让老百姓得实惠、我们党得民心丨听民意解民忧暖民心

　　信访事项件件连着民生冷暖。习近平总书记强调，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。二十届中央纪委五次全会工作报告围绕“开展民生领域信访问题集中治理，将群众意见充分吸收进整治成效评价中”作出相应部署，推动扎实办好民生实事，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

　　湖南省强力推进民生领域信访问题集中治理，加力攻坚重点问题、重点地区、重点领域，狠抓实质性化解，以分类施策解决信访问题作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要抓手，让群众切实感到变化、得到实惠，不断把信访工作的温度转化为民生福祉的厚度。

　　架起“连心桥”，打通群众诉求“最先一公里”

　　长沙市开福区位于市区北隅，是全省唯一集铁路港、水运港、公路港于一体的区县，也是长沙市“一江两岸”的重要组成部分。区内老旧小区密集，征迁项目众多，群众诉求纷繁多元。

　　8月6日上午9点刚过，开福区委常委，区纪委书记、监委主任肖江涛就来到了区信访局接谈室，作为接访领导全天公开接访。当天参与接访的还有区人社局、区教育局等相关部门工作人员。

　　“我在公告栏上看到今天是区纪委书记坐班，所以一大早就来了，想反映解决一下社保问题。”一名在场信访群众告诉记者。

　　问计问需于民，首先需要找准痛点，畅通渠道。

　　“为了让群众少跑腿、好办事，区信访局定期将区、街道两级干部接访安排在政务平台、公示公告栏全面公开，领导干部坐班接访，无特殊事由不得缺席。”区信访局局长胡丹介绍。

　　周先生是肖江涛当天接待的第一位信访群众。“我老伴退休时，有几年工龄对应的社保记录在相关部门查询不到，现在核算养老金受到了影响。”

　　肖江涛详细询问了其妻子的工作单位、退休时间、街道出具的工作证明等相关情况，并委托在场的区人社局工作人员核查相关档案记录。“这段工龄能不能予以认定，我们必须实事求是。如果确实属于社保记录遗失，有可能是部门更替导致的，这个代价不应该由老百姓承担。”

　　经过现场商议协调，周先生最终拿到了详细的解决方案。

　　干部沉下去，民心聚起来。湖南省常态化开展走基层、找问题工作，全省122名市县“一把手”坐班接访、下访约访1640余次、接待来访群众5600余人次。

　　为进一步拓宽反映问题渠道，湖南省纪委监委在省信访局常设接谈室，每天至少有两名纪检监察干部全天接访。

　　姚光荣是常驻接访干部之一，专门从事接访工作已经5年。记者见到他时，他刚接待完当天下午的来访群众。“我们重点关注的来访类型主要有两种，一是纪检监察机关职责范围内、涉纪涉腐的，二是涉及群众利益、久拖不决的。”姚光荣介绍。

　　“来过多次还没解决问题的，我们会视情直接督办给属地区县纪委书记。”省纪委监委信访举报中心主任李健表示。

　　广泛收集民生诉求的同时，也要着力破解漏登漏管、处置空转、化解不实等“疑难杂症”。

　　湖南省、市、县三级聚焦应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处等问题，滚动摸排2025年以来“四应四不”事项1835件，建立问题台账，逐件明确责任主体、工作措施、化解时限。

　　翻开《湖南省“四应四不”信访事项统计表》可以看到，信访件根据流转情况被划分为办理信访事项推诿、敷衍、拖延或者弄虚作假等不同问题种类。

　　“我们对所有件都进行全流程跟踪。”湖南省信访局办信处副处长蒋立荣随机抽取一个信访事项，“以此件为例，从处理意见可以看到，群众诉求被简单回复为‘建议向有关部门咨询’，且长期未能解决，我们研判后将其归入台账，并且进行督办审核、限期办结。”

　　民生领域信访事项量大面广、矛盾纠纷多元，如何以科技赋能提升化解质量、确保底数清重点明，是湖南省着力探索实践的新命题。

　　打开湖南智慧信访信息系统，交办库、督办库、积案库分门别类一一列明，每个信访件的登记录入、分办流转、办理结果一目了然。

　　“系统内置了分、查、研模块，可以自动进行数据分析和报表统计。”蒋立荣介绍，通过对信访事项领域分布进行研判，可以看到，目前农民土地权益、职工养老保险、物业服务等几大类民生领域问题占比处于前列，反映较为集中。

　　“精准定位突出问题，更要靶向施策、压实责任。我们聚焦较为突出的几类问题，统筹调配资源，持续畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。”湖南省信访局党组书记、局长尹华凯表示。

　　啃下“硬骨头”，变问题清单为满意清单

　　盛夏八月，在常宁市宜阳街道嵩宜社区九连塘组的征迁安置地块，场地清表、土方平整、管网预埋等一系列工程正逐步落地，静待新房破土动工。

　　此前，因选址调整等多方面原因，安置事宜长期未能落实，社区居民多次反映，逐步形成信访积案。“我们组30多户人只能暂时租房住，向好几个部门反映了问题，但一直没有解决。”九连塘组组长张国清回忆。

　　为推动重点难点信访事项有效化解，湖南省建立分级分类包案制度，筛选跨地区跨部门跨行业等重点事项，由省市县各级党政机关和领导干部包保，以个案攻坚为“破局点”。

　　九连塘组信访件被列入省纪委监委包案清单后，省、市、县三级纪检监察机关协调多部门推进土地报批、规划调整、基础设施建设及资金财评等程序手续，安置项目得以加速推进。

　　根据信访量、问题增幅、矛盾集中度等指标，全省筛选4个市、33个县市区、166个乡镇（街道）为重点地区，以片区集中治理为“发力点”。

　　新化县是33个重点县市区之一，也是省纪委监委党风政风监督室主任杨智勇的对口包联县。据他介绍，新化县人口体量大、经济基础薄弱，群众诉求集中在征地拆迁、社会救助、养老医保等领域。

　　今年7月，杨智勇带队下沉调研督导，查看信访联席会议调度情况，并追踪了解16个重点信访件化解进展。“被列为重点地区的区县压力更大，动力也更足。从信访台账和重点件办理情况来看，新化县民生领域信访问题集中治理呈现向好趋势，群众满意度明显提升。”

　　立足高位推动，湖南省建立省、市、县党政“一把手”定期专题研究解决信访问题机制，强化党委、政府主抓直管，各级落实首问负责制，着力提高初信初访事项一次性化解率。

　　群众的满意度是衡量信访工作成效的重要标尺，做实回访闭环销号，是实现信访事项事心双解的“落脚点”。

　　8月5日下午，记者跟随信访干部来到长沙市开福区捞刀河街道捞刀河社区居民王先生家。

　　“问题都解决了，你看今天下了一整天雨，路上也没有积水。”王先生指着家门口的硬化路说，改造之前这曾是一条遍布凹坑的土路，人从门前过，晴天一身土，雨天一身泥。

　　“之前沿路居民对施工方案没有达成一致，所以道路硬化暂时搁置了。”捞刀河街道人大工委主任兼政法委员李印龙解释，收到相关反映后，区信访工作联席会议进行专题研处，交通、财政、街道等属地部门现场踏勘，征求居民意见并形成针对性改造方案，最终于7月底完成道路硬化开通。

　　做好民生领域信访工作，不能止步于程序办结、纸面销号，更要把成效体现在矛盾真实化解、群众可感可及上。今年以来，湖南省通过上下联动、协同攻坚，共化解10年以上的信访积案83件，推动解决群众急难愁盼问题1.2万余个，返还群众财物19.57亿元，切实推动信访受理更规范、办理更高效、群众更满意。

　　织密“防护网”，从个案动态清零到常态长治

　　“民生领域信访问题集中治理不是‘一阵风’，而是以此为切入口，从‘办成一件事’到‘解决一类事’。”在剖析如何常态长效推进民生领域信访问题集中治理时，湖南省纪委常委谢兰兰表示。

　　聚焦涉及群众利益、长期悬而未决、反复上访的重点民生事项，相关责任单位协同推进分批化解。省委省政府专题研究征收拆迁逾期未安置历史遗留问题，集中解决涉及全省3万多户、10万多人的现实困难，涉及资金约100亿元。

　　“从‘就事论事’到以点带面，信访办理更加注重同类同改、批量化解。”杨智勇谈及近两年办信的切身感受时说道。

　　针对群众反映强烈的装修押金退还问题，永州市纪委监委开展小切口重点整治，严肃查处零陵区政协原三级调研员郑某某纵容企业主挪用维修资金等案件，清退2.1万余户小区业主装修押金4900余万元。

　　推动民生诉求实质性化解，单靠一方之力难以治本，需要打破部门壁垒、凝聚工作合力。

　　湖南省纪委监委与省信访局联合出台《关于建立推动解决民生领域突出信访问题协作配合机制的暂行办法》，明确信息共享、线索移交、问题核查、追责问责等刚性流程。严格落实治理重复信访工作通报表扬和责任追究规定等制度，常态化开展问题督导、线索核查、追责问责。

　　聚焦城乡建设、政法、劳动社保、市场监管、农业农村、自然资源、卫生健康七大民生信访多发领域，湖南将集中治理中的有效做法向全域延伸、向行业共治推广，把个案化解升级为行业性、系统性专项治理。

　　围绕矛盾纠纷较为集中的农民土地权益问题，省纪委监委督促省农业农村厅出台集中整治涉农村宅基地信访问题七条措施，从政策层面统一指引，从源头减少类案信访。

　　“‘涉宅’信访主要集中在因土地性质建房受阻、用地权属纠纷、未批先建等方面，我们围绕这几类重点问题展开排查，通过完善制度设计，从根本上解决问题。”省农业农村厅农村合作经济指导处处长张志兵介绍，经过有序指引纾解，重复信访件数量和登记件次明显减少。

　　以民生领域信访问题集中治理为突破口，湖南持续推进信访工作法治化，通过建章立制固化成果、长效治本。

　　省信访工作联席会议研究出台《关于落实信访岗位首接首办责任制强化办理过程闭环管理的十条措施》等制度文件，细化工作规范，理顺工作机制。省住建厅协同省自然资源厅聚焦征拆遗留问题，制订《全省推动解决征拆逾期未安置问题攻坚行动方案》并由省“两办”印发，确保工作有章可循、有规可依。

　　“下一步，我们将通过常态化治理不断巩固整治成果，努力实现民有所呼、我有所应。”谢兰兰说。（李文峰）