根据省委统一部署，省委巡视一组于2014年10月底至12月上旬，对省信访局进行了巡视。2014年12月23日，省委巡视一组向省信访局反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公开。

    一、关于党风廉政建设方面的问题

    1. 党风廉政建设存在薄弱环节的问题

    整改情况：针对重视不够的问题。（1）结合学习贯彻中央纪委第五次全会、湖南省第十届纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议精神，增强了局党组抓党风廉政建设重要性、必要性认识。（2）根据信访工作性质、各岗位特点和问题苗头，对局机关党风廉政形势进行了深入的研究，明确了强化省信访局党风廉政建设和预防腐败工作的办法。（3）对层层签订的《党风廉政建设责任状》进行了进一步细化完善，使之职责明确、能追责。

    针对监督不力的问题。（1）根据信访业务工作和岗位特点，制定了《落实廉洁自律十项规定的实施细则》、《来访事项登记及数据管理规定》等制度规定，为细化监管提供了制度保证。（2）纪检监察部门通过经常性的监督检查，了解掌握全局党风廉政建设情况，在重要工作节点、节假日，对各处室开展经常性的检查和专项督查。设立群众举报电话、举报信箱，对群众举报做到举报一项调查核实处理一项。

    针对纪检监察机构不健全的问题。（1）调整了局党组成员工作分工，分管纪检监察工作的领导不再分管其他工作，将精力聚焦到抓党风廉政建设和预防腐败工作主业上，切实加强了对党风廉政建设的组织领导。（2）组织局机关纪检监察干部开展了专业培训，并申请设立纪检（监察）组。

    2. 少数信访干部存在以访谋私行为的问题

    整改情况：针对违规销号索要钱物问题。（1）开展了机关干部廉政再教育，进一步增强了全局机关干部廉洁从政意识。（2）通过开展定期检查，“四风”问题监察和巡视发现问题专项督查，加大了“违规销号索要钱物”问题查处力度。（3）在湖南省信访信息系统中设立信访人查询和满意度评价功能，从源头上杜绝不登记、漏登记和私自删改数据问题发生。

    针对借接访之名多收钱和乱花钱问题。（1）改进了进京非访集中送返机制。（2）制定《市州驻京维稳劝返经费监管办法》、《市州驻京维稳劝返队伍监管办法》，加强了对各市州驻京维稳劝返工作人员和经费的监管。

    3. 救助资金使用管理存在突出问题

    整改情况：针对管理使用专项资金存在监督不力和使用管理不规范等问题。（1）下发《关于严格执行信访救助资金使用管理规定的通知》，组织各市州、县市区对信访救助资金配套不到位、使用不规范、登记统计不严格等问题进行自查。（2）对巡视发现的个别市州、县市区信访救助资金使用不规范等问题线索进行了深入的调查核实，推动整改，督促各市州和县市区进一步规范救助资金使用管理。（3）对市州和县市区信访救助资金使用管理情况进行深入研究分析，为协同省财政厅修订完善《湖南省解决特殊疑难信访问题专项资金使用管理办法》做好了准备。

    针对专项资金分配统筹考虑不够的问题。将信访救助资金使用情况进行了比对分析，重点分析救助资金使用效果，为省级减少机动资金留存，提高资金使用效率提供依据。

    二、作风建设方面的问题

    4. 对新形势下信访工作研究不多、创新不够的问题

    整改情况：针对信访工作考核存在考核指标不科学的问题。调整信访考核指标设置。把信访工作考核重点放在强化责任主体责任、依法按政策解决问题上，防止简单地以信访数量来评价信访工作。

    针对没有建立统一的省市县乡四级信访信息网络共享平台，利用信息技术优势推进信访工作做得还不够的问题。（1）加快湖南信访新信息系统建设步伐。已完成初期建设，进入调试阶段，5月份投入使用。（2）进行湖南省信访信息系统使用培训，为构建统一的省市县乡四级信访信息网络共享平台打好基础。（3）新建的湖南省信访信息系统，能对录入数据进行多层次、多角度分析，能有效提高信访工作效率、增强信访工作透明度。

    5. 作风建设中存在的一些问题还没有完全整改落实到位的问题

    整改情况。针对工作中仍存在形式主义和弄虚作假现象的问题。（1）调整了省领导包案信访事项选取方式，改由基层筛选为省局本级筛选的办法，切实增强省领导包案的示范引领作用。（2）加强了各类上报材料的审核把关，如实报告每一件上级交办、督办案件，杜绝一切瞒报假报行为。

    针对一些干部对自己要求不严的问题。（1）制定《省信访局从严管理干部实施细则》，为加强机关干部管理提供了更加细化严格的制度保障。（2）开展了“四风”问题专项督查，加强监管，巡视反馈意见中反映的个别干部存在的违纪问题得到有效遏制。（3）加强教育引导，使全局干部职工进一步树牢了为民服务意识。（4）进一步健全完善了信访工作制度改革具体措施，为机关干部敢于担当提供了政策支持。

    三、选人用人方面的问题

    6. 机关竞争上岗不规范问题

    整改情况：（1）加强干部选拔任用相关制度的教育学习。将《党政干部选拔任用条例》列为局党组中心组学习的重要内容，准确把握干部竞争上岗的要求、程序及方法。（2）严格按照《条例》制定《省信访局领导干部竞争上岗实施方案》，杜绝“因人设置岗位条件”等问题。（3）认真做好竞争上岗前的教育宣传、审查把关等具体工作，局机关干部竞争上岗工作更加严格规范。

    7. 违规超职数配备干部问题

    整改情况：认真开展局机关“三超两乱”专项整治。对超配的1名副处级非领导职数，将通过内部调整的方式于2015年底前消化。

    8. 干部轮岗交流制度还不健全问题

    整改情况：依据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》和《湖南省党政领导干部交流工作实施办法》等有关文件规定和省委精神，结合省信访局实际，制定《省信访局干部交流轮岗规定》。

    9. 执行人事纪律还不够严肃问题

    整改情况：（1）进一步加强学习，增强组织纪律性。将干部人事各项制度规定，纳入局党组中心组学习内容，全面系统的学习干部人事制度相关规定，树牢制度意识和纪律观念。确保在选人用人问题上，按规矩办事、按程序用人。（2）对违规使用的聘用人员进行了清理辞退。

局党组高度重视巡视整改工作，整改落实中，多次召开党组会，统一思想认识，明确工作责任，督查整改成效，带头推进整改落实。对巡视反馈的3个方面9各类别的问题，制定了30多条具体整改措施，开展了4项专项清查整治，建立健全了6项制度，解决了8个典型问题。虽然我局整改落实取得了初步成效，但抓实从严治党，强化作风建设，推进信访工作改革任重道远。我们将以抓铁有痕、踏石留印的精神，保持稳准狠的韧劲，持续深入推进整改落实，具体要做好以下几方面工作。

    一是持续抓好整改落实，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要持续整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，坚决保证巡视反馈意见指出的问题全部整改到位。

    二是着力加强制度建设，努力构建长效机制。在抓好反馈意见整改的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合省信访局2014年度党员领导干部民主生活会班子整改方案中提出的制度建设计划，加快建立健全相关制度规定，为进一步强化机关作风建设、推进信访工作改革提供长效制度保障。

    三是强化督促检查，严明各项纪律。持之以恒抓好中央八项规定、省委九条规定和相关制度的贯彻落实，进一步严明党的各项纪律，特别要加强督促检查，加大对违纪违规行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，为推进全省信访工作改革，为保证局机关全面建设不断取得新进步，营造良好环境。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731－82219457，邮寄地址：长沙市八一路240号省信访局办公楼208室，邮政编码：410011（信封请注明：对湖南省信访局关于省委第一巡视组反馈意见整改情况的意见建议），电子邮箱：hnxfdw@sina.com。

 

        湖南省信访局

                 2015年4月14日