一、高度重视巡视反馈意见，认真落实整改措施

    省属高校巡视二组反馈的巡视意见，指出了我校在执行政治纪律、党风廉政建设、作风建设、干部人事工作等四个方面共17个问题，提出了七个方面的意见和建议。学校党委对反馈意见高度重视，认为这些意见和建议切合我校实际、客观实在，很有针对性和指导意义。为了全面落实巡视整改意见，学校先后多次召开党委会和中层领导干部会议，认真研究、积极制定整改措施，将问题逐项分解至各分管领导，并上下联动，列出了时间表、路线图，明确了责任要求。党委要求相关责任领导和部门必须直面问题，真查真改，坚决杜绝整改落实中的形式主义和官僚主义等不正之风，对于整改不落实、敷衍了事的将严格责任追究。

    二、省属高校巡视组反馈意见的整改落实情况

    (一)执行政治纪律方面

    1．关于党委主体责任意识不强问题整改。（1）重新修订或制定了《怀化学院党风廉政建设责任制实施办法》、《怀化学院贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的实施意见》文件，在制度上确保党委主体责任的落实；（2）进一步强化了领导职责。党委书记和校长第一责任人职责进一步强化，切实做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员进一步明确了反腐倡廉责任分工，切实负起了各项责任；（3）加强了纪检监察队伍建设。将纪委书记分管的工会、离退休等工作调整了给其他班子成员。认真贯彻落实了《关于加强和改进高等学校纪检监察组织建设的意见》文件精神；（4）为纪检监察工作提供更好的条件保障。更新和增加了办公和办案设备，增加了经费预算。

     2．关于纪委监督乏力问题整改。（1）加强了制度建设。重新修订了《怀化学院“三重一大”集体决策制度实施办法》文件，新制定了《怀化学院关于深入开展“门难进、脸难看、事难办”等“四风”问题专项整治工作的实施方案》、《怀化学院关于加强作风建设监督检查的实施办法》等有关作风建设的文件5个；（2）实行重点工作监督全覆盖。进一步加强了纪检监察和审计的工作配合，强化了过程监督，对各类项目招投标、资产采购与验收、工程建设、基建维修、干部任免、人事聘用、招生录取及各类考试均实施全程监督；（3）加大了问责力度，做到有案必查、有责必究。整改以来已处分处理干部职工10人，其中纪律处分科级干部1人，取消科级干部试用期满转正1人，通报批评并扣发岗位津贴3人，责成3人对学校资产被盗按规定进行了赔偿。此外，还对11个违反党风廉政建设规定的单位在2014年年度考核时实行了年度评优一票否决；（4）进一步调整和完善了纪检监察工作方式方法，实现了“三转”，纪检监察工作重点已聚焦到了监督执纪问责的主业上。

    3．关于对上级要求未落实问题整改。（1）按照要求制定《中共怀化学院委员会关于认真贯彻执行民主集中制的若干规定（试行）》、《怀化学院实行党委领导下的校长负责制》文件；（2）党委书记和校长严格执行和议事决策时末位表态的规定，对于“三重一大”问题均严格按照新修订的决策制度进行决策，同时建立了党委书记和校长协商工作机制，确定每周星期一上午为两人碰头时间，专门研究一周工作，增强了党委和行政对各项工作的协调性。

    4．关于违规收费仍继续问题整改。一是组织校内相关单位和部门彻底清查了以前年度的转学、转专业收费情况；二是从2014年7月起就完全停止收取转学、转专业及其他任何未经批准的费用；三是和平文化研究会原代收的捐赠款项结余已经全部移交学校财务。

    (二)党风廉政建设方面

     1．关于资产处置不合规问题整改。一是积极收缴原安江校区处置欠款，所有转让款项已于2015年3月9日收缴到位，并将所有处置款按照收支两条线的要求进行管理；二是积极配合上级有关部门对该问题的调查处理，已按照要求配合有关工作。

    2．关于项目建设与服务采购不招标，超标不报批问题整改。2014年学校成立了基建工作领导小组，制定了《怀化学院招标代理机构选定办法》（怀院发〔2014〕67 号）。加强了国家、省和学校有关法规、制度执行的管理力度，确保了基建、维修、后勤服务采购等工作均严格按照有关规定开展和报批。

     3. 关于部分设备未实行政府集中采购问题整改。2014年学校成立了资产采购领导小组，加强了资产采购工作的领导，规定对招投标文件、方案、价格必须经经费主管部门、计财处和审计处等部门审批、审计后方可进行招标，凡应由政府集中采购的均实行了政府集中采购。资产招标代理机构按照《怀化学院招标代理机构选定办法》进行遴选。建立了校内评委库，校内招标的评委每次均由监察处临时从专家库中随机抽取，所有程序均按照有关规定进行。通过有关制度保证了招标公平、公开、公正进行。

    4．关于财务管理不规范问题整改。（1）对公款私存问题进行了追责，给予了有关责任人撤销职务、降低工资一级的处分；（2）完善管理制度。修订了《怀化学院差旅费报销管理办法》等4项学校财务管理及会计核算制度，进一步规范了会计核算，纠正了财务核算不规范的账目；（3）关于学生宿舍热水系统存在问题，已召集后勤、学生等有关部门及承包商召开了现场会议，提出以下整改意见：一是彻底解决热水系统安全问题，将部分有安全隐患的热水桶移至地面，该工作在2015年暑期完成；二是在2015年6月30日前完成与承包商协商降低热水供应价格，重新签订合同协议工作。

    (三)作风建设方面

    1．关于公务用车超标问题整改。一是所有公务用车均由校办公室统一安排，所有公车周末和节假日均进行封存，确有因公需要的，要严格审批后方能动车，杜绝了一切非公务用车；二是专门派人到省机关事务局汇报了该工作，计划待省里有关公车改革制度出台后制定并实施学校的公车改革方案。

    2．关于打牌现象较为突出问题整改。学校党委已于2014年３月作出了严禁打牌赌博，严禁上班时间打牌，严禁办公场所打牌的“三个严禁”规定，并加强了执行情况的监督检查，对个别上班时间打牌者给予了严肃处理，打牌风气得到了有效遏制。

    3. 关于违规安排校领导接待费问题整改。2014年初就取消了2012起实行的校领导班子成员个人工作接待费，所有接待工作均严格按照有关规定执行。

     4．关于学生安全管理有漏洞问题整改。一是加强技防人防措施，在校园安装了覆盖全校园的先进监控系统，增加了学生宿舍管理人员，还拟定了园区管理建设方案，目前正在积极准备实施；二是对校园交通标识进行了规范和完善；三是进行了消防大检查，完善了相关安全措施。同时，校党委决定今年开展“平安高校”创建工作。

    (四)干部人事工作方面

    1. 关于超职数配备干部问题整改。一是积极向省有关部门汇报学校机关管理干部职数设置偏少的实际困难，请求按照省内同层次、同规模院校机关管理干部职数标准适当增加我校机关管理干部职数；二是重新对校内机关管理干部职数进行定岗定编，并对超编职数按下述四种方式消化处理。积极整改，消化部分职数，所采取的主要措施与途径如下。第一，减少部分管理岗位职数或降低部分岗位级别。如将长沙办事处主任由副处级调整为正科级；第二，调整管理单位设置，拟将主要负责继续教育的成教处转为教学单位；第三，将一些具有技术职称的专业技术干部由管理岗位调整至专业技术岗位；第四，自然消化。部分到龄干部退休后不再增补。

    2．关于干部任用工作不规范问题整改。一是决定从2014年起，在机关管理干部超编未消化前不新增机关管理干部；二是认真学习、贯彻新的《党政领导干部选拔任用条例》， 2015年新增教学业务单位领导干部均严格按照该条例进行，做到了规范、公平、公正、公开。

    3．关于三级教授评聘工作不严肃问题整改。学校已研究决定从2015年起三级教授、五六级副教授等职级的晋升均采取个人申报，按职称评定程序进行评审认定。

    4．关于在编不在岗的问题整改。目前，共有在编不在岗人员12名，学校正根据不同的情况进行妥善处理。如病休2人仍按相关政策继续执行；内退1人今年已到退休年龄将自然退休；读博保留编制的2人和未经同意调出即离岗的3人因属于学校需要的高层次人才，目前正在多方面做工作，争取他们回校工作；其余停薪留职也已通知他们尽快回校工作。若有关人员在今年7月份还不能回校工作，学校将按人事管理相关规定进行处理。

    ５．关于辅导员招聘程序欠规范问题整改。（1）学校党委和职能部门认真检查和总结了2014年辅导员公开招聘中存在的问题，进一步修改和完善了学校人才招聘办法，所有人才招聘工作均将严格按照《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》要求进行；（2）责成2014年辅导员招聘过程中出现工作差错的相关责任人写出检讨与认识，并在有关会议上进行了严肃批评。

    三、坚持不懈，推动整改工作不断深化，努力形成长效机制

    1．坚持不懈，确保所有整改任务圆满完成。对于少数需要一定时间才能完成或需要通过配合上级有关部门完成的整改内容将积极抓紧整改。如安江校区处置、干部超职数等问题，学校将确保人员责任不放松、整改力量不衰减，保证所有整改工作落到实处、在规定时限内完成任务。

    2．整章建制，建设依法治校长效机制。学校已将落实巡视整改意见建议与党的群众路线教育实践活动发现问题的整改结合起来，对全校的工作流程和规章制度进行了一次全面清理，着力推进了省属高校16项制度建设，通过“废、改、立”三种方式建立科学、完备的管理制度体系。今后学校将本着依法治校的要求，严格各项规章制度的执行落实，确保形成长效机制。

    3. 落实责任，进一步加强党建思想政治工作，确保反腐倡廉建设党委主体责任和纪委监督责任落到实处。通过巡视和党的群众路线教育实践活动使学校深切感受到，加强党建和思想政治工作，提高广大干部职工的思想意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，是做好党风廉政建设和学校其他各项工作的根本保障。今后，学校党委将按照全面从严治党要求，加强党建和思想政治工作，狠抓两个责任落实，强化重点领域廉政监控，持续反对“四风”，严格实行党务公开和校务公开，确保学校教育事业健康快速发展。

 

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

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                              中共怀化学院委员会

                                 2015年4月24日