根据省委统一部署，2016年4月12日至2016年5月10日，省委巡视第六组对湖南体育产业集团有限公司党委进行了专项巡视。6月1日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、切实把整改工作作为集团头等大事来抓

　　一是强化组织领导。集团党委成立了巡视反馈问题整改工作领导小组，由党委书记谭鸥任组长，党委副书记、董事长张敦南，党委委员、总经理陈彬，党委专职副书记、纪委书记杨清芳任副组长，党委班子其他领导为成员。领导小组下设办公室，由集团各职能部室负责人、各问题整改责任单位主要负责人组成。党委书记担负整改工作第一责任人的责任，对巡视组反馈的问题做到亲自抓、负总责;党委班子全体成员都是具体责任人，既带头抓好自身整改，又按照分工抓好分管领域整改工作，形成了齐抓共管的责任体系和工作格局。

　　二是明确责任分工。集团党委将省委巡视组反馈的4大方面11项问题，细化分解为34个具体问题，逐一明确整改措施、牵头领导、责任部门、整改时限。整改过程实行台账管理，整改一个、销号一个，确保做到件件有着落，事事有回音。

　　三是狠抓整改落实。集团党委领导班子成员按照各自的职责权限严格抓整改，各责任单位坚持整改工作与日常工作两不误、两促进，各司其职，各负其责，协同配合，有效推动了整改工作任务落实。7月20日，集团党委班子召开了巡视反馈问题整改专题民主生活会，省纪委派驻省委宣传部纪检组组长肖玲玲到会指导。党委班子各位成员对照反馈意见，对存在的问题做了深刻反思，开展了批评与自我批评，对进一步抓好整改落实起到了很好的促进作用。

　　二、以严实的举措抓出整改实效

　　(一)管党治党不严，“两个责任”落实不到位的问题

　　1.党委认真落实管党治党主体责任。集团党委切实结合开展“两学一做”学习教育，不断强化各级党员干部管党治党的政治意识，进一步突出党委在集团经营发展中的政治核心作用，将抓党建和抓业务有机结合。一是强化政治理论学习。近段时间，集团党委召开了三次中心组和中心组(扩大)学习会议，并邀请省委讲师团专家学者作专题辅导，组织党委班子成员和各级党组织书记学习了党章党规党纪、中央会议及相关领导同志的讲话精神，引导党员干部不断增强党建意识。二是聚焦党建工作主业。针对党委书记谭鸥同志兼任9个子公司法人、董事长等11个职务的情况，经过详细梳理，党委会研究，谭鸥同志已经卸任4家公司的6个兼职职务，其他兼职职务按照集团整体部署逐步退出，特别是卸任了巨人公司和大体公司的法人、董事长职务，工作重心逐步转移到抓好各项党建工作落实。三是完善党建基础工作。由于集团成立时间不长，大部分员工是新招进的大学生，所以整体的党员比例不高。在今后的工作中将严格按照程序、标准发展新党员，在确保质量的前提下，对体坛传媒公司新党员发展给予优先。建立健全了基层党组织，6月份集团党委批准成立了体育旅游公司党支部和体育产业研究院党支部，实现了集团各级单位的党组织全覆盖。在巡视期间，按照省委的标准要求基本完成了2013年至2015年的党员党费清算补缴，现在正在对2008年4月以来的党员党费进行清算补缴，预计9月底前补缴到位。针对体坛传媒党总支党建基础工作薄弱的问题，集团党委已经任命体坛传媒党总支专职副书记，专门负责党建工作，并结合对“两学一做”学习教育的督查，督促体坛传媒党总支对党建基础台账进行了补充完善。

　　2.纪委认真落实管党治党监督责任。针对巡视组提出的集团纪委监督责任虚化，纪检部门组织建设和能力建设严重不足的问题，集团纪委高度重视，召开专题会议安排部署，以实际行动做到即知即改。一是建立健全机制体制。6月份，集团纪委出台了《湖南体育产业集团纪检监察工作办法(试行)》、《湖南体育产业集团关于对反映党员领导干部问题线索进行谈话函询的实施办法(试行)》、《湖南体育产业集团纪检监察信访举报工作细则(试行)》、《湖南体育产业集团有限公司监事会管理办法(试行)》等相关管理制度，全面提升了管理能力，进一步强化了集团廉洁风险防控体系。完善了组织机构、充实了人才队伍。对集团纪委班子进行了调整，增补了五名委员。同时，集团下属各单位中，成立了党委的成立了纪委，并配备专职纪委书记，其他党总支(支部)都设立专职的纪检书记(委员)，并成立了独立的纪检监察工作部门。二是聚焦纪检监察工作主业。针对纪委书记杨清芳同志兼任16个子公司董事、监事职务的问题，经过详细梳理，党委会研究，杨清芳同志已经卸任8家公司的8个兼职职务，其他兼职职务按照集团整体部署逐步退出，工作重心逐步转移到抓好各项党建工作和纪检监察工作落实。三是强化执纪监督力度。5月26日至27日，集团召开了纪检监察、监事工作会议，开展了政策宣讲和业务培训，全面总结工作经验，开展交流讨论，邀请到省纪委法规室李良勇同志作了专题辅导，努力提升纪检监察干部的整体业务水平和履职能力。设立了举报邮箱、举报电话，制定了信访举报管理制度。制定了《关于进一步加强和改进集团纪检监察工作的实施意见(试行)》，明确干部考察、重大项目招投标、重大项目决策等事项纪检监察介入方式，“三重一大”事项纪检监察全程参与监督，同时出具纪检监察机构意见。

　　3.领导班子齐心共谋集团发展。针对班子成员分散北京、长沙、衡阳三地，聚少离多，通气不够以及“三重一大”制度执行不严格的问题，集团党委班子多次进行了专题研究，并根据工作实际进行了整改。一是加强班子成员的沟通。班子成员进一步强化全局意识，首先把集团的整体发展战略谋划好，再去抓好各自分管领域的工作。目前，正在制定集团近期的实现“八年大跨越”的发展目标思路和长远的整体发展战略部署，促进各子公司之间和业务板块之间的融合。针对班子成员分散三地的实际情况，为了加强班子成员之间的沟通，确保事务性工作的集体研究，已在着手建设集团电视电话会议系统，预计在9月份能投入使用。二是严格执行“三重一大”制度。在巡视期间，集团党委根据集团的发展现状，已经对2012年制定的“三重一大”制度及相关的具体实施办法进行了修订。并一再明确凡是涉及重大项目投资建设、重要干部任免、重大资金使用等都必须先经过集团党委会研究讨论，纪检监察部全程参与事前、事中、事后的监督。

　　(二)违纪违规行为频发，廉政风险较大的问题

　　1.进一步加强资金使用管理。针对巡视组提出的资金使用不规范的问题，对各项资金使用情况做了详细梳理，制定《资金使用管理办法》，将进一步规范资金使用。对于未经相关部门审批以借款形式向员工私自募集资金的问题，已于7月5日前清退了所有员工的借款。

　　2.进一步强化项目建设的监管。邵阳市政府以BT方式将邵阳体育中心的建设交予湖南体育产业集团建设，未进行招投标、未批先建，该问题已经在省委巡视第七组对邵阳市委市政府进行专项巡视时作出了处理。集团在项目建设中涉及的所有工程项目均依法依规依程序进行了公开招标。通过巡视组对邵阳项目现场巡视，邵阳市委书记龚文密和市长刘事青于2016年5月4日亲自赴邵阳体育中心体育场工地现场调研，并召开邵阳体育中心项目建设现场办公会，目前，项目投资建设进度明显加快，已逐步进入快车道。项目费用超概算的主要原因是政府方征地拆迁补偿超预算所造成，建安投资按预算基本可控。投资回款方面，政府方正在通过限额设计、优化设计和控制投资规模等手段严格控制规模和投资，邵阳公司按合同回款和加快处置邵阳市存量体育资产等方法来降低回购风险。

　　(三)干部人事工作不严谨不规范问题

　　1.进一步加强组织人事工作的管理。针对巡视组提出的集团干部人事管理上存在的问题，集团党委作了专题研究，由集团人力资资源部、干部部牵头进行整改。一是完善规章制度。在集团原有的人事管理制度的基础上，6月份，出台了《湖南体育产业集团有限公司人事档案管理制度》、《湖南体育产业集团有限公司人事档案材料收集细则》、《湖南体育产业集团有限公司竞争上岗管理办法》、《湖南体育产业集团有限公司人才引进管理办法》、《湖南体育产业集团有限公司培训管理办法》等制度。二是规范档案管理。按照干部管理权限，集团人力资源部对员工档案进行了认真审查，整理了23份人事档案，补充了20份履历材料、10份自传材料、20份个人事项报告表、19份聘用材料、19份考核材料，10份任免材料。对档案中信息记载不一致的3名领导干部的出生年月进行了重新认定。同时，要求集团下属各级人事档案管理机构要对员工人事档案进行清理和规范，做好人事档案的鉴别和检查工作，对档案内容不全的要求本人及时补充，对提供虚假档案者要按规定进行处理，确保人事档案材料的完整齐全。三是严格选人用人程序。集团党委进一步规范了干部选拔任用程序，重新明确了干部任命工作流程。5月20日至6月15日，集团人力资源部、干部部按照组织程序对集团中层干部进行续任，民主测评110人次，任前谈话40人次，就个人事项申报约谈14人次。6月29日，集团人力资源部专门组织集团在长子公司人力资源负责人重新学习了《党政领导干部选拔任用条例》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》、《干部管理办法》、《重要干部任免制度》等干部管理制度，制定了《干部任命工作流程图》，规范了干部选拔任命的动议、推荐、考察等程序。四是明确了组织架构。集团人力资源部结合现有业务板块发展现状，重新梳理了集团本部的组织架构，对集团本部实行定编定岗定员，明确了集团职能部门的的设置和各部门的岗位设置。根据集团定编定岗定员，集团本部设立党群工作部、办公室、人力资源部、财务部、投融资部、纪检监察部、战略发展部。五是规范领导人员兼职。集团人力资源部对集团领导兼职情况进行了详细的梳理，并制定了兼任职务清退方案，报集团党委会研究讨论执行。目前，集团领导班子成员共有6人卸任了17家公司的43项兼任职务。其他兼职职务将根据工作实际逐步进行清退。对于湖南省食品总公司设置总经理助理职务一事，6月2日，经食品公司党委研究决定，免去邹奇同志任湖南省食品公司总经理助理职务，不再设置总经理助理职务。对于返聘娄底市体育局原副调研员贺时杰的问题，经巡视组指出后，集团已经免去了贺时杰同志在邵阳公司的总经理和顾问职务，并要求其在三个月内完成工作交接。六是协调通航公司与航管中心事企不分问题。就这个问题，集团已经向省体育局党组做了专题汇报，请求省体育局协调省人社厅、省编委等相关职能部门予以解决。

　　(四)“四风”问题依然严重的问题

　　1.严格遵守中央八项规定和省委九项规定。集团出台了《湖南体育产业集团有限公司接待管理办法》，进一步规范了公务接待和商务接待的流程和标准。对于紫霞星苑公司购置烟酒问题，已责令当事人张海刚、唐江全额退还45万元购置烟酒费用;对于集团本部购买羊毛衫、按摩棒等礼品的问题，购买的物品单价都比较低，均印制了集团的LOGO，主要是用于群体活动和企业宣传，已对相关责任人进行批评教育，以后将严格按照中央八项规定和省委九项规定要求，规范管理，坚持杜绝类似情况发生。

　　2.进一步规范财务管理。6月份，对《湖南体育产业集团有限公司费用管理办法》进行了修订和完善，废除了集团高管每年可以报销5-20万不等的业务招待费的规定，从制度上规范费用管理，同时严把审核关，严格因公考察，严肃财经纪律。6月份，组织集团所有财务人员开展了营改增、财务制度的培训，提升了集团财务人员业务素质，强化了财务人员业务技能。针对违规报销旅游景点发票的问题，集团财务部对报销情况进行详细核查，经查实李忠清2013年3月报销桃花源风景名胜区门票525元、7月刘雍报销滕王阁门票150元为违规报销行为，已责令当事人全额退回;青海西宁系列门票为2013年“环中国自行车赛”项目考察、广州长隆公园为陪同缅甸项目官员考察、张家界国家森林公园门票为党群活动，此三项为报销手续不齐全，现已补齐审批手续。针对体坛传媒公司发放职务津贴和报销电子产品、黄金饰品、运动服装发票的问题，从6月起，体坛传媒已经停止发放任何职务津贴，员工所有收入全部计入工资总额。对员工个人违规报销的购买电子产品、黄金饰品、运动服装的费用已经责令当事人全额退还。

　　3.优化薪酬管理。集团将进一步完善员工晋职晋级晋薪流程，在合法范围内逐步提升员工的薪酬水平。同时，以省国有文化企业“双效”业绩考核及负责人薪酬管理办法为指引，优化薪酬管理办法。

　　三、以问题整改为契机构建长效机制

　　下一步，我们将严格按照巡视反馈意见和整改方案，以高度的政治责任感和敢于担当的精神，坚持不懈、坚定有力抓好后续整改工作，进一步构建长效机制，确保整改工作持续推进。

　　一是严格落实“两个责任”。集团党委将认真落实党要管党、从严治党的要求，严格履行党委主体责任，带好班子，管好队伍，作好表率，进一步加强对权力运用的制约监督，从源头上预防腐败，领导和支持集团纪委查处违纪违法问题。集团纪委将认真履行好监督、查处、协调职能，抓住“关键少数”，抓住重点领域和关键岗位，抓住群众反映强烈的问题，经常性开展纪检专项检查，严肃查处违法违纪问题。始终保持对腐败现象和腐败分子的高压惩处态势，促进广大党员干部廉洁从业，营造风清气正的政治生态。坚定不移地把作风建设推向深入，加大对“四风”问题的整治。

　　二是持续发力推进整改落实。集团党委将抓住巡视整改落实工作的重要契机，深入拓展，持续发力。坚持班子不散、力度不减，对省委巡视组反馈的问题逐个整改落实，确保按时、按质、按量完成整改落实工作任务。对已整改落实的，适时组织“回头看”，并认真剖析原因，坚持举一反三，严格防止反弹;对需一定时间才能整改到位的，建立台账，一个一个督办，一个一个销号，切实做到件件有着落，事事有回音;对需要长期坚持整改的，明确责任单位和责任人，紧盯不放，精准施策，确保每个问题整改到位、落到实处。

　　三是扎实有效加强制度建设。针对省委巡视组反馈的问题，在今后的工作中，集团上下要站在讲政治的高度，从落实省委和集团党委决策的高度，从完善现代化企业法人治理结构、提升企业科学管理水平、推动集团事业发展的高度，充分认识到加强制度建设的重要性和紧迫性，把制度建设作为一项长期的、基础性工作常抓不懈。要进一步完善制度的落实机制，最大限度地发挥制度的规范作用，切实把规章制度落实到每个工作环节、每一个工作步骤、每一项具体工作。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0731-88620036;电子邮箱：tcjtjjjc@126.com。