根据省委统一部署，2014年5月，省属高校巡视组对湖南环境生物职业技术学院进行了巡视。10月24日，巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、党委高度重视，把整改落实作为重大政治任务来抓

    一是坚持领导带头，强化分工协作。学院成立了以党委书记、院长为组长，党委班子其他成员为成员的整改工作领导小组，制定了工作方案，研究整改措施，明确整改时限，落实整改责任。

    二是坚持问题导向，强化责任意识。党委切实担当整改落实的主体责任，各级党组织既增强了整改落实的紧迫感，又考虑到工作的系统性，做到有过必改，有错必纠。

    三是坚持督察督办，强化工作落实。院党委加强对各项整改工作的督促检查，及时掌握工作动态，加强工作指导，跟踪问责。

    四是坚持开门整改，强化监督评议。我们主动接受广大师生的评议和监督，把整改置于群众监督之下，确保整改工作取得实效。

    二、省属高校巡视组反馈意见的整改落实情况

    （一）党风廉政方面

    1.关于“二级学院存在‘小金库’”问题

    一是调查核实，对相关责任人进行处理。由院纪委牵头深入进行调查，查清事实，提出了处理意见，并经党委会议研究同意。学院已责令护理学院全面整改，护理学院在6月份已经开始自查自纠，通过电话、QQ自考班级群等联系学生。目前，教材折扣款已如数全额退还学生；对相关责任人分别作出了处理。

    二是严格收费管理。出台了《关于进一步规范我院二级院部各类培训等费用立项申报制度的通知》，明确规定教材折扣款要按规定如数返还给学生，各自考办学单位所有的收费项目和标准（包括代收代管费用）应由学院统一按物价部门批准的收费标准执行，严禁举办方在未经合法授权的情况下在我院收取自考费用；严禁私设收费项目、私定收费标准，严禁采用自制收据收费，严禁将公款以私人名义存入银行。

    三是继续加大对治理“小金库”的监督检查力度。学院严禁设立“小金库”，强化预防，及时发现，严肃查处，并开展了全院范围的“小金库”专项检查与“回头看”工作。

    2.施工项目变更签证金额较大问题

    从5月份起，我院项目开工已启用并全部采取重大项目“两报告一表决”决策机制。即在施工项目前，须对拟建基建项目充分调研，多方论证，制定《需求与政策法律的可行性报告》、《项目的技术可行性报告》，经党委会审批，并在学院教代会上报告项目的可行性、必要性，形成项目教代会决议。项目建设过程严格按教代会决议、发改委立项文件等控制建设规模和投资。11月，我院又出台了《工程变更、签证管理办法》，建设项目确需变更，严格按此管理办法执行审批程序。

    3.基建项目管理欠规范问题

    ⑴严格要求基建项目按相关规定进行报建和立项，严格执行《中华人民共和国建筑法》有关规定，认真履行基建项目立项等报建手续，取得《规划许可证》、《施工许可证》再开工建设。

    ⑵工程项目严格执行《招投标法》，100万以上工程进行公开招投标，100万以下进行邀请招标。2014年5月后，所有基建项目及其附属工程已按规定与主体建筑捆绑招投标。

    ⑶严格按《中华人民共和国合同法》签订承包合同，杜绝与个人或者没资质的单位签定承包合同，同时严把合同签订关，加强对施工合同条款的审查。

    ⑷出台了《零星维修项目实施细则》，细则包含零星维修项目的界定、报修程序、审批程序、维修单价、施工单位确定、验收组织、台账建立、付款要件等明确的实施细则，以规范零星维修项目管理。

    （二）作风建设方面

    1.深入基层调查研究不够的问题

    ⑴将“三进三访”调研制度常态化。一是结合群众路线教育实践活动开展了“三进三访”（进食堂、进课堂、进宿舍；访教职工、访学生、访服务对象）。二是为科学制定2015年工作计划，班子开展了为期1个月的院领导专题调研活动。三是为推进我院职业教育与产业发展深度融合，有效服务湖南经济发展方式转变和产业转型升级，班子以中心组学习的形式进行了专题学习与研究。

    ⑵多种途径，进一步强化与基层群众的联系。积极推进学院教育阳光服务中心的建设，加大院领导与群众面对面交流机制建设，多途径开展与学生面对面、与专任教师面对面、与后勤服务人员面对面等活动，推动机关服务、教学管理部门与服务对象、管理对象的面对面直线交流，进一步强化与基层群众的联系。

    ⑶坚持院领导联系二级院部制度，通过多种渠道广泛倾听师生意见。我们将继续推行教师联系学生制度，院领导联系二级院部制度，通过多种渠道广泛倾听师生意见。院领导每学期深入联系教学院部召开座谈会不少于5次。

    2.全心全意服务教职员工做得不够的问题

    ⑴不断完善办事公开制度，简化办事程序，提供高效便民服务。上网公开办事项目、程序和联系电话，认真办理网上报修等在线事务，主动接受师生监督。

    ⑵院领导班子集体开门，广泛听取意见和建议；围绕我院党的群众路线教育实践活动中群众反映的问题认真抓好了整改落实工作。

    ⑶继续做好“十大民生实事”，提高教职员工的福利待遇。

    ⑷严格实行回复制度，对师生员工的诉求与反映的问题，全部及时予以回复。对师生员工反映的合理诉求，要尽快协调解决，一时难以解决的或是按规定不能解决的，要耐心细致地做好解释工作，杜绝“门难进、事难办”的现象。

    ⑸完善院长信箱办理制度，健全信访接待制度，对3人以上的信访案件实行院领导包案、分工联系和督办机制。

    3.有关制度执行不力的问题

    ⑴出台了《学院各部门报送材料及OA办公系统使用和文件处理质量评价办法》，精简文件数量，全面推行无纸化办公。进一步理清了规章制度中存在的执行漏洞，补充完善。强化实行了纪委牵头的督办制度，对不履职或者履职不到位的情况进行问责，以此切实强化规章制度的制订、执行和落实。

    ⑵严格文件的落实力度。落实了学院职教新干线学习空间建设。

    ⑶通过群众路线教育实践活动强化制度建设和执行，尤其是各类经费管理制度，严肃党的经济工作纪律。学院已于今年7月份全部兑现了教职员工科研奖励经费210余万元。

    （三）选人用人方面

    1.监督职责很难履行到位的问题。

    我院出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》，并按照要求做好了以下工作。

    ⑴进一步明确职责，加大监督的力度。于2014年11月3日召开了2014年第19次党委会议，就党委班子成员分工进行了调整。党委委员、纪委书记现只分管纪委、监察室，其之前分管的组织人事、招生就业工作调整至其他班子成员，强化纪委的监督职能。

    ⑵调整班子成员分工，确保学院各项工作正常运行。针对工会主席分工事宜，我院向主管部门省林业厅已写了报告，现分管工会工作的院领导已作调整。学院班子成员分工已在网上公示。

    2.该实行回避的未予回避的问题。

    按照巡视工作要求，我院召开党委会议，严格执行回避制度，对纪委书记、工会主席的分工进行了调整。经分工调整，党委委员、纪委书记不再分管组织人事处，已达到相应回避要求。

    3.教代会成员基层教师少的问题

    按照工会代表产生的规定，我院于2014年12月19日召开了六届四次教代会，并按照基层教师60%的比例选举产生了新一届教职工代表大会成员，增加了基层教职员工数量，已达到相应教代会教师代表比例要求。

    （四）落实国家有关政策方面

    1.对辅导员建设重视不够的问题。

    ⑴出台了《关于外聘团学工作人员进入合同制用工序列的有关规定》。明确从2014年下半年起，每年在我院连续从事辅导员工作4年以上、全日制本科以上学历或拥有硕士学位、近3年来荣获2次以上院级优秀辅导员、年度考核优秀或优秀共产党员等奖励的外聘辅导员中择优遴选为合同制辅导员。

    ⑵逐步使我院一线专职辅导员配备达到1:200的规定要求。一是每年继续安排3-4个公开招聘辅导员计划；二是每年继续坚持从一本院校招聘优秀本科毕业生3-4名充实辅导员队伍。

    ⑶进一步加大合力育人的工作力度。一是继续加强院领导联系二级院部制度，加大大学生思想政治教育工作指导督查；二是继续加强院领导和中层干部担任班主任制度，形成“三全育人”的工作合力。

    2.劳务用工制度不够健全的问题

    ⑴11月上旬，核清了我院所有外聘劳务用工基本情况。根据所核情况，分类区别对待，对与学校签合同的，学校作为用工主体签订合同；对能实行服务外包、劳务派遣的，引进劳务公司参与学校的相关管理工作。

    ⑵11月中下旬，学校派出调研组，由组织人事处牵头，相关部门负责人参加，赴衡阳市相关单位进行了劳务用工情况调研。

    ⑶12月上、中旬，学院对“服务外包、劳务派遣”建议方案进行了集体研究，决定了2015年度我院劳务用工方式。针对目前有思想波动的劳务用工人员，做好沟通解释工作，让他们充分认识到学院改革发展的趋势，做好各自的就业规划。

    3.困难学生资助经费没有落实到位的问题

    ⑴确保每一位学生不因贫困辍学。进一步熟悉相关的政策法规，并同兄弟院校尤其是在资助经济困难学生方面成绩突出的院校积极沟通学习，结合我院实际情况，校内校外积极调研，确保每一位经济困难学生都能得到帮助。

    ⑵加强对贫困学生的资助经费管理。提高各奖助学金、勤工助学金等资金发放的及时性和效率性，对各项资助做到与核算专款专用。

    ⑶多途径拓宽助学渠道。进一步加大资助力度，增加勤工助学岗位，扩展助学帮扶活动。

    三、下一步整改工作措施

    一是加强领导，扎扎实实抓整改。我院将加大力度，扎实推进整改工作。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”工作，避免反弹。

    二是着力制度建设，形成长效机制。我院将在抓好整改的同时，标本兼治，注重预防，加快建立健全相关制度规范，形成长效机制。

    三是注重成果运用，依法治校。我院将整改工作同全面贯彻落实十八届四中全会精神紧密结合起来，同深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，形成以上率下、扎实苦干的工作作风，为我院的发展提供强大动力。

    欢迎广大干部群众对我院巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

    联系方式：电话：0734-8591322；邮政信箱：衡阳市石鼓区望城路165号湖南环境生物职业技术学院纪委；电子邮箱：xhjw_322@126.com

 

                             中共湖南环境生物职业技术学院委员会

                 2014年12月30日