政能力、巩固党的执政地位的关键环节。全面从严治党要巩固历史性成就、取得更大成效，必须坚持以“两个责任”抓纲带目，在党中央集中统一领导下，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，不断巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

　　以责任到位推动管党治党任务落实到位

　　新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要自觉向习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不负十四亿”的强烈使命担当和“虽千万人、吾往矣”的大无畏气概看齐，无私无畏、敢于斗争，为了党和人民的利益赴汤蹈火、在所不辞，坚定不移把全面从严治党和反腐败斗争进行到底。

　　党委落实主体责任，纪委落实监督责任，是党章赋予的重大职责使命。监督是纪检监察机关的首要职责、第一职责、基本职责。

　　“纪检监察机关要坚决扛起监督责任，认真履行监督执纪问责、监督调查处置职责，持续强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，做到不缺位不越位。”中央纪委国家监委驻中国宝武纪检监察组组长蔡慧永介绍，驻中国宝武纪检监察组将进一步发挥派驻监督的“探头”作用，聚焦重大项目、重点业务领域、重大风险，找准监督切入口，深入“解剖麻雀”，对监督发现的问题紧盯不放、一抓到底，精准揭示具体事项背后的责任问题、作风问题、腐败问题。

　　强化“两个责任”贯通协同，是凝聚管党治党合力、坚持和加强党的全面领导的重要举措。纪检监察机关要认真协助党委（党组）推进全面从严治党，督促落实主体责任、第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任，推动形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

　　“主体责任与监督责任是同一责任范畴的两个侧面，必须相互协调、共同促进。”中央纪委国家监委驻国家体育总局纪检监察组组长习骅表示，派驻监督要紧密结合驻在部门的业务特点和政治生态，统筹处理好监督与融入、监督与制约、监督与支持的关系，推动驻在部门党组织抓实全面从严治党，营造风清气正的政治生态，“我们将灵活运用谈心谈话、专题会商、制发监督建议书等方式，推动‘两个责任’贯通协同、一体落实，为体育事业发展保驾护航。”

　　动员千遍，不如问责一次。推动健全全面从严治党责任体系，必须用好问责利器，强化刚性约束。

　　湖南省纪委监委对重大典型案件全链条追溯责任，既查当事人直接责任，也查主体责任和监督责任，努力形成“问责一个、警醒一片”的震慑效应，推动管党治党责任落实到位；宁夏回族自治区纪委监委对全面从严治党中失职失责行为严肃问责、规范问责、精准问责，既严肃查处形成震慑，又旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，激发干部队伍内生动力和整体活力……纪检监察机关坚持严字当头，让失责必问成为常态。

　　“要坚持失责必问、问责必严，聚焦全面从严治党抓得不严不实等问题，准确规范用好问责利器，层层传导压力，以责任到位推动管党治党任务落实到位。”黑龙江省大兴安岭地区纪委书记、监委主任张洪洋说，要盯住领导干部这个关键压责，聚焦常态长效这个要求督责，把握精准规范这个尺度问责，坚持严管厚爱结合，督促领导干部始终把落实全面从严治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　“责任”二字重千钧。新征程上，纪检监察机关要进一步深学细悟习近平党建思想，立足职能职责，勇于担当作为，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（瞿芃）