根据省委统一部署，2015年11月6日至12月7日，省委巡视第六组对沅陵县进行了巡视。2016年2月25日，省委巡视第六组向沅陵县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把巡视整改作为重大政治任务，强化责任担当，全力确保“对症下药”   

    （一）提高认识抓整改。层层组织全县各级党员干部深入学习关于巡视工作的重要讲话精神和新修订的《巡视工作条例》，全面提升各级党组织和全县党员干部对做好巡视整改工作的认识。县委要求全县各级各部门和广大党员干部要充分认识巡视工作的重要意义，把整改落实作为一项重要政治任务来抓，做到“问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不获全胜不收兵”。

    （二）领导带头抓整改。成立了由县委书记任组长，县长、县委副书记、纪委书记、组织部长等县领导为成员的整改工作领导小组。县委常委会先后4次召开专题会议，及时研究巡视整改工作中的重大问题。各县委常委和联系县领导、县人大常委会、县政府、县政协有关领导及县直各部门负责人，各负其责、敢于担当，形成了以上率下、密切配合抓整改落实的良好局面。

    （三）落实责任抓整改。制定下发了《关于落实省委巡视第六组对沅陵巡视情况反馈意见的整改方案》（沅巡办〔2016〕1号），将省委巡视组反馈的4大方面20个问题细化为31个问题83条具体整改措施，由16名县级领导干部牵头，每一项整改问题都明确了整改责任单位、配合单位、整改具体要求和完成时限。建立了巡视问题整改台账，完成一项、销号一项，确保整改工作不留盲区、不留死角。

    （四）突出重点抓整改。县委始终把省委巡视组意见反馈中点到的具体人、单位和事，作为整改的重中之重，不遮掩、不护短，紧抓不放、一查到底。对于能立即整改的，即知即改、立行立改；对于涉及违纪违法的，坚决查处，决不姑息纵容。整改过程中，共计梳理分解问题建议32项，已整改完成27项，占比84.4%。

    二、原汁原味对照反馈意见，从严落实整改，努力做到“药到病除”

    （一）基本完成的整改事项

    1.执行政治纪律和政治规矩方面

    （1）原党政正职严重不团结的问题

    整改情况：一是坚持在县委领导下开展工作，以脱贫攻坚凝聚人心和统揽全县工作，在全县范围内大力实施“一带三园五区五县”战略，全面落实县委确定的工作目标、任务和要求，认真抓好具体工作的实施。二是严格实行民主集中制，做到集体领导和个人分工负责相结合，做到分工不分家、补台不拆台，相互尊重、相互理解、相互支持、相互配合；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项；三是坚持县委常委会议议事规则，强化民主决策程序，将权力关进制度笼子，防止决策权滥用，切实做到严以用权。四是坚持班子成员经常谈心制度，开诚布公，加强沟通；以诚待人。因原党政正职不团结导致沅陵经济社会严重滑坡的现象得以遏制：2016年1至3月全县实现地区生产总值24.32亿元，增长7.6 %；公共财政收入3.04亿元，增长34.2 %，地方财政收入2.19亿元，增长58.6%，规模工业增加值增长6.3%，社会消费品零售总额12.34亿元，增长10.9 %，城镇居民人均可支配收入为5381.9元，增长8.3%，农村居民人均可支配收入为1718.6元，增长10.4%。经济指标在怀化市总体排名靠前，其中3项指标排名全市前2名，5项指标排名全市前5名；社会综治民调也由2014年的全省排名121名上升为目前的68名。

    （2）关于部分党员领导干部搞团团伙伙的问题

    整改情况：一是加强纪律建设和约束，制定出台《沅陵县加强政治生态建设若干规定》，净化全县政治生态；对有拉帮结派行为和现象的党政干部进行及时地谈话提醒和批评教育。二是加强各级党委（党组）自身建设，健全乡镇和县直单位党委（党组）工作机制，把领导班子是否团结作为党委（党组）年底党建述职考核的重要内容，促使全县各级党委（党组）工作纳入制度的轨道上规范运行。三是执行党内民主生活制度，以推进基层组织工作规范化建设为目标，认真执行各类党内政治生活制度，促进全县各级党组织党内生活规范化、正常化。四是树立正确选人用人导向，结合乡镇党委换届和政府机构改革，认真搞好干部考察工作，对考察中发现有拉帮结派、搞团团伙伙的干部不予提拔。

    2.执行廉洁纪律方面

   （3）关于在鸳鸯山建羽毛球馆的问题

    整改情况：鸳鸯山羽毛球馆系鑫凯房地产公司修建，产权属于鸳鸯山居委会。2015年11月，县林业局已经向违规建设羽毛球馆的业主征收了公益林抚育基金17400元；2015年12月，该羽毛球球馆已由鑫凯房地产公司全部予以拆除；鑫凯房地产公司于2016年3月12日前对羽毛球馆所占场地补植树木，恢复了林地性质，该问题已整改到位。

    （4）关于违规建设检察院家属小区的问题

    整改情况：一是增强学习意识，认真学习工程建设相关法律法规，切实增强依法办事的能力。二是增强程序意识。今后在进行任何形式的项目建设、工程维修、设备采购等工作，都严格按照法律规定办理相关手续，杜绝类似情况的发生。三是县检察院家属小区已完善相关程序，所有手续均补办完毕。

    （5）关于违规建设新警苑住宅楼的问题

    整改情况： 2012年6月1日，沅陵县人民政府对新警苑住宅楼建设问题专门召开会议进行研究并形成会议纪要，会议同意处置向公安局监管中心20亩预留地。后经县国土局履行招挂拍等规定程序，将此20亩预留用地土地使用权出让给怀化市广达房地产开发有限公司沅陵分公司，用于新警苑住宅楼开发。经过县相关部门审核审查，该公司具备承建资质并发放了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证等各项手续，目前新警苑住宅楼开发已依法依规并按照要求办理各种证照手续。

    （6）关于违规转让国有资产使用权的问题

    整改情况：一是成立相关单位组成的整改班子，专门负责搞好前期调查核实、法律咨询、协调妇联退休干部思想纪律工作。三是稳步推进巾帼楼门面的回收工作。相关单位就县妇联巾帼楼门面经营权转让处置一事进行会商，从相关法律和规定等方面寻求终止合同依据；确保回收稳步推进。四是进一步加强对巾帼楼门面的后续管理工作，门面出租严格按照相关规定和程序执行，门面经营权收回后国有资产出让金上缴县财政，确保国有资产不再发生流失。

    （7）关于违规侵占政府安置号位的问题

    整改情况：一是组建班子。成立县“违规侵占政府安置号位”专项整治领导小组，抽调相关工作人员，明确清理范围、内容和时间安排，专门负责近3年违规侵占政府安置号位清理、摸底和整改工作。二是摸清底子，通过开展对安置号位的专项清理整治，澄清底子，梳理问题，分析原因，建立台账，提出整改意见。三是分类处理，对清理出来的存在问题的单位和人员由相关部门进行处理；对清理出来的侵占号位进行分类处理。四是完善手续，对已经政府批准的安置区，按照县规划后国土程序，完善安置户建房手续，收缴土地价款及相关税费；五是严格按照经政府批准的安置方案执行，对专项清理整治结果进行总结，完善管理体制，建立长效机制，从源头发现和解决问题，为政府决策和出台安置方案提供依据。

    （8）关于领导干部、亲友或特定关系人入股经商的问题

    整改情况：一是制定出台了《关于对领导干部、亲友或特定关系人入股经商进行清理的通知》，明确领导干部入股经商问题的政策界限，建立问题台账，限期整改到位。二是建立日常监督检查制度，不定期开展专项督查8次，对发现的17件违规问题及时进行整改纠正。三是强化领导干部廉洁自律，加强对领导干部特别是主要领导干部的教育引导，从思想上筑牢防腐反腐防线。四是加大领导干部入股经商问题的查处力度，对发现的问题和线索一查到底。

    （9）关于公职人员兼职取酬、滥发津补贴的问题

    整改情况：一是摸清底数情况，相关单位对公职人员兼职取酬、滥发津补贴情况进行了全面彻底清查，对兼职多处取酬、违规取酬、违规发放津补贴的单位，责令整改处理到位。二是严格控制数量和标准，由县政府出台兼职取酬、发放津补贴的规范性文件，明晰制度和纪律，压缩临时机构总数，严格控制议事协调机构、项目指挥部及临时机构数量，成立项目指挥部或临时机构需经县委常委会、县政府常务会议研究同意，并严格控制津补贴发放标准。三是防止反弹，把兼职取酬、发放津补贴问题纳入了“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治活动，进行集中整治，对清理和整改未落实的，发现一起，查处一起，截至目前，全县129个单位清退资金165万元，其中：各种奖金68万元，其他各类节假日补贴97万元。

    （10）关于人情案、关系案、金钱案、选择性办案突出的问题

    整改情况：一是执行《中国共产党纪律处分条例》；坚持案件集体讨论，坚持主要领导末位表态，少数服从多数的制度；启动案件过错问责制，对办人情案、关系案、金钱案的办案人员坚决问责。二是执纪执法部门严格把关，提高执纪执法质量；加大监督力度，对于执法办案中存在的“人情案、关系案、金钱案”等问题，将严格追责，决不姑息。四是认真开展自查自纠，对容易产生徇私枉法、权钱交易、违规办案、玩忽职守等问题的重点岗位、重点环节，结合近年来办理的各类案件，看是否存在有“三案”的问题，对在自查自纠中发现的“三案”制定具体整改措施，逐一整改到位，确保工作成效。

    （11）关于社会治安形势比较严峻的问题

    整改情况：一是全力开展打击违法犯罪专项行动。在全县范围内开展为期3个月的“黄、赌、毒、枪”专项严打行动，打掉一批恶势力犯罪团伙，切实营造了持续安全稳定的治安环境，提升人民群众的安全感和认同感。二是进一步建立健全防控体系建设，组建社会治安防控中心，对全县所有行业场所和重点部门、单位、人员，车辆及路段等实行全面精准监管评估和精确预警、快速指挥调度，及时防控到位；依托治安防控中心平台，开展视频巡逻，激活社会联动功能。三是进一步加强行业场所管控。加强重点管控，切实落实基础大排查，强化交通、消防、监所和大型活动等安全监管，确保大事小事都不出，杜绝恶性事件和平安创建“一票否决”情形的发生。

    （12）关于领导干部男女作风的问题：

    整改情况：一是加强道德修养，结合精神文明创建活动，定期对党员进行道德教育活动，积极营造社会和谐、安居乐业、家庭和睦等优良社会风气。二是严格生活纪律，进一步加强干部思想作风建设，积极培养干部良好的生活情趣，督促干部严守党的生活纪律，坚守做人处事交友底线，抓好领导干部8小时之外的监督，对有作风不端正倾向的干部及时予以批评教育。三是加强监督问责。把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步建立健全领导干部生活作风规范性约束机制，以此震摄和教育一批党员干部，促使党员领导干部自觉遵守相关的道德、纪律和法律，形成良好的个人生活作风。

    （13）专项资金管理混乱的问题

    整改情况：一是增收节支，着力培植财源，抓好本级财政收入组织工作，建立考核机制，应收尽收，增加本级财政收入；节减财政支出，逐年消化被挤占挪用的财政专项资金，力争到2020年将历年挤占挪用的专项资金全部消化。二是分年度拿出专项资金整合的具体方案，报经县委、县政府研究同意并将整合方案报省直相关部门备案后认真执行。三是强化财政预算管理，改革完善部门预算、乡镇综合预算管理体制，按照“以收定支，量入为出”的原则，科学合理编制财政预算，坚决不搞赤字预算。

    （14）国有资产流失严重的问题

    整改情况：一是调查摸底。对漏登固定资产账务的，明确时限要求，补记固定资产明细账，做到账账相符。二是加强监督。跟据现场督查建立实物领用明细表，以使实物有着落，件件有保管，做到账实相符。三是规范管理。县国有资产管理部门进一步加强规范管理，确保国有资产信息系统登记资产与账务资料所购资产以及国有资产登记同步走，有力防范国有资产流失。今年1至4月共对5例国有资产依法依规进行了处置，处置金额达37.4万元。

    （15）工程招投标领域乱象丛生的问题

    整改情况：一是加强组织领导。督促各行业主管部门成立招标投标业务机构，加强业务指导和行政监督。开展不定期巡查，发现和解决行政监督存在的问题。二是加大对专家库专家教育培训。每年集中培训一次，加强招标代理机构从业人员的业务能力和素质培训以及管理。三是加强对项目的检查，落实标后管理。加大打击围标串标等行为的打击力度。四是整合机构。按照县机构改革有关文件，整合相关部门现有的机构人员成沅陵县公共资源交易中心。五是严格追责。加大投诉和举报处理的工作力度，全面落实责任追究制。2016年1月至4月，全县共核准公开招投标项目14个，开展工程项目招标培训2期，18家招标代理机构参加，开展招标稽查3次，检查工程项目4个。

    （16）土地管理混乱无章的问题

    整改情况：一是以县政府名义出台下发“五统一”制度文件，即“统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理”，严格实行土地储备“一个口子进一个口子出”。 二是完善项目运作方式。由县财政每年安排土地储备资金1亿元，专门用于项目土地报批、征地拆迁补偿、土地一级开发等，彻底扭转过去由开发商垫资主导模式，通过滚动开发，实现财政资金的良性循环，最终达到土地管理“五统一”。三是严格按程序供应土地，坚决履行土地管理职责。土地开发坚持“先规划后开发，综合配套、合理利用”的原则。

    （17）县城规划无序，容积率调整任性而为的问题

    整改情况：一是根据沅陵县城总体规划，完成县城控制性详细规划的编制工作，并通过县委、县政府批准，使县城规划管理和容积率管理工作做到有据可依。二是严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》和《建设用地容积率管理办法》等相关法律法规规定出具和调整容积率。三是加强监管力度，定期巡查。在监管和巡查中发现违法违规行为，属本单位职责由本单位处理到位，不属于本单位职责范围的违法违规行为，及时函告相关职能部门。

    3.执行组织纪律方面

    （18）跑官要官、买官卖官、任人唯亲、任人唯利的问题

    整改情况：一是完善干部选拔任用机制，严格干部选任程序。坚持干部选用的制度化、法制化、程序化。注重实绩、注重群众公认。二是加强干部的监督管理，营造风清气正的用人环境。加强干部教育管理和作风建设，激发干事创业热情；对跑官要官、买官卖官的坚决查处。三是加强干部选任监督，树立正确用人导向。进一步拓宽选人用人监督渠道，在提名推荐、干部考察等环节加大社会舆论和基层干部群众的监督，加大干部群众在选人用人上的话语权。四是建立选人用人问责机制。今后，对跑官要官的，一律不列入考察对象，并视情节严肃处理；对买官卖官的，一律先予停职，再根据情节轻重进一步处理；对说情请托打招呼的，不仅要记录在案，取消任用资格，还要立项督查严肃处理。

    （19）隐瞒不报个人有关事项的问题

    整改情况：一是对拟提拔科级职务、非领导职务拟平级转任领导职务及拟转任重要岗位人选个人填报的有关事项进行逐人逐项核查比对，对填报不实的暂缓提拔使用。二是坚持领导干部报告个人有关事项制度，组织全县科级干部及县管副科级后备干部，重新按照首次填报要求填报个人有关事项，切实维护纪律的权威性和严肃性。三是加大责任追究，严格按照省委组织部《关于领导干部个人有关事项报告抽查核实处理办法（试行）》执行，对无正当理由不按时报告、不如实报告个人有关事项的进行诫勉，凡隐瞒不报的一律不得提拔使用，不得列入后备干部人选，并视情节轻重给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

    4.执行其他纪律方面

    （20）“两个责任”严重缺失，政治生态遭到严重破坏的问题

    整改情况：一是加强宣传教育。县委书记带头落实主体责任和第一责任，坚持逢会必讲、逢工作必谈“两个责任”；认真落实廉政谈话制度，今年以来县委主要领导约谈县“四大家”班子成员、乡镇和县直机关主要负责人35人次，进一步增强了全县各级领导干部的责任意识。二是完善工作机制。出台了《沅陵县党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》、《沅陵县党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任追究办法》等文件，列出了“两个责任”的具体内容和工作清单，明确了问责情形和责任追究办法；向四大家领导班子成员下发了《落实主体责任操作手册》，与乡镇和县直单位负责人签订《沅陵县领导干部履行党委主体责任和“一岗双责”承诺书》；把党风廉政建设纳入全县重点工作进行考核。三是层层压实责任。县委与乡镇、县直单位，乡镇与村（居）、站所，县直单位与二级机构层层签订党风廉政建设目标管理责任书；要求县级领导加大对分管领域、联系乡镇的党风廉政建设工作的经常性指导、督查力度，确保责任层层落实到位。四是加强政治生态建设。制定了《沅陵县加强政治生态建设的若干规定》，从信念坚定、民主团结、风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法六个方面入手，力促作风建设常态化、长效化，坚持从严管理干部队伍，加强社会舆论引导等11项具体措施，以净化从政环境，构建良好的政治生态。

    (21)县纪委协助县委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力的问题

    整改情况：一是落实“一案双报告”制度。今年，县纪委先后9次向市纪委、县委汇报全县党风廉政建设和纪检监察工作，严格按照市纪委要求和县委安排部署认真履行监督责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作；二是积极组织协调。充分发挥反腐败协调小组的作用，加强与公、检、法、司、审计以及其他职能部门的联合协作，借助各部门资源优势，做好监督执纪工作。三是加大案件查办。以巡视组交办的重点线索信访件为切入口，抽调精干力量从严从快进行案件查办。在确保案件质量的前提下，加快信访件办理进度。截止4月26日，省委巡视组交办的108件中（重复件9件），已办结72件，办结率达72.7%。四是强化队伍建设。积极推进“三转”工作，以县乡换届为契机，选优配齐乡镇纪委书记和县直单位纪检组长，认真落实纪委书记（纪检组长）不再分管其他工作的要求，把全部精力聚焦到监督执纪问责上来。

     (22)挥霍浪费公款、奢靡之风盛行的问题

    整改情况：一是出台规范文件。先后出台《沅陵县党政机关国内公务接待管理实施细则》、《沅陵县国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《沅陵县党政机关会议费管理办法》、《沅陵县县直机关培训费管理办法》、《沅陵县因公临时出国经费管理办法》等规范性文件，强化三公经费管理与使用。二是加大三公经费管控力度。做好年初三公经费预算指标核定工作，压缩全年指标5%；并全部实行公开；细化预算控制指标，直接下达给二级单位，明确单位责任，做到人人有责。三是规范报帐程序。严格执行公务接待费实行公函制、清单制、公务卡结算等制度；尤其是怀化市委出台严禁市内公务接待饮酒的规定后，及时明确市内公务接待不报销酒类发票；同时不准报销烟、土特产等发票。2016年一季度公务接待费实际执行数为780万元，为全年预算数的13%，同比下降11%；公车运行费实际执行数为375万元，为全年预算数的16%，同比下降8%。

    (23)关于弄虚作假、作风不实的问题

    整改情况：针对“社会综治民调弄虚作假”的问题，一是改进宣传方式。取消过来开展的“联社区、包网格、进家庭”和干部职工“联群众、包服务、创平安、保稳定”联户包保工作，取消成立县民调中心等造成群众误解的工作措施。二是规范创建活动。进一步规范平安创建各类评比活动，坚决杜绝“人情评比”、“关系评比”等伤害群众感情现象。三是加强责任追究。对采取非正常手段干扰民调的现象，一经查实，一律取消年度综治考评评先评优资格，并根据综治工作责任追究办法予以追责。

    针对“瞒报安全责任事故”的问题。一是严格按照《安全生产事故报告和调查处理条例》的规定统计上报各种安全生产事故，从2016年1月1日开始实行全县所有安全生产事故由各乡镇和县直相关部门网上直报，；二是规范事故调查，全县安全生产事故的调查严格按照《安全生产事故报告和调查处理条例》的规定成立联合调查组，并形成事故调查报告县政府审批；三是严格事故的处理，按照县政府事故调查报告批复意见，进行事故立案处理和督促企业进行隐患整改，严格做到“事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和相关人员未受到教育不放过、未采取防范措施不放过”；四是明确职责，加强监督。由县安监局按照事故信息统计上报，事故调查，事故处罚和整改落实分别明确并落实相关责任人员；五是设立安全生产事故举办电话和信访办公室，受理全县安全生产事故的举报和信访。

    （24）关于违规宴请盛行，送礼请客风没有刹住的问题

    整改情况：一是把违规宴请纳入全县“纠四风、治陋习”专项整治活动，由纪委牵头，对违规宴请问题进行集中整治；二是由县财政局牵头，对公款送礼请客问题进行全面清理，发现问题，及时整改；三是对违规宴请和请客送礼的案件线索狠抓查处，发现一起，查处一起，教育一片。充分运用暗访和问责两把“利器”，立足抓早抓小，严查违规宴请和送礼请客等“四风”问题。今年以来，全县共开展明察暗访5次，查处违规宴请案件2件、党纪处分2人。

    （25）关于漠视群众诉求，民生问题久拖不决的问题

    整改情况：关于农村公路建设滞后问题。一是强化组织领导。由县政府分管领导牵头负责实施行政村通达通畅二年行动计划，县交通运输局具体组织实施，相关乡镇负责维护好施工建设环境，确保年度建设计划按要求全面完成。二是强化资金保障。积极争取通达通畅项目建设计划和国省补助资金；县财政做好项目地方配套所需资金预算，按计划及时组织拨付资金，确保专款专用。三是强化项目实施。实行县领导干部联项目责任制，加强项目实施过程的检查督导，严格按照《沅陵县重点项目建设管理考核办法》进行年度考核。2016年全面实施完成12个行政村通达工程，33个未通畅（含12个未通达行政村）的行政村，采取由易分步实施，2016年实施21个行政村的通畅工程；2017年实施12个行政村的通畅工程。

    关于城区中小学上学难，学校周边安全隐患较大问题。该问题由县教育局负责。一是合理调整城区学校布局。根据城区20万人口规模，合理调整城区学校布局，努力使城区基本形成“933421”（9所小学、3所高中、3所独立初中、4所公办幼儿园、2所九校、1所特校）格局。二是加快新一中和思源学校建设。加快一中新校区建设，化解城北初中学位严重不足问题。新建思源学校（九校），设计2700个学位，缓解城区学校学位不足问题。三是完成鹤鸣山小学、荷花池小学、三中、凤鸣学校、黄草尾小学教学楼和综合楼建设。四是搞好学校周边环境治理，加强学生安全教育，开展安全演练，提高学生自救自护能力。

    关于凉水井镇矾矿造成严重污染问题。一是要求菩恩矿业加强环保意识，做到达标排放。保证在线监测监控系统正常运转，并定期对废气、废水排放的成分及时作出检测说明。二是由县环保局不定期对菩恩矿业排放的废气废水进行抽样检测，并向群众公示检测的结果。三是聘请当地村民（享受工人待遇）参与废气、废水的处理及日常监督工作。四是针对附近种植户反映排放污染影响的问题，积极与相关部门取得联系，将茶叶、果木等农作物送专业机构进行检测。五是定期对该镇生产企业进行巡查，摸排可能存在污染的情况，如发现存在隐患，要求企业立即停业整改。

    关于公安局二酉乡派出所户籍管理混乱问题。一是扎实整顿，培训提质。迅速开展全县户籍大整顿专项行动，重点突出人员素质培训和二酉派出所户口，防微杜渐。二是整章建制，树立形象。就户口问题完善相关规章制度，强化管理。并以此为契机，延伸至全局工作和队伍建设，狠抓规范化管理和人性化服务，塑造沅陵公安新形象。目前，县公安局已联合二酉乡政府补偿了当事人在办理纠错户口过程中造成的直接经济损失，并取得当事人谅解不再查究此事。

    （二）2016年4月前完成阶段性任务，需要较长时间全面落实整改，限时办结的事项

    1.关于“两违建设”的问题。制定了“两违”建设整治工作方案，从2016年4月到2017年3月底，分为调查摸底、分清类别、前期处理、强制执行、总结验收五个阶段，对全县违法用地、违法建设“两违”问题进行整治，确保县城建设按照规划有序进行，确保2016年度“两违”建筑零增长。目前对县城规划区内凉水井镇、沅陵镇及沅陵镇太常办事处共18个片区的“一违”和“两违”建筑正在展开全面摸底清查，待澄清底子分好类别后再执行处理到位。

    2.关于“非法集资”的问题。成立了全县防范和处置非法集资专项打击行动领导小组，进一步加强对房地产行业和民间融资两个方面的排查，对200多家投资类公司和非融资性担保公司信息进行全面核查。进行多层次、多方位、多角度的宣传教育，严防集资面扩大，努力消除不良影响，力求从根本上抑制或解决非法集资的问题和隐患，防范区域金融风险的发生。为维护群众合法权益和经济社会和谐稳定，我县将把打击非法集资作为一项长期工作，做好防范、预警和处置工作。

    3.关于“三超两乱”的问题。县委、县政府成立了县党政群机关和机关事业单位超编问题整改工作协调领导小组，制定了整改工作方案，计划到2017年4月份整改到位。为逐步使党政机关工作人员配备空置在“三定”核定编制和领导职数限额内，结合今年换届和机构改革，采取严格规范管理、组织调剂消化、鼓励提前退休等措施，对超编单位工作人员进行有计划调整逐步消化。

    4.关于基层“苍蝇式”腐败的问题。从去年10月开始，县委、县政府组织开展了落实惠民资金缩水走样问题专项整治活动，组织各乡镇和县直相关单位对基层“苍蝇式”腐败问题进行了全面自查，其中整改问题8764个，纠正资金444.9万元。下阶段，按照省市的统一部署，组织开展“雁过拔毛式”腐败问题专项整治活动，以“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”为着力点，重点整治7个方面的问题，狠拍基层“苍蝇式”腐败问题。

    5.关于部分人大代表素质不高的问题。今年前期对2名素质差、能力弱甚至违纪违法的人大代表按照程序依法予以罢免。下阶段将进一步加强人大代表的监督管理。每半年对代表的履职情况进行一次督查，将代表培训列入县委干部培训计划，分期分批地进入党校接受政治理论和法制培训；加强今年县乡人大换届选举代表候选人的考察、审查工作，依法进行代表选举，认真做好代表资格的审查工作。

    三、有力有效开展重点信访件办理，不断强化效果，不遗余力“了结硬账”

    一是科学分类，集中交办。认真梳理，登记造册，建立台账，落实承办单位，并集中进行交办。县纪委多次主持召开各责任单位主要负责人参加的集中交办会议。二是领导包案，压实责任。对于省委巡视组交办的涉及违纪违规、贪腐问题的线索,县纪委召开常委会逐条分析和研判,落实4名纪委常委牵头领导,抽调工作人员组成4个专案组调查核实。对于省委巡视组交办的涉及群众利益诉求方面的信访事项,由县纪委信访室和县信访局共同进行梳理,落实承办单位;涉法涉诉的信访事项由县纪委直接转交县委政法委分流办理。县纪委将利益诉求和涉法涉诉信访事项以红头文件的形式下发交办函,限时办理。三是严审严结，确保质量。追踪跟进、定期督办，对办理情况进行严格把关，在办理时限内按质量报结。四是突出重点，集中督办。针对巡视组重点交办案件，纪委在规定时间内分别对相关单位下达了督办函，确保在规定时间内完成核查办理。

    四、不折不扣解决问题，坚持久久为功，坚决杜绝“死灰复燃”

    1.抓好问题整治，确保巡视问题整改到位

    坚持问题导向，督促各级党委（党组）加强对整改工作的领导，已经完成整改的要巩固整改成效，正在整改的要继续以钉钉子精神抓好整治，确保每一个问题都整改落实到位，做到问题不整改到位班子不散，问题不整改落实不销号。

    2.落实主体责任，保持正风肃纪高压态势

    认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推动各级各部门严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持正风肃纪高压态势，对发现严重违反政治纪律和组织纪律的行为要加大问责追究力度，促进作风建设新常态落地生根。坚持民主集中制，进一步形成风清气正的选人用人环境。

    3.构建长效机制，健全作风建设常态管理

    以做好巡视整改工作为契机，结合“两学一做”专题教育，制定完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，坚持用制度管事管人，加大惩治腐败力度，健全作风建设常态化、长效化机制，努力推动沅陵经济社会和作风建设取得新成效。

    4.转化巡视成果，营造风清气正政治生态

    着力弘扬巡视及整改中自上而下所体现出的“令行禁止、一抓到底”的意志精神，充分激励全县党员干部勇担当、敢作为；着力强化正面引导教育，全面提升全县党员干部接受监督的主动自觉；着力开展反面警示教育，深深震慑全县党员干部进一步明确底线、划清红线；切实把巡视反馈意见整改成果转化为全县上下落实全面从严治党要求、省委、市委总体要求的自觉行动，持续改进作风，以优良的党风带政风促社风淳民风，积极营造风清气正的政治生态，全力实施“一带三园五区五县”发展战略，为夺取脱贫攻坚和全面建成小康沅陵而努力奋斗。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

    联系方式：电话:0745-4266443

    邮寄信箱：中共沅陵县纪委信访室（邮编419600）

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