根据省委统一部署，2016年3月7日至4月6日，省委巡视第三组对团省委进行了巡视。5月30日，省委巡视组向团省委党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视、迅速行动，切实把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　　省委巡视组反馈意见后，我委党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受省委巡视组的巡视意见，以上率下、上率下行，把巡视整改工作与加强领导班子自身建设相结合、抓党的建设与团的业务工作相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　一是切实加强组织领导。成立了整改工作领导小组，团省委书记、党组书记汤立斌任组长，团省委副书记、党组成员冯海燕、罗琼、廖良辉任副组长，机关各部室、事业单位主要负责人为成员。严格实行“一把手”负总责，领导小组组长是整改工作的第一责任人，亲自抓方案制定、任务分解、督促检查;领导小组副组长既协助组长抓好整改全局，又按照分工做好分管领域整改工作;领导小组成员是整改具体责任人，切实抓好各自负责领域的整改落实工作。

　　二是精心制定整改方案。团省委主要负责同志多次召集党组成员和相关部门研究制定整改方案，反复征求相关部门和领导意见，并及时向省委巡视组领导汇报。多次召开专题党组会议，研究整改方案，根据党组研究的意见进行多轮修改，对省委巡视组反馈的4大方面11个问题，逐一明确整改措施、牵头领导、责任单位和整改时限，切实做到整改一个销号一个。整改方案经党组审定以后，以湘团党组〔2016〕48号下发。

　　三是迅速部署整改落实。省委巡视组同意整改方案后，我委于6月17日召开了机关干部职工整改工作动员大会，团省委主要负责同志传达了省委巡视组巡视反馈意见，对团省委巡视整改工作作了动员部署，要求各部室和事业单位把思想和行动迅速统一到中央精神和省委巡视组的要求上来。同时，通过网络、报纸、微信公众号等方式把整改主要措施向社会公布，为巡视整改工作营造了良好氛围。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　按照省委巡视组的要求，我委严格对照整改方案，切实把整改措施不折不扣落到实处。目前，整改工作已取得阶段性成果。

　　(一)政治纪律和政治规矩方面

　　1.关于推进共青团改革创新的责任意识还不够强的问题。

　　一是开展专题学习教育。6月29日，团省委组织机关和事业单位全体干部职工，召开了团中央改革方案精神宣讲会。团省委主要负责同志围绕共青团中央改革方案主要精神，结合湖南共青团实际作了宣讲报告，并以各部门和各支部为单位，结合“两学一做”学习教育和“团干部如何健康成长”大讨论，组织全体干部专题学习讨论中央、省委群团工作会议精神，要求机关干部职工自觉把思想认识统一到中央的要求上来，认真为党做好青年群众工作。同时，对全省各级共青团组织学习宣传团中央改革方案精神进行了部署，并积极通过“青年湖南”、湖南共青团官网等新媒体平台宣传团中央改革方案精神。通过学习教育，全体机关干部充分认识到共青团改革是全面从严治党的一部分、是全面深化改革的重要内容，必须形成改革创新的浓厚氛围，推动改革取得实实在在成效。

　　二是主动谋划推进共青团改革。7月7日，团省委主要负责同志专门向省委汇报了团中央改革方案主要精神。我委积极主动与省委办公厅、省委组织部、省委改革办等部门衔接，为推动湖南共青团改革争取支持。同时，积极开展共青团改革调研工作，7月14日至16日，团省委党组安排4个调研组分别赴长沙、湘西、娄底、郴州等地就改革重点内容，征求党政领导、基层团干和团员青年的意见建议;7月20日至22日，团省委和省委改革办相关负责同志组成调研组，专程到上海、重庆学习共青团改革经验做法;7月25日至28日，团省委党组成员分别主持召开市县、企业、学校战线共青团改革专题调研座谈会，听取基层团组织和团干部意见。通过主动调研谋划改革，从党组成员到一般干部对共青团改革有了更深更多的思考，推动改革创新的主动性和责任心进一步增强。目前，正在省委改革办的指导下，着手起草团省委改革方案初稿。

　　三是认真抓好重点改革创新举措的落实。按照团中央的统一部署，我们着力推进“网上共青团”工程，着力提升“青年之声”的活力，狠抓团的工作与“青年之声”平台融合，确定20家“青年之声”线下平台试点单位，启动全省14个市州、123个区县线下平台的搭建，狠抓用户体验，增强用户粘性，吸引更多青年参与其中;着力推进直接联系、服务、引导青年制度落实，推动落实团干部“8+4”“4+1”“1+100”等制度，机关干部下沉基层，放下身架，听真心话、交真朋友，带着具体任务到基层，集中精力解决现实问题;着力增强团的广泛性和代表性，严格按照机构比例要求做好省青联委员、常委增补工作，并指导了株洲市、湘潭市等市级青联换届;着力推进团员先进性建设，切实加强团员教育管理，注重发挥团员的模范作用;着力推动省委〔2015〕16号文件的贯彻落实，切实解决基层在人财物方面的实际困难，优化基层工作条件，加强基层基础工作，今年有效推动省市县三级按照所辖区域青少年人数每人每年不少于1元的标准，争取青少年事业发展专项经费，预算经费561万元开展基层团干部培训，争取400万工作经费集中支持市县两级开展“青年之家”建设;着力编制青少年发展“十三五”规划，对规划文本初稿修改35稿，目前已完成前期编制工作。同时，经过反复调研，团省委党组根据湖南共青团工作实际，确定了4项重点改革措施：改进共青团工作青年参与机制，建立健全青年参与工作设计、开展、评价的全程参与机制，设计青年参与流程和标准，成立青年咨询团，开展第三方评价;开展基层团队组织规范化建设，分别制定出台农村、城市、企业、高校、中学等领域基层团组织和少先队组织的建设标准，分类进行考评管理;推动“青年之声”线上线下平台紧密融合，依托线下“青年之家”综合服务平台，发挥青年社会组织力量，开展服务青年创新创业、志愿服务、青少年权益保障等线上线下工作;探索青少年思想政治引领工作产品化建设，启动青年文化创意产品大赛，制作学雷锋系列漫画和湖南共青团“小雷”形象表情包等文化产品，引导青少年向上向善。通过狠抓这些重点改革创新举措的落实，大大增强了全体干部抓改革、促改革的责任心、主动性和执行力，大家都认为必须以改革来破解共青团发展的制约因素和薄弱环节，以改革来把共青团建设得更加充满活力，更好地履行党赋予共青团的神圣使命。

　　2.关于加强党建工作的紧迫意识不够强的问题。

　　一是健全完善党建工作机制。落实好管党治党、管团治团第一责任人的责任，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，对原有目标绩效考核体系进一步完善，加大了党建工作在目标绩效考核中的权重，不定期督查支部党建工作，并按照不少于机关工作人员工资总额的2%列入单位行政经费年度预算，形成一级抓一级、层层抓落实、齐心协力抓党建工作格局。

　　二是增强党建工作力量。合理调整机关部室人员配置，增加了1名能力强、素质高的干部到机关党委工作，保障了党建工作力量。配优配齐了支部班子书记和成员，明确了支部书记职责，要求各支部按时开展支部活动。目前，团省委各个党支部都能严格按要求开展组织生活，党员干部的党员意识、组织意识大大增强。

　　三是加强干部教育管理。建立定期学习制度，各支部详细制定了年度学习计划，定期开展机关年轻干部交流座谈会，组织机关和事业单位全体干部职工观看了“衡阳破坏选举案”警示教育片，对一些党员干部的苗头性、倾向性问题做到抓早抓小、及时纠正。结合“两学一做”学习教育，各支部共开展支部学习活动64次，并举办了支部书记讲党课、共青团系统干部“两学一做”学习教育知识竞赛等活动。

　　四是加强党建工作标准化、规范化建设。在团省委机关各党支部中开展支部标准化建设，建立健全工作台账、制定工作计划、创新方式方法，严格落实“三会一课”制度，更加扎实地开展好支部活动。完善党组工作制度，明确规定党组每个季度至少专门听取一次机关党委工作情况汇报，及时讨论决策机关党委重要工作。

　　3.关于全面从严治党的严实意识还不够强的问题。

　　一是加强党组的领导核心作用。团省委党组认真学习贯彻党组工作条例，着力提高谋大事、议大事、抓大事的能力，发挥领导核心作用。团省委主要负责同志专题向省委和省委组织部主要领导同志汇报团省委班子情况，积极争取配齐班子成员。目前，中央正在推进共青团改革，要求要形成专兼挂相结合的团干部配备结构，需精简班子成员专职团干部职数，省委暂未对团省委班子空缺情况进行安排。7月，省委安排团省委副书记、党组成员廖良辉担任援藏总领队后，党组召开会议对班子成员分工情况进行了调整，对工作进行了合理统筹。

　　二是强化落实主体责任的担当精神。团省委主要负责同志专门向省纪委主要领导同志作了汇报，就党风廉政建设方面存在的问题进行了研究，认真履行党组在党风廉政建设中主体职责。党组成员主动带头学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，严格执行党组议事决策规则，认真落实党风廉政建设责任制，对“三重一大”事项坚决实行集体讨论研究，着力防止和纠正违纪违规行为。党组成员认真履行“一岗双责”职责，加大了“一把手”对副职、副职对分管部室干部的廉政谈话力度，反复提醒和强调要遵守党员廉政规定。

　　三是强化监督执纪责任。在新的纪检监察工作体制未实行之前，严格执行落实上级指示精神和规章制度，加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传，确保各“规定动作”完成到位。

　　(二)执行廉洁纪律方面

　　4.关于对所属事业单位的财物监管不够到位的问题。

　　对团省委各事业单位管理进行规范，在充分征求事业单位意见的的基础上，制定加强团省委事业单位管理的制度，已经党组会研究通过，下一步将严格实施。加大对事业单位财务监管力度，最大范围内控制资金风险。

　　5.关于有接受公款请吃、收受礼品礼金现象的问题。

　　收到问题反馈后，团省委党组高度重视，召开会议专门研究整改措施，并以湘潭团县委的案例为反面典型，在全省团干部中开展了警示教育。团省委主要负责同志专门到省纪委党风廉政室详细了解相关情况，核实了涉及人员名单，多　　次在会上要求涉及人员要主动向党组及纪检监察部门如实汇报，写出情况说明。目前，团省委党组已询问了有关人员，基本核实了情况，对接受请吃的相关人员进行了严肃地谈话教育，并要求其做了书面说明。

　　自党的十八大以来，我委没有再组织和开展过优秀青年企业家评选表彰活动，今后也会加强管理，杜绝发生违规行为。对此，团省委党组态度坚决，如有干部确实接受公款请吃、收受礼品礼金行为，一定严格按照相关规定严肃处理。

　　6.关于有的就业培训经费审核把关不严的问题。

　　团省委党组对该问题高度重视，专门召开了党组会并提出了整改意见，目前已经整改到位：一是在今后的大学生创业培训工作中，将改变培训专项资金的使用范围和方式，指定省青创会为使用该项目资金开展培训的唯一实施主体，项目资金只用于开展经团省委核定的省级示范性培训。二是承办机构长沙万亨人力资源咨询有限公司已向青创会账户缴存足额保证金，按照审计厅、团省委审核结果，将多报财政资金49.03万元全部退回青创会账户。三是决定取消长沙万亨人力资源咨询有限公司的湖南省大学生创业培训指定培训机构资格。四是对培训人数出现较大虚报现象的长沙师范学院、湖南科技大学、益阳市职业技术学院、南县职业中等专科学校、湘西州职业技术学院、凤凰县职业学校等六家培训承办单位团委负责同志进行谈话批评，并取消这六家单位两年内的大学生创业培训申请资格。

　　(三)执行组织纪律方面

　　7.关于推荐使用个别干部把关不严、程序不到位的问题。

　　严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定要求，进一步规范了选人用人程序：一是严把干部提名关，组织人事部门在启动干部调整配备工作后，要分别征求党组成员的意见后，经过充分酝酿，再提出工作方案;二是严把民主推荐关，要求采取会议投票推荐和个别谈话推荐相结合的方式进行民主推荐，把推荐结果作为确定考察对象的重要依据，做到既严格按照要求，又不简单地以票取人;三是严把考察关，要求考察时除了要全面了解干部的德能勤绩廉等情况，还要严格审核其本人档案，涉及到处级干部提拔重用的还要报告个人有关事项;四是严把讨论决定关，明确党组在讨论决定干部任免时，严格做到没有经过组织部门考察了解的不上会，参会班子成员不到规定数的不上会，对反映有问题没查清的不上会，征求意见没有到位的不上会，讨论干部任免党组成员充分发表意见后，再由书记末位发言。

　　8.关于“三龄两历一身份”等不实问题比较突出的问题。

　　团省委主要负责同志带领相关人员就档案认定问题多次向省委组织部汇报，寻求处理依据和政策指导，并多次组织召开党组会反复研究，严格执行档案管理规定，逐人逐件、依法依规对档案进行了审核认定，规范团省委干部档案信息。目前，团省委组织人事部门对机关事业单位100名干部的“三龄两历一身份”等问题进行了全面审核，其中99人已核实清楚，根据政策予以了认定，1人正在调查核实。6月26日，党组召开专门会议，专题研究了干部人事档案问题，逐人逐件、依法依规对档案进行了认定，并对问题档案提出了相应的处理意见。目前，巡视反馈意见中涉及的一名同志经过调查，经党组会议研究确认了其干部身份，另外两位同志已主动离职。

　　9.关于混编混岗问题依然存在的问题。

　　严格按照《关于认真做好消化超职数配备干部工作的通知》(湘办〔2013〕48号)等有关文件的规定，进一步深化“三超两乱”问题专项治理工作。党组始终严格按照“三定方案”选配干部，切实加大了对超职数配备领导干部和混编混岗人员消化调整力度，共消化混编混岗6人，还有2人尚待整改，计划12月30日前完成事业单位超职数配备领导干部问题。加快整改事业单位人员的挂靠问题，经过查阅档案、征求相关单位意见，要求挂靠的15名人员尽快来团省委机关办理相关手续，目前已有1名挂靠人员主动离职。7月28日，党组召开专门会议研究决定，要求对其余14名人员的情况进行登报声明，限期离职和转移人事档案。同时，健全完善了干部档案任前审核和日常管理机制，进一步明确对干部人事档案中存在的弄虚作假行为，将依据有关规定，严肃追究相关人员责任。

　　(四)执行其他纪律方面

　　10.关于“四化”现象不同程度存在的问题。

　　一是针对“机关化”问题。扎扎实实推动直接联系、服务、引导青年，严格落实“8+4”“4+1”“1+100”、向基层服务对象报到等工作制度，狠抓制度落实，切实走出机关大楼、摆脱文山会海，坚持常态化下基层，真正使基层强起来、活起来。在今年选派12名团省委机关干部顺利开展第二批“常态化下沉基层”工作的基础上，启动第三轮选派工作，并对下沉干部的日常工作管理做出了制度性安排，让下沉干部实实在在地在基层联系青年、指导工作。目前，党组成员正在带头落实“8+4”“4+1”“1+100”等制度。以“学讲话、话改革、谋发展”为主题，6月16日团省委举办专题开放日活动，邀请60名普通团员青年参加，团省委书记、党组书记汤立斌与团员青年进行了座谈交流。

　　二是针对“行政化”问题。改进工作方式，杜绝以文件落实文件、以会议落实会议的方式，以干部管理为突破口，按照青年的“生物钟”来安排和开展工作。大力运用网络新媒体，充分发挥“青年湖南”微信公众号、湖南共青团微博等新媒体平台作用，用青年喜欢的话语体系、青年需要的服务项目去联系服务引导青年，对青年的组织动员能力大大增强。面向社会公开招募青年咨询团成员，经过审核、评议、公示等程序，最终择优确定100名成员，于6月29日召开了成立会议。青年咨询团正在全面参与团的工作和活动，下一步将推动各市县成立青年咨询团。探索开展第三方评价、共青团工作满意度测评等工作，正在制定相关工作方案，下半年将重点实施。统筹机构设置改革，进一步合理配置各部室工作力量，加大了干部交流轮岗力度，共研究调整机关事业单位干部9人，有效激发了干部队伍活力。

　　三是针对“贵族化”问题。着眼于代表谁、联系谁、服务谁的基本问题，做到以群众需求为一切工作的出发点，以群众满意为评价工作的首要标准。根据团中央改革方案的精神，正在研究增加团的各级委员会和团员代表中来自基层一线人员的比例，以不断增强代表性和广泛性，在筹备团省委换届工作中予以落实。同时，拟于近期召开省青联常委会，增加省青联委员及常委中基层一线青年的比例，方案已报全国青联秘书处审批。继续坚持近年来进人的有效做法，注重从基层一线选拔优秀青年人才，今年7月，团省委从基层选任了12名年轻干部到机关挂职，并将从基层公开遴选4名机关工作人员。

　　四是针对“娱乐化”问题。努力克服自弹自唱、自娱自乐、隔空喊话、封闭运行的工作模式，把群众当主角、当嘉宾。严格纠正工作活动化、活动娱乐化倾向，更加注重思想性，突出思想政治引领，寓思想引导娱乐当中。在组织开展“我的中国梦——奋斗的青春最美丽”“红领巾相约中国梦”等团队日活动中，既注重以青年喜闻乐见的方式开展，吸引更多青年参与，又将思想政治引领贯穿到工作和活动的全过程和各方面。针对反馈的问题，进一步改进和规范青基会“微益中国”活动开展方式，团省委主要负责同志带队主动上门与中烟湖南公司等“芙蓉学子”相关主办方沟通，调整了活动安排和方式。

　　11.关于青少年基金会管理薄弱的问题。

　　针对青少年基金会管理薄弱的问题，全面加强对所属事业单位的管理，对现行规章制度执行情况进行了一次全面系统检查，对其党建、财务、人事制度进行了完善和修改，推动其健康发展。

　　三、整章建制、以整促改，持之以恒抓好巡视整改后续工作

　　在整改过程中，我们坚持整改的问题一个不放，整改的思路一以贯之，整改的措施一抓到底，切实把整改过程转变为解决问题、整章建制、堵塞漏洞、推动工作的过程，转化为加快科学发展、加强党风廉政建设的工作实效。

　　一是抓好问题整改。对照具体分工，严格按照责任人、整改措施和整改时限的要求做好整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，查漏补缺，确保整改工作不走形式、不走过场，落到实处、取得实效。对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位。对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

　　二是严格监督检查。对巡视反馈问题整改落实情况，持续加强监督检查，同时抓好中央八项规定和省委九项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，持之以恒破解“四化”问题，确保整改问题事事有结果，件件能落实。

　　三是加强制度建设。抓好整改工作的同时，更加注重治本和预防，切实加强制度建设。履行党风廉政建设主体责任，严格党员干部队伍管理，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域和重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　虽然我委巡视整改工作取得了阶段性成效，但存在的问题还不少，整改工作还需要进一步抓细抓实。同时，我们将把整改工作与“两学一做”学习教育紧密结合起来，同当前共青团改革的各项任务紧密结合起来，切实把整改成果转化为改进工作作风、加快改革发展的强大动力，团结带领全省广大青年为建设富饶美丽幸福新湖南做出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话(0731)88776898;

　　邮政信箱：长沙市湘府西路1号共青团湖南省委机关党委(邮编：410004);

　　电子邮箱：hntswjgdw@126.com。