按照省委的要求和省委巡视工作领导小组的部署，省委巡视第二组于2014年3月至4月对省农村信用社联合社（以下简称“省联社”）进行了巡视。5月19日，省委巡视第二组向省联社党委反馈了巡视意见。按照党务公开和巡视工作有关要求，现将巡视整改落实情况予以公布。

    一、高度重视，认真部署，切实把问题整改作为重大政治任务来落实

    根据省委巡视第二组的巡视，省委巡视工作领导小组办公室向省联社下发了《关于对省农村信用社联合社巡视情况的反馈意见》。在反馈意见中，省委巡视第二组对省联社党委领导班子给予了客观评价，认为自2012年以来，省联社党委认真遵守政治纪律，贯彻执行省委、省政府的决策部署，围绕全省经济发展大局，努力改善农村金融服务，在支持“三农”和地方经济发展方面做出了积极贡献。同时也指出了省联社在执行党的政治纪律、党风廉政建设、落实省委九条规定和加强作风建设、选人用人和执行民主集中制等方面存在的问题和不足，并就抓好整改落实提出了明确要求和具体意见建议。根据省委巡视第二组反馈的意见和建议，以及省委巡视工作领导小组办公室的要求，省联社党委认为，要以省委巡视第二组的巡视监督、指导为契机，把整改落实任务当作当前一项重大政治任务来抓，必须以高度的政治责任感和敢于负责、敢于担当的精神，既勇于直面问题，更要下力气、动真格解决存在的问题。

    一是统一思想认识。5月22日，省联社党委由党委书记、理事长主持，召开专题会议，传达了省委和省委巡视工作领导小组的有关精神，并就省委巡视第二组反馈意见的整改落实工作进行了讨论和研究。会议认为，自今年3月中旬开始，省委巡视第二组根据省委的部署和巡视办的统一安排，对省联社近年来的工作进行了巡视指导，在充分肯定省联社近年来工作成绩的同时，更多地指出了存在的问题和工作中的不足，而且有的问题还提得比较尖锐。巡视组指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的整改意见针对性、指导性强，大多是群众的反映，有据可依，确实是省联社党委工作中存在的不足，确实是过去工作中存在的薄弱环节。因此，对巡视组帮助查找和指出的这些问题，既要客观看待，高度重视，认真反思，又要树立信心，振奋精神，积极整改，切实把整改落实作为当前的一项重大政治任务来抓，并以此为契机，进一步改进各项工作。

    二是加强组织领导。为有效推进和及时调度整改工作，省联社成立了巡视组反馈意见整改工作领导小组，明确由党委书记、理事长张志军同志任组长，党委副书记、主任李勤，党委委员、监事长聂群娣同志为副组长，其他班子成员为成员，下设办公室，设在监察室，由纪委副书记、监察室主任陈荣华同志任办公室主任，其他部室和各办事处（含长沙市联社、湘潭农商行）负责人为办公室成员，按照职能分工，既各负其责，又密切配合，确保整改工作落到实处。

    三是明确目标任务。6月6日，省联社制定印发了《省委巡视第二组〈关于对省农村信用社联合社巡视情况的反馈意见〉整改责任分解落实方案》，将整改落实任务分解到了各相关部室和单位，并逐项明确了省联社牵头领导、牵头部室、责任部门和整改时限。

    四是强化检查考核。6月9日和7月4日，由省联社纪委书记主持，分别召开了由各相关部室负责人参加的整改落实工作部署会和调度会，安排部署整改落实工作，督促调度各责任部门整改落实进展情况。会议明确，联社纪委、监察室为巡视组反馈意见整改落实督办部门，负责对整改工作跟踪督办，及时通报整改落实进展情况，确保整改工作落到实处，整改情况纳入部室和办事处考核范围，与年度绩效考核及评优评先挂钩。

    二、明确任务，明确责任，分项推进巡视反馈问题的整改到位

    在省委巡视第二组反馈意见后，省联社党委及时将反馈意见细化为17个方面的具体问题和事项，并逐一制定整改方案，明确要求逐项抓好整改落实。到目前为止，整改工作已经取得初步成效。

    （一）执行政治纪律方面的问题

    针对省委巡视组反馈的执行政治纪律方面存在的问题，省联社党委明确表示要以举办“2013年迎春晚会”一事为戒，切实强化政治纪律，增强政治敏锐性和政治责任意识，坚持做到在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，切实与党中央和省委保持高度一致，决不以农信社是金融单位为由，降低在遵守政治纪律方面的要求，坚决防止此类问题再次发生。今年3月份，我系统在全省金融行业率先实现存款突破5000亿，这对全省农信系统而言是一件具有标志性意义的大事。但省联社党委决定，不举行任何形式的庆典活动，按照简朴节俭的原则，仅通过相关媒体以广告方式进行适当宣传。省委书记徐守盛、省长杜家毫等省委、省政府主要领导都就此做了重要批示，表示祝贺。今年，津市、双峰、麻阳等农商行改制挂牌，按照省联社的要求，都是以十分简朴的形式开业。

    （二）党风廉政建设和廉洁自律方面的问题

    针对省委巡视组反馈的党风廉政建设方面存在的问题，省联社党委坚持深入推进第一批党的群众路线教育实践活动查找的突出问题的整改，全面开展第二批党的群众路线教育实践活动，围绕存在的突出问题，切实加大了整治力度。

    1.关于党风廉政建设责任制落实不够到位的问题

    一是对党委班子自身建设进一步加强。在充分听取各方面的意见的基础上，省联社党委制定了《关于进一步加强省联社党委自身建设的意见》，明确要从加强政治理论学习、健全党委决策机制、坚持民主集中制原则、严格党内政治生活、提升党建制度化水平等方面，切实加强省联社党委班子自身建设。同时，制定出台了《关于进一步加强办事处党组及法人行社党委民主集中制建设的实施意见》，指导加强系统党组织建设。

    二是加强了对基层行社班子的管理和指导。省联社制定并下发了《约见谈话工作规则》，规定了约见谈话的具体内容、工作流程和管理办法，明确将约见谈话作为加强法人行社班子管理的一项具体措施。适应建设学习型党组织的新形势，制定了《关于进一步落实湖南省农村信用社基层党支部组织生活会和党课制度的意见》，对规范和落实党的基层组织生活提出了明确具体要求。制定了《关于加强法人行社领导班子成员退出后的待遇和劳动纪律管理的有关规定》，对法人行社领导班子成员退出后的待遇和劳动纪律等行为管理提出了严格要求 。

    三是对党风廉政建设责任的分解落实进一步进行了明确。按照严格落实“一岗双责”的要求，进一步完善和明确了党风廉政建设和案防工作责任体系，在年初层层签订党风廉政建设和案防治理责任状的基础上，进一步强化了“一把手”的责任。强调要认真落实“一案双查”，凡发生违规违纪问题，在追究当事人责任的同时，必须及时严格追究领导干部及其他相关人员的责任。督促各行社、各单位紧密结合实际，将党风廉政建设和案防治理各项工作进一步细化，确保真正将相关责任落实到人，落实到位。3月份省联社制定下发了《湖南省农村信用社关于加强作风建设监督检查的实施办法》，6月份由监察室牵头组织开展了作风抽查。

    四是积极开展“党纪条规教育年”活动。根据中纪委十八届三次全会和省纪委的部署，结合本行业实际，在全系统党员和党员领导干部中组织开展“党纪条规教育年”活动。按照省纪委明确的教育学习重点内容，将有关党纪条规汇编成册，并已发至全系统每一个党员，作为重点和经常性学习资料。同时明确把“党纪条规教育年”活动开展情况作为今年党风廉政建设一项重要内容进行考核。

    五是持续开展“四风”突出问题专项整治活动。其一是在全系统开展了超标配备公车及公车私用等五个专项整治工作。按照省纪委办公厅《关于印发〈超标配备公车及公车私用专项整治工作方案〉等五个专项整治工作方案的通知》精神，省联社及时制订印发了《关于进一步做好超标配备公车及公车私用等五项整治工作的通知》，明确由省联社纪委牵头负责，相关部门配合，细化整改方案和措施，从5月底开始，重点对省联社机关、各办事处和各法人行社超标配备公车及公车私用、因公外出奢侈浪费及高消费、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问题等五个方面的突出问题，进一步开展了专项整治工作。部署各单位结合实际，在已开展相关内容专项整治的基础上，再进行一次回头看，认真查漏补缺。省联社纪委、监察室对部分单位进行了明察暗访和督导检查。对存在的问题，要求各单位根据自查自纠和督导检查情况，制定有效措施，确保整改落到实处。其二是组织开展了贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和省联社七项规定及优化服务环境“回头看”专项活动。为深入推进全系统党的群众路线教育实践活动，进一步改进工作作风，优化服务环境，由省联社纪委牵头，从6月初开始，在全系统开展了贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和省联社七项规定及优化服务环境“回头看”专项活动，重点对索取、收受服务对象财物，或者接受服务对象提供的宴请、娱乐、旅游活动，或者在服务对象处报销费用以及其它以贷以权谋私、索、拿、卡、要行为进行整治。其三是组织开展法人行社“四风”突出问题专项整治工作。根据省联社制定的《湖南省农村信用社系统法人行社深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，已明确由省联社教育实践活动办公室组织制订方案，财务、人事、行政、监察、风险等部门配合，从今年6月至12月，对法人行社班子和高管人员存在的超标配备公车及公车私用、超标准使用装修办公用房、执行力不强、弄虚作假、违规公款消费、违反民主集中制原则、信贷领域不正之风、违规采购和招投标、从事第二职业及经商办企业等9项有关“四风”方面的突出问题进行集中整治。其四是按照省委学习办的统一部署，在全系统开展了整治“会所中歪风”工作，所有行社班子成员都按要求签订了承诺书。               

    六是切实加强了对重点领域的监督管理。其一是对基建项目、工程装修、大宗物质采购、招投标等事项的监督加强。省联社下发了《关于加强招投标监督工作的实施意见》，并拟在下半年开展招标投标专项检查。针对信访反映湘潭联社基建项目存在违规招标的问题，在调查核实的基础上及时进行了通报，并提出了整改意见。其二是在5月下旬至6月中旬由省联社稽核部牵头，组织稽核人员对部分行社的库款管理、贷款管理、柜台业务及资金业务办理、印章及凭证管理等进行了稽核突击巡查，巡查结果及时进行了通报。其三是根据银监会的要求，在全系统组织开展了银行业务和员工行为管理排查工作，对排查发现的员工违规行为及时进行了处置。其四是加强了信贷领域违规违纪行为的监督检查。为进一步规范信贷管理，省联社于5月23日下发了《关于开展全省农村信用社信贷管理专项检查的通知》，部署对信贷业务流程及贷款管理方面的问题开展全面检查，明确行社自查时间为7月份，办事处抽查和省联社督查时间为8月份，然后再根据检查情况对存在的问题逐项整改。

    七是信访举报的核查和处置力度得到强化。上半年，省联社纪委监察室共接受群众来信、来电、来访以及有关部门转来信访件102件/次。针对信访反映的问题，采取实地调查的方式，共重点组织了52次信访调查。通过调查，调整县级行社主要负责人任职1人，下达监察意见书6份，立案处理1起。

    2.关于领导班子成员廉洁自律不够严格的问题

    针对反馈意见中提出的高尔夫球会员卡问题，已将会员卡全部收回并封存在办公室，交由专人管理。同时，已与龙湖高尔夫球场协商，采取回购、转让等方式，在不造成损失的前提下于年底前处置到位。

    对巡视组反馈意见提出的“对家属教育管理不够严格，子女亲属参加经营和承揽工程反映”问题，省联社党委会议明确要求班子成员，根据党委分工原则及党风廉政建设责任制的要求开展自查，对亲属确有上述问题的自行负责整改落实到位。

    3.关于对违纪违法人员惩处追责坚持原则不够的问题

    一是违反文件给原省联社副主任、因受贿和巨额财产来源不明被判刑的宋某补发工资问题。已由省联社人力资源部会同会计财务部于6月25日向宋下达了《关于退回补发工资的函》，宋本人已签收。省联社党委将以此为戒，进一步强化政策观念和法制意识，严格执行文件制度，确保政策落到实处。

    二是对基层行社的违纪违法案件存在处理不果断、追责不到位的问题。其一是加大了案件查处力度。 今年上半年，先后审理了资兴联社原理事长受贿及违法放贷案、宁远县违法放贷案、花垣县联社违法放贷案、新邵县联社高管人员违规接受所谓民族资金解冻风险事件等6件陈案，共对24名县级行社班子成员进行了问责。其二是严格执行责任追究制度。认真落实“一案四问责，上追两级”的案件追责规定，对今年大年初一发生的衡阳县联社库款被盗案，在对班子成员从严追责的同时，另对20名相关责任人实行了严格问责，并将责任追究情况在全省农村信用社系统进行了通报，起到了良好的震慑作用。其三是强化了风险防控责任底线。制定下发了《湖南省农村信用社落实风险防控责任制坚守风险底线工作方案》，强化法人行社在风险防控方面的主体责任。

    （三）作风建设方面的问题

    1.关于下基层调研深入不够的问题

    一是完善了深入基层调研制度。坚持把改进领导干部调查研究工作作为转作风、“接地气”的重要手段，继续实行党委成员分片挂点联系基层行社制度，印发了《湖南省农村信用社联合社党委领导班子成员工作联系点制度》，明确了每位党委成员的工作联系点。

    二是建立了工作提示督办制度。省联社制定下发了《湖南省农村信用社联合社工作提示督办制度》，突出解决工作不深入、落实不到位的问题。

    三是推进民主决策制度建设。省联社制定出台了《湖南省农村信用社联合社重大决策听取基层意见和专家意见试行办法》，推进重大决策的科学化、民主化、制度化。

    2.关于对全局和长远谋划不够的问题

    针对巡视组反馈意见中提出的对全局和长远谋划不够的问题，省联社已经着手并将继续推进如下几个方面的重点工作。

    一是继续大力推进农商行改革。按照国务院关于深化农村信用社改革的总体要求，加强了对改革的整体规划和设计工作。2013年省联社制定了《湖南省农村信用社改革发展2013-2015年规划》， 今年5月省联社又与湖南银监局共同制定印发了《湖南省农村合作金融机构2014-2015年产权制度改革规划》。在此基础上，省联社又于近期制定下发了《关于推动战略投资者控股高风险机构改革的指导意见》以及《关于农村商业银行改制过程中全面真实反映财务状况的通知》，力争在巩固已有改革成果基础上，于“十二五”期间全省90%以上县（市）级法人机构完成农村商业银行改制。目前已由省联社牵头，组织2家外部战略投资者和3家省内农商行对6家全省排位靠后的高风险机构进行了对接。

    二是进一步加强分类指导。针对全省农村信用社业务发展的新情况，以及加强行业管理的新特点、新要求，省联社在认真总结近年来工作实践经验教训的基础上，已于5月份制定并正式出台了《农村商业银行等级评定办法（试行）》、《农村信用联社（农村合作银行）等级评定办法（试行）》，加强等级评定的指导和考核。

    三是强化了业务经营的宏观指导。根据形势变化和农村信用社业务开展的实际需要，省联社始终坚持立足加强宏观业务指导，及时制定并印发了《流动性风险处置预案》等4个预案。为促进各行社进一步明确服务方向，坚持服务“三农”不动摇，省联社在组织力量、深入调研的基础上，于7月份制定下发了《关于切实加强村级集体经济金融服务的实施意见》，明确要求各行社把服务支持村级集体经济发展作为重要职责和工作的主要着力点。为充分发挥行业示范作用，已部署在全系统组织开展“十佳创新产品”、“十佳创新示范行社”评选活动，以此带动和促进全行业的创新服务。

    四是组织开展了收费专项检查。银行业服务收费是当前全社会关注的热点问题，省联社在银监会的统一部署下，认真组织，周到安排，于6月份在全系统部署开展了服务收费专项检查，严格按政策要求、按规定项目和标准进行规范收费。

    3.关于存在重业务工作、轻思想政治建设的问题

    一是针对巡视反馈意见中提到的农信系统企业文化不够健康的问题，省联社已责成群工部负责，进一步整合农信文化资源，正抓紧起草制定《湖南省农村信用社员工行为规范守则》，预计9月份可出台。

    二是针对巡视反馈意见提到的完成任务弄虚作假的问题，今年上半年，省联社明确由稽核部负责，在全系统组织开展了决算真实性稽核、经济责任审计、信托投资业务检查、征信风险排查。对检查中发现的问题，及时下达了整改通知书，并明确专人加强跟踪落实。为加强稽核检查，省联社已制订下发《关于加强全省农村信用社行业审计工作的意见》，研究决定成立省联社审计委员会，配备总审计师，将稽核部更名为审计部，明确省联社行业审计体系由省联社理事会、审计委员会、总审计师、审计部（含省联社审计总队）、区域审计中心（含办事处审计大队）组成。同时，充实稽核力量，整合稽核资源，增加省联社总队编制，以加大对基层行社业务真实性的检查频率和力度，从严查处在业务方面的弄虚作假问题；同时将加快核心业务系统的升级改造，提高技防等级。重视高管人员经济责任审计成果运用，进一步明确了经济责任审计发现的违规问题，影响高管人员离任或提拔的情形，做到先审后离或先审后任，防止经济责任审计流于形式，走过场。年内还将选择1-2家2013年度省联社开展专项稽核项目的法人行社，就其整改情况进行后续稽核，推进稽核成果运用。

    三是针对个别法人行社搞“上有政策、下有对策”发现不及时，制止不够坚决的问题，省联社已明确按照职能分工和谁安排谁负责的原则，强化各部室和各办事处对各项工作部署与规章制度贯彻落实情况的跟踪检查，并作为一项重要工作内容，纳入到各部室和各办事处的绩效考核范畴，并同时纳入省联社对各部室、办事处和法人行社主要负责人年度述职的重要内容。结合全省各县级行社班子换届及部分办事处班子成员调整，在下半年推进省联社巡视工作进入实质运作阶段，加大对省联社重大工作部署、重要规章制度贯彻执行情况的监督检查；同时公开查处和曝光违反规章制度和重大工作部署的典型案例。

    4.关于制度规定接“地气”不够的问题

    已部署对2005年省联社成立以来制订下发的各类制度、办法、规定等进行全面清理修订。当前，正重点组织修改《法人行社员工违规处理办法》，计划在年内9月份出台。另将陆续制订完善法人行社绩效与等级管理分类考核挂钩办法、高管人员管理办法和法人行社班子成员淘汰管理办法等，切实强化对县级行社班子成员特别是一把手的管理与考核力度，进一步将法人行社班子成员及员工的个人待遇，与其业务发展及经营管理水平、风险等级密切挂钩。

    （四）业务发展方面的问题

    1.关于风险化解的问题

    针对巡视组反馈的风险化解问题，省联社党委高度重视，已经并将继续采取一系列措施进行整改。

    一是把实现不良贷款“双降”列为了年度主要工作目标。在去年开展不良贷款真实反映的基础上，省联社确定了今年压降不良贷款的工作目标，并明确纳入了对各办事处、县级行社进行考核的重点内容。截至6月末，全省不良贷款率比年初下降2.98个百分点。

    二是着手对不良贷款责任人进行严格问责。今年2月份，省联社下发了《关于认真做好不良贷款责任认定和责任追究工作的通知》，组织推动不良贷款责任认定和责任追究工作。6月初，又下发了《关于印发<湖南省农村信用社联合社不良贷款责任认定和责任追究工作专项核查方案>的通知》。自6月份开始，以不良贷款责任认定及追责为抓手，共从全省抽调229 名稽核人员和业务骨干力量，组成14个核查组，重点对全省 14个市州不良贷款占比较大的县级行社进行了为期1个月的核查。目前正着手情况汇总，启动相关追责工作。

    三是多策并举清收处置不良贷款。主要是通过责任认定和责任追究，强化责任清收；推进产权制度改革，处置化解存量不良贷款风险；通过改善经营，提高效益，核销不良贷款；加大对不良贷款压降任务的考核和责任追究力度。半年工作总结时，对上半年不良贷款不降反升的行社提出了严厉批评，并要求制定专门的压降工作方案，确保压降任务完成。省联社已经明确，对到期贷款回收率达不到要求的，将坚决实行严格问责追责；对因工作不力、完不成年度压降任务的，除落实考核要求外，将追究行社领导班子责任；对新形成的不良贷款，实行责任追究终身制，形成不良贷款责任追究常态化机制。

    四是高度重视风险指标的监测和考核。明确把提高资本充足率、拨备覆盖率，弥补贷款损失准备金缺口，消化历年亏损挂账作为重点工作来抓，抓紧制定2014-2018达标规划，将资本充足率、拨备覆盖率、历年亏损挂账纳入行社等级考核指标体系，将拨备提取与消化财务包袱纳入绩效考核指标体系，等级和绩效与工资管理、综合费用核定、职务任免、固定资产购置、信贷管理、评先评优等内容挂钩，按季对上述指标与等级及绩效进行监测。

    五是建立挂点联系制度。明确重点对不良贷款率超过20%的县级行社，监管评级在5B（含）以下的高风险机构，实行挂点联系制度，督促高风险机构的风险处置取得实质性进展。

    六是大力推进全面风险管理。在总结宁乡农商行全面风险管理机制建设试点经验的基础上，计划在9月份召开全面风险管理机制建设推进工作会议，第一批将在全省32家农商行、农合行推开。

    七是建立完善内控评价制度。今年将选择1-2家法人行社，对其不良贷款成因及追责、2014年到期贷款收回率、大额贷款风险集中度管理等情况进行专项稽核，分析原因，研究对策，制订切实可行的风险防范措施。与此同时，进一步推进和加强法人行社内部控制评价体系建设，健全内部控制机制，抓紧制订《湖南省农村信用社法人行社内部控制评价试行办法》。

    2.关于全省农信系统案件高发势头没有得到有效遏制问题

    一是不断推进案防整治工作。牢固树立抓案防就是抓发展、抓效益的观念，不断强化合规创造价值的理念，始终坚持抓发展与抓案防、抓业务与抓管理并重，着力防新案、挖陈案、清积案，全力管住人、管好事、管到位，不断提升案防管控能力和水平。围绕扭转案件多发态势，进一步加强案防长效机制建设，对近年来的案防工作组织进行“回头看”，力争实现今年不再发生新案的目标。

    二是进一步加强案防排查。上半年，省联社已组织开展各种形式的案防排查。下半年还将根据案防管理需要，继续有针对性地组织开展案件排查，加大稽核检查频率特别是突击巡查力度；继续加强远程监控联网、预警系统等案防设施建设，提高技防能力，并在此基础上，进一步探索完善案防治理手段和方式方法。省联社已部署在前段强化员工异常行为排查的基础上，自 7月中旬到9月底，在全系统深入开展涉及民间借贷和非法集资、票据业务、资金业务等方面的重点排查，尽可能地消除案防隐患。

    三是完善案防组织架构。 拟在下半年结合省联社内设机构调整，设立合规管理部，专门负责合规与案件防控管理工作。

    3.关于对高管薪酬管理不到位的问题

    一是针对省委巡视组反馈的高管人员效益工资超发问题，省联社人力资源部及时对超发工资的桂东、宜章农商行进行整改，并于5月份整改到位。桂东、宜章农商行分别召开了董事会，对退回超发工资事项形成了决议，5月19日退回了超发工资。对其他行社存在的类似问题，一并实施了整改。

    二是责成人力资源部根据会计财务部制定的《等级与绩效考核分类管理挂钩办法》，进一步完善了《湖南省农村信用社县级联社工资分配指导意见》，同时加强对基层行社高管人员薪酬制度执行情况的检查力度，对高管人员薪酬管理不到位、年度工资总额超计划等问题，实行严格追责。

    三是明确由稽核部牵头，有关部门配合，开展高管人员薪酬管理专项稽核检查工作。

    （五）关于执行民主集中制的问题

    1.关于“一把手末位表态”制度坚持不够好的问题

    针对巡视反馈的“一把手末位表态”坚持不够好的问题，省联社党委于7月8日正式印发的《关于进一步加强省联社社委会自身建设的意见》，其中就加强民主集中制建设、落实一把手末位表态提出了明确要求。凡重大问题都是提交省联社党委研究决策或办公会研究，党委书记一直都是最后表态。

    2.关于在“三重一大”问题的决策上存在调研不到位，决策程序不合规的现象

    根据巡视反馈的这方面的问题和整改意见，省联社党委及时召开了相关会议进行研究，已责成基建办明确专人负责抓紧办理农村金融大厦产权。对“科研与金融业务用房”投资规模概算问题， 省发改委已认可省联社科研与金融业务用房的可行性研究报告，并下达了批复文件，科研与金融业务用房项目总投资额可控制在批复金额内。同时已从系统抽调具有工程造价师资格的人员，开始工程结算方面的初核工作。

    3.关于班子成员分工较长时期没有调整的问题

    已确定结合省联社班子换届统筹解决，如无其他特殊原因，于今年底可以到位。

    （六）选人用人方面的问题

    1.关于选人用人机制有待完善的问题

    近年来，省联社为加强行业班子建设，在实践中积极探索，初步建立形成了以选任制、聘任制和公开竞聘制为主体的高管人员选拔任用机制，形成了干部民主推荐（竞聘）、考察、酝酿、讨论决定、公示、提名、选聘、资格核准及退出管理等相关制度。在这次法人行社班子换届工作中，省联社严格按照有关规定，及时制定了换届工作方案，对县级行社班子副职配备提出了专门的工作意见，同时组织稽核力量，共对105家法人行社550名领导班子成员组织进行了经济责任审计。下一步，省联社将在深入学习落实中共中央于今年初新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》的同时，进一步完善选人用人机制，抓紧拟定《湖南省农村信用社干部选拔任用工作流程》，不断完善领导班子成员任期制、目标考核和责任追究制以及“能上能下”的干部选拔任用体系。

    2.关于“五湖四海”原则坚持得不够好的问题

    按照巡视组提出的整改意见，省联社党委认真研究了整改办法，制定出台了《湖南省农村信用社系统外人才引进工作办法》，加大系统外领导人才的引进力度。这次法人行社班子换届，从国有商业银行及系统外引进了管理人才6人。

    3.关于员工公开招聘考试中的问题

    针对巡视反馈意见中提到社会中介培训机构举办信用社招聘员工考试培训班，高价培训等现象，将加强与工商、公安等部门沟通合作，对违规违法举办培训班、骗取高额培训费的行为加大打击力度。进一步加强与考试承办单位的沟通协调，进一步完善公开招聘考试流程，加强对各个层面的保密监督。

    4.关于内部教育培训不到位的问题

    针对巡视反馈的意见，省联社已经或将进一步抓好如下三项工作。一是组织编写培训教材。在已下发《关于明确全省农村信用社内部培训系列教材编写有关事项的通知》、明确教材编写相关内容的基础上，督促各部室将业务条线的内部培训教材编写工作纳入工作日程，省联社电子银行部编写的全省农村信用社第一本内部培训教材即将出版。二是充分发挥其他平台的作用。省联社系统内网网讯平台、视频会议系统已经建成，为发展远程教育，形成多形式、多层次的员工培训体系打下了良好基础。下一步的员工培训，要充分发挥这些现代网络平台的作用。

    三、高度负责，合理组织，认真核查移交的信访问题

    省委巡视第二组向省联社党委反馈巡视意见时，向省联社党委移交了信访举报件。对此，省联社党委高度重视，责成由省联社纪委、监察室牵头组织，逐件进行认真核查。核查情况已形成专门材料，并向省委巡视第二组作了汇报。针对信访调查发现的问题，在认定事实的基础上，省联社党委坚持实事求是，根据问题的性质和情节轻重及时进行了分类处置，已下达监察意见书，明确了整改要求。

    四、坚持不懈，深入推进，切实抓好下一步的整改工作

    自省委巡视第二组向省联社党委反馈巡视意见及提出相关整改要求以来，省联社的整改工作已经取得初步的阶段性成果。但整个整改工作仍处于进行时，要全面、彻底地解决好存在的突出问题，还需要持续不断抓好整改工作，才能确保整改工作取得实质性成果。

    一是要坚持长抓不懈，确保件件落实。总的是坚持目标不改，责任不变，力度不减。对已基本完成的整改项目，认真组织回头看，按高标准、严要求，查漏补缺；对已取得初步成效，但还没有完成的整改项目，进一步采取措施，整合资源，加强调度，加大力度，加快进度；对需要较长时间才能整改到位的问题，不断完善和强化措施办法，边整边改，立行立改。

     二是要做到举一反三，扩大整改成果。牢固树立一盘棋的思想， 对照巡视组指出的突出问题、反馈的具体意见、提出的工作要求，进一步落实整改措施，扩大巡视工作的整改成果。

   三是要紧密结合实际，做到统筹兼顾。坚持将整改工作与当前全系统法人行社党的群众路线教育实践活动的深入开展紧密结合，特别是与“四风”突出问题的专项整治工作结合起来，与信用社的业务经营及改革发展紧密结合起来，真正做到统筹兼顾，两不误，两促进。

     四是要加强建章立制，形成长效机制。坚持边整改落实，边分析调研，边探索建立长效机制。认真分析问题的存在原因，找出根源，找准症结，对症下药，研究治本之策，有针对性地制定完善相关制度办法，不断巩固整改成效，真正形成用制度管人、管事的有效机制。

    欢迎广大干部、员工及群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向省联社反映。联系方式：电话0731—82278770；邮政信箱“410015——省联社监察室”；电子邮箱见省联社网站“理事长信箱”或“纪检监察举报信箱”。

 

 中共湖南省农村信用社联合社委员会          

                                                                                                                              2014年9月4日