根据省委统一部署,2014年3月至4月，省委第五巡视组对省环境保护厅进行了巡视，并于5月20日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、落实八项规定和干部作风建设方面整改情况

    （一）抓好督促落实，加强督查督办

    1、关于“有些干部对基层情况不熟，开展工作抓检查、抓督促、抓落实少”整改情况：建立健全环保工作目标责任考核体系，建立市县环保部门重点工作实施年度考核制度；就坚决纠正环境保护中损害人民群众利益、省政府“一号重点工程”、环境污染隐患大排查、环境行政执法计划等重点工作加强了督查。

    2、关于“重审批轻监管，事中跟踪和事后验收做得不够”整改情况：对已竣工和在运行“三同时”没验收的项目进行了清理，提出验收措施；推进建设项目的属地管理，下发了《关于进一步加强建设项目试生产管理的通知》；开展了建设项目环境监理试点工作，正在调研起草《湖南省建设项目环境监理管理暂行办法》。

    3、关于“项目现场检查不够到位等问题”整改情况：加大污染治理项目的现场检查频次，尤其是对重点区域加大了现场考核力度；加强污染治理项目管理，对污染治理工程施工期环境影响等加强现场监管，起草了《水质良好湖泊生态环境保护项目管理办法》。

    （二）营造浓厚学习氛围，提高干部队伍综合素质

    4、关于“机关学习氛围不够浓厚”整改情况：加强政治理论和业务知识学习，举办了新修订环保法、机关公文写作等讲座，营造良好学习氛围；坚持理论学习和调查研究相结合，深入基层一线调研，学习借鉴外省好的经验。

    5、关于“有些干部业务生疏”整改情况：加强干部培训力度，制定并实施了《省环保厅2014年干部教育培训计划》，今年以来，共举办培训班10个共计800余人次。

    6、关于“有些干部对政策规定的理解和把握不到位或有偏差”整改情况：制定并实施了《2014年环境政策法规学习方案》和《2014年度环境政策法制集中培训计划》，重点提高机关干部对政策规定的学习能力和理解能力。

    7、关于“环境保护规划人员力量较少，规划能力不足”整改情况：在编制内引进环境规划人才，今年上半年厅系统招聘了2名环境规划专业人才；将环境规划培训纳入每年厅系统干部培训计划。

    （三）改进文风、会风，深入基层调研，加强行政管理

    8、关于“会议多、口号多、文件多;对新形势下环保工作方向性、政策性、关键性问题开展专题研究少”整改情况：严格落实办文办会有关规定，上半年发文数量下降14%，会议同比减少23%；厅领导班子成员紧紧围绕环保综合督查、湘江保护和治理等重点难点问题开展考察调研，形成了调研报告，发表了专题文章。

    9、关于“少数机关干部不遵守劳动纪律”整改情况：加强干部职工日常管理，组织考勤和上班秩序检查，遵守劳动纪律的情况比较好。

    （四）抓好群众路线教育实践活动后期整改工作落实

    10、关于“厅机关内部车辆管理清退还不彻底等”整改情况：厅系统所有超编车辆已封存停用，借用车辆已全部退回原单位，厅机关所有车辆使用由车辆管理部门统一派遣，驾驶员凭车辆派遣单出车。

    11、关于“各直属单位招待费都存在不同程度超预算”整改情况：上半年，修订出台了《公务接待管理办法》，正在组织修订《湖南省环境保护厅内部控制制度》，进一步规范因公出国、培训、会议、公务接待、差旅费用的管理；在预算执行审计中，严查各直属单位“三公”经费支出情况，厅机关2014年上半年“三公”经费支出同比去年下降20%。

    （五）大力加强环境监管执法

    12、关于“在预防、监管、执法上创新不够”整改情况：在全省开展环境污染隐患大排查，并对各市、县隐患排查开展情况组织了3次专项督查；制定并实施了《湖南省环境行政执法检查工作计划》，积极推进省市县三级环保部按计划开展现场执法；进一步加强了省环保厅“三同时”管理平台的应用，初步建立了省级审批建设项目台账。

    13、关于“一些环评、环保公司以借用资质或挂靠形式参与投标、承揽工程”整改情况：加强行业自律，由产业协会组织会员单位签订《湖南省环保产业协会自律行为规范》；强化在湘环评机构的资质管理，在省厅门户网站公开环评机构资质等级、评价范围、工作业绩和环评专职技术人员相关信息；建立环评机构黑名单制度，加大处罚力度。

    14、关于“环评审批存在批大建小、批甲建乙等批建不符现象；部分新建项目‘三同时’制度落实不到位”整改情况：将项目环评和“三同时”制度执行情况列入隐患大排查的排查内容，并明确整改要求;通过完善和建立省级审批建设项目台账，推进建设项目的属地管理;严格落实三同时保证金制度，在建设项目环境保护设施经验收合格后，才予以办理保证金退还手续。

    15、关于“环保工程项目验收率低”整改情况：对污染防治项目工程进展情况进行督查督办，推进项目建设进度;进一步提高“三同时”项目验收时效。

    （六）进一步下放审批权限，提高审批时效

    16、关于“一些项目的审批层级需要进一步调整，审批权限还可以进一步下放”整改情况：在去年底对长沙市下放了4大类21项环评审批权限的基础上，拟再对市州下放23项环评审批权限,已将下放权限目录上报待批。

    二、廉政建设方面整改情况

    （七）加强党风廉政制度建设

    17、关于“少数机关干部收取评审费、咨询费、劳务费，落实廉政规定不够严格的现象”整改情况：拟定了《关于进一步加强党风廉政建设的有关规定》，现已征求完意见，待厅务会通过后正式执行。

    （八）严格规范行政审批程序

    18、关于“行政审批不够规范”整改情况：印发了《关于开展行政审批专项效能监察的工作方案》和《关于对省辐射环境监督站开展重要岗位效能监督的工作方案》，对行政审批权力运行流程图落实情况等加强监督检查和后督察，进一步推进行政审批权力规范化运行。

    19、关于“推荐环评企业，存在不正当行业竞争现象”整改情况：在厅网站公布了在湘所有环评机构名单、资质、联系方式，方便业主自行选择环评机构；制定了环评文件评估、审批工作规程，明确各环节相关经办人员的工作职责和工作要求;设立了举报监督电话，请环评机构代表、业主代表、监察部门进行监督。

    20、关于“固废处理行政审批领域，在有的项目审批方面放宽了标准要求”整改情况：开展专项检查，重点检查各级环保部门在固废审批审核工作履职情况和执行廉洁自律有关规定情况;细化行政审批程序,制定下发了《关于进一步规范我省固体（危险）废物转移管理的通知》、《关于进一步规范我省危险废物经营许可证申领程序的通知》及《关于进一步加强我省医疗废物规范化管理的通知》; 进一步加强危险废物转移管理工作，起草了《湖南省危险废物转移管理办法》。

    （九）规范财务管理

    21、关于“个别有行政审批权的处室和部分二级单位执行‘收支两条线’不规范”整改情况：加强各直属单位非税收入管理，严格执行财经纪律，厅内部审计小组加强审计检查，确保所有资金实现“收支两条线”，存在的问题已整改到位。

    22、关于“一些环保项目资金分配不够透明，环保专项资金跟踪监管不够到位等问题”整改情况：与省财政厅修订下发了《湖南省环境保护专项资金使用管理办法》（湘财建[2014]6号），实行按因素法分配排污费专项资金;重大项目实行竞争立项及公开招标,确保资金安排公开、透明；加强专项资金使用绩效评价工作，对违规违纪问题严格按规定进行处罚。

    23、关于“内审制度流于形式，未发挥应有作用”整改情况：进一步建立健全内审工作制度，组织修订《湖南省环保厅机关内部控制制度》；进一步加强内部审计工作的领导，成立由了主管厅长为组长的审计工作领导小组；推动内审工作常态化，除主要实施厅系统直属各单位主要负责同志经济责任审计工作外，每年选择部分直属单位进行财务收支内部审计。

    三、干部选拔任用方面整改情况

    （十）严格执行和健全完善相关政策规定，进一步规范干部选拔使用程序

    24、关于“干部选拔程序不太规范;任职条件把关不太严格；对破格提拔、越级提拔的报备审批规定坚持不太好”整改情况：组织对厅系统分管人事工作的领导、工作人员进行专项培训，提高干部人事工作水平；对提前晋职的干部进行调查核实，严格按有关规定作出处理；加强对各直属单位干部选拔、调动等工作检查，进一步规范厅系统干部选拔任用工作程序。

    25、关于“厅机关干部交流不太畅通、不太规范”整改情况：拟制定《省环保厅系统干部交流办法》，对厅机关及厅属单位处级领导干部岗位交流作出明确规定，加大厅机关干部的交流力度，进一步加强和规范干部的日常管理，在2014年12月前出台。

    （十一）严格纠正干部超职数配备，做好超配干部的消化工作

    26、关于“有的二级单位不合规定地解决了一些干部的职级待遇”整改情况：厅机关和各直属单位干部出缺，以消化超职数配备干部为主，未消化前原则上不得新配备干部。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0731）85698038；邮政信箱：长沙市万家丽中路3段118号省环保厅纪检监察室。

                                                                      湖南省环境保护厅党组

                                                                          2014年9月15日