根据省委统一部署，2016年4月11日至5月11日，省委巡视第二组对省工商联党组进行了巡视。5月31日，省委巡视第二组向省工商联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视巡视反馈意见，第一时间部署整改工作

　　(一)态度旗帜鲜明，问题全盘接受。党组认为省委巡视组这次到工商联巡视，是对我会党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验，是对我会领导班子和干部队伍的一次重要的全面“体检”。省委巡视组的反馈意见完全符合中央、省委精神和我会实际，指出问题针对性强，提出建议中肯明确，是猛药去疴的“良方”，是对我会落实党组主体责任和纪检监督责任的有力推动，也是严字当头、管处有力遏制腐败的重要契机。党组诚恳接受省委巡视组指出的问题，坚决贯彻省委巡视组提出的意见要求，不折不扣落实各项整改任务。

　　(二)统一思想认识，强化整改决心。党组在第一时间研究部署，积极谋划推动整改。5月5日至7月28日先后8次召开党组会议，专题研究立行立改问题和巡视反馈意见整改落实工作。6月10日前制订了《关于贯彻落实省委巡视第二组反馈意见的整改工作方案》并报省委巡视第二组。6月14日，党组召开省工商联巡视整改动员大会，统一思想认识，强化整改决心。动员大会后，各处室、支部相继召开再动员会，进一步细化任务、明确责任。包括离退休老同志在内的全体干部职工都认识到做好整改落实工作的重要性、严肃性、紧迫性和艰巨性，决心以最坚决的态度、最果敢的行动、最有力的措施，不折不扣、保质保量地完成好整改任务，确保整改工作取得实效。

　　(三)强化组织领导，明确责任分工。党组成立巡视反馈意见整改工作领导小组，统一领导整改工作。汤新华书记担任整改领导小组组长，有关领导同志及分管同志共同组织实施，日常工作由纪检监察机构及有关处室组织协调并抓好落实。党组成员和党外副主席切实履行职责，按照分工抓好分管处室整改工作，及时研究和解决整改工作中存在的问题，对整改事项紧盯不放、一抓到底，确保各项整改工作顺利开展。根据列出的13个问题清单，成立了13个整改责任小组，明确了牵头领导、责任处室和责任人，规定了整改时限及整改要求。整改领导小组多次听取各整改责任小组汇报，靠前指挥，指导工作，处置问题。

　　(四)坚持问题导向，凡错必查必纠。有关整改责任小组和责任处室坚持问题导向，细化制订了13个问题整改工作方案，开展认真扎实的整改。一是彻底查清问题;二是深挖问题产生的根源;三是有针对性制订解决问题的办法;四是严肃责任追究。各责任小组和责任处室在牵头领导的统筹领导下，对号入座、认领任务，做到任务明确、责任清晰、一件件反馈、一个个落实。整改办及时建立好问题台帐，根据整改进度，逐一消号清帐。8月2日，分别召开了以巡视整改为专题的党组民主生活和机关全体干部职工(包括退休干部职工)大会，省纪委驻省委统战部纪检组领导出席并做了讲话。在党组专题民主生活会上，党组成员开展了严肃的批评与自我批评，相关责任人进行了深刻检查。在专题干部职工大会上，相关人员作出了深刻的书面检讨。

　　(五)注重成果运用，建立长效机制。整改中，共全面梳理出存在问题的33种表现，查找分析问题产生的原因共44个，制订了有针对性的156条具体整改措施，真查真改，立整立改，不折不扣的将所有问题坚决整改到位，取得了明显成效。截止到7月20日，省委巡视组反馈意见所列的四个方面13个具体问题，有2个问题按要求8月底前整改处理到位，其余11个问题已基本整改到位(注销民营企业服务中心等个别具体措施因依法依规走程序需要延时完成)。全面梳理了现有的各项工作制度，制订、修订、废止共30个制度。其中“立”，根据形势发展变化，固化整改中的好做法，新制订19个制度。“改”，根据新文件精神，修改完善6个制度。“废”，对不适应新形势或失效的，废止5个制度。强调制度宣传，上墙上心，强调制度执行，不搞例外，真正使制度成为硬约束，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推进省工商联机关干部作风转变的新起点。

　　二、强力推进巡视反馈意见落实，切实抓紧抓实整改工作

　　(一)落实全面从严治党，执行政治纪律方面的问题

　　1、针对领导干部从严治党思想松懈的问题。成立了以党组成员、分管党建工作的副主席为牵头领导，党组成员、秘书长为协助领导，组织人事处(机关党委)处长为责任人的整改责任小组。整改小组认真分析查找了问题的原因，会同纪检监察机构的负责同志，制订了整改方案;修改完善了《湖南省工商联党组中心组学习制度》，修订《湖南省工商联机关党支部学习制度》。7月14日和21日党组中心组两次进行集中学习，重点学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》和习近平总书记“七一”重要讲话精神，《中国共产党问责条例》和习近平总书记关于从严治党方面的重要论述等。结合工商联实际开展“两学一做”、“两学一助”、“重走长征路”、党员干部韶山重温入党誓词、党组成员和支部书记讲党课等主题活动。2016年8月2日前已整改到位，长期坚持。

　　2、针对“两个责任”落实不够到位的问题。成立了以党组成员、分管党建工作的副主席为牵头领导，党组成员、秘书长为协助领导，组织人事处(机关党委)处长和纪检监察机构负责人为责任人的整改责任小组。整改小组认真分析查找了问题的原因，并制定了整改方案。党组会作了专题研究，着手考虑纪检机构改革变化后机关纪检监察的机构和人员配置。7月4日、5日配合支持省纪委驻省委统战部纪检组来省工商联检查调研，继巡视之后又一次全面系统回头看。制订《湖南省工商联落实党风廉政建设党组主体责任和纪检机构监督责任实施办法》、《湖南省工商联机关党风廉政建设监督检查办法(试行)》，并严格执行。2016年8月2日前已整改到位，长期坚持。

　　3、针对党组会召开有时不规范的问题。成立了以党组成员、分管组织人事工作的副主席为牵头领导，党组成员、秘书长为协助领导，组织人事处处长为责任人的整改责任小组。整改小组认真查找分析了问题原因，制订了整改方案，提出了行之有效的措施。党组进行了《中国共产党党组工作条例(试行)》的专题学习，班子成员原原本本地学习研读《条例》，充分认识了《条例》的重大意义，提高了对《条例》的内容、精神实质的理解和把握。修订了《湖南省工商联党组会议制度(试行)》，制订了《湖南省工商联党组议事规则》，明确了党组议事决策的规则程序，置于党组会议室，做到制度上墙上心。2016年8月2日前已整改到位，长期坚持。

　　4、针对“三公”经费支出明降暗升的问题。成立了以党组成员、秘书长为牵头领导，办公室主任为责任人的整改责任小组。责任小组会同纪检监察机构的负责同志，多次召开会议研究具体的整改措施。6月27日，就注销省工商联民营企业服务中心、省工商联人才服务中心处置问题，咨询了省财政厅、省人社厅、省工商局等单位，明确了资产过户、资产处理、人员安置等工作程序。争取省财政厅的支持，根据工商联工作职能的调整变化情况及商务工作活动实际情况，对预算科目进行细化调整。请省财政监督局的同志专门给财务人员进行了业务培训。召开相关处室座谈会，做好制度“立、改、废”工作。新制订：《湖南省工商联商务工作管理规定》、《湖南省总商会资产和经费管理办法》、《湖南省工商联专项资金使用管理办法》、《湖南省工商联固定资产管理制度》、《湖南省工商联政府购买服务工作的实施办法(试行)》、《湖南省工商联机关服务外包聘用人员管理制度》、《湖南省工商联机关差旅费管理规定》、《湖南省工商联(总商会)会议费管理规定》、《湖南省工商联(总商会)培训费管理规定》、《湖南省工商联(总商会)公务接待管理规定》等规章制度。修订：《湖南省工商联物资采购制度》、《湖南省工商联(总商会)机关因公出国(境)工作管理制度》、《湖南省工商联(总商会)机关财务报账制度》等规章制度。废止：《湖南省工商联(总商会)会费收支管理办法》、《湖南省工商联(总商会)公车管理六项规定(暂行)》、《湖南省工商联(总商会)机关探望慰问事项的规定》等规章制度。民营企业服务中心的注销，涉及人财物的妥善处理，办理依法依规的程序、手续需要一定时间。其他措施于2016年8月2日前已整改到位，长期坚持。

　　(二)执行廉洁纪律方面的问题

　　1、针对机关经费支出利用二级单位下沉的问题。成立了以党组成员、分管商会工作的副主席为牵头领导，党组成员、秘书长为协助领导，办公室主任和组织人事处处长为责任人的整改责任小组。责任小组认真就存在的问题进行梳理，分析产生问题的原因，多次召开会议研究具体的整改措施，健全完善相关制度规定。已向省工商局、省人社厅、省财政厅、省编办等部门咨询了政策。人才服务中心档案清查清理已经完成。“两个中心”资产清查清理正在进行，待清查完成后即开展资产划转和人员安置工作。资产划转和人员安置后即进行单位注销工作。结合“三公经费”问题整改，做好省工商联、总商会制度的“立、改、废”工作。新制订：《湖南省总商会资产和经费管理办法》、《湖南省工商联固定资产管理制度》、《湖南省工商联专项资金使用管理办法》、《湖南省工商联(总商会)公务接待管理办法》、《湖南省工商联(总商会)会议费管理办法》、《湖南省工商联(总商会)培训费管理办法》、《湖南省工商联机关公务用车使用管理办法(试行)》等制度。废止：《关于潇湘资本集团股份有限公司入股金的管理办法》、《湖南省工商联(总商会)会费收支管理办法》、《湖南省工商联(总商会)机关探望慰问事项的规定》、《湖南省工商联(总商会)公车管理六项规定(暂行)》等规章制度。 “两个中心”的注销，需要一定的时间办理。其他问题已于2016年8月2日前整改到位，长期坚持。

　　2、针对违规发放津补贴、奖金和福利的问题。成立了以党组成员、秘书长为牵头领导，办公室主任为责任人的整改责任小组。5月5日接省委巡视二组整改交办函后，会党组高度重视，先后于5月6日和5月8日两次召开党组会进行专题研究，立行立改。截止5月31日，我会干部职工(含退休人员)共退回7类违规发放的津补贴、奖金和福利686789元。已停止给工会兴趣小组直接发放相关活动经费，所有工会活动，均严格按照国家和我省总工会的相关政策文件规定执行。加强了对财务主管人员、财务人员的法纪教育。健全监督机制，制订了《湖南省工商联机关落实党风廉政建设党组主体责任和纪检机构监督责任实施办法》、《湖南省工商联机关党风廉政建设监督检查办法(试行)》。2016年8月2日前已整改到位，长期坚持。

　　3、针对涉嫌弄虚作假违规套取财政资金的问题。成立了以党组成员、秘书长为牵头领导，办公室主任为责任人的整改责任小组。责任小组会同纪检监察机构的负责同志，积极进行整改。6月27日，就注销民营企业服务中心和人才服务中心的问题，咨询了省财政厅、省人社厅、省工商局等单位。经党组研究同意，属于“两个中心”的固定资产、流动资金等除财政性质的资金以外，均依法依规过户到总商会，将相关资产处理、人员安置情况向有关管理部门报告备案，尽快完成。因工商联商务工作的费用没有财政开支目录，为了杜绝将商务工作经费等同“三公经费”及违规转嫁商务费用的问题，请示了省财政厅，争取将商务工作经费列入财政开支目录。加强监督，凡是重大商务活动，纪检监察人员参与全程监督。根据工作实际，制订了《湖南省工商联商务工作管理规定》，并严格遵照执行。该问题的产生原因是公务人员的接待均执行了履行公函等合规手续，但较多的企业家、商协会人员等工作对象的接待很难履行公函等手续，一般采取就近餐馆安排，为规避接待费用超标，办公室通过以会议、培训等虚假形式结账，变通办理，其中没有发现个人套现据为己有的行为。当前，“两个中心”的注销已启动，但需要一定的时间办理。其他问题于2016年8月2日前已整改到位，长期坚持。

　　(三)执行组织纪律方面的问题

　　1、针对干部提拔程序不规范的问题。成立了以党组成员、分管组织人事工作的副主席为牵头领导，副巡视员为协助领导，组织人事处处长为责任人的整改责任小组。责任小组认真查找分析了原因，提出了整改方案。组织了党组班子成员和组织人事处的工作人员进行专题学习，重点是党组书记和党组一班人对《党政领导干部选拔任用工作条例》和中组部《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》学习，并将《守则》置于党组会议室和领导干部办公室, 做到制度上墙上心。建立健全相关制度，修订完善了《省工商联干部选拔任用工作制度》。组织了1次组织人事干部培训教育。与纪检监察机构积极汇报沟通人事工作如何主动接受党内的监督，有效监督。2016年8月2日前已整改到位，长期坚持。

　　2、针对选调干部涉嫌违规的问题。成立了以党组成员、分管组织人事工作的副主席为牵头领导，副巡视员为协助领导，组织人事处处长为责任人的配合整改责任小组。会党组高度重视，多次研究，及时向省委组织部、省纪委驻省委统战部纪检组汇报。目前，该问题在省委组织部、省纪委驻省委统战部纪检组和省工商联党组共同支持配合下，已核查核实了部分情况，下一步将加快问题的核查核实。对相关人员的问责，我会党组将诚恳接受和尊重省委组织部和省纪委驻省委统战部纪检组的意见。同时举一反三，严把干部选调“入口关”。规范管理，实行新招录人员逢进必考、逢进必查和档案逢进必审。重点审核干部的“三龄两历一身份”和家庭社会关系。整改工作2016年8月底前到位，长期坚持。

　　3、针对干部档案管理混乱的问题。成立了以党组成员、分管组织人事工作的副主席为牵头领导，副巡视员为协助领导，组织人事处处长为责任人的整改责任小组。责任小组多次研究问题，查找问题造成的主客观原因，积极进行整改。制订了《干部档案工作人员职责》、《干部档案查阅借阅制度》等制度。加强档案管理岗位人员配备和培训。开展了机关干部人事档案清查，查漏补缺，发现问题第一时间纠正。以高质量、高标准的干部人事档案为基础资料，将干部的基本信息全部录入系统，进行电子信息化管理，加快干部档案规范化建设。我会处级干部档案由省委统战部管理，针对干部档案管理体制中存在的问题，目前正在向省委统战部汇报，研究解决的办法。2016年8月2日前已整改到位，长期坚持。

　　(四)执行其他纪律方面的问题

　　1、针对落实中央八项规定和省委九项规定有禁不止的问题。成立了以党组成员、秘书长为牵头领导，办公室主任和纪检监察机构负责人为责任人的整改责任小组。责任小组多次研究，认真分析原因，提出切实可行的整改方案。规范了公车管理，根据有关规定，经公车改革领导小组同意，省工商联的公车改革已于2015年12月30日完成，临聘司机全部辞退，所有车辆依法依规进行了妥善处置。做好相关制度的“立、改、废”工作，所有公务活动严格按相关制度执行，严格按程序报批，杜绝超标准超规格接待和开支。新制订：《湖南省工商联机关公务用车使用管理办法(试行)》、《湖南省工商联落实党风廉政建设党组主体责任和纪检机构监督责任实施办法》、《湖南省工商联机关党风廉政建设监督检查办法(试行)》;修订：《湖南省工商联(总商会)公务接待管理规定》;废止：《湖南省工商联公车管理六项规定(暂行)》。加强监督检查，凡是重大商务公务活动，纪检监察人员参与监督。2016年8月2日前已整改到位，长期坚持。

　　2、针对违规挤占中小企业发展专项资金的问题。成立了以分管经济工作的副主席为牵头领导，党组成员、秘书长为协助领导，办公室主任、经济处处长为责任人的整改责任小组。整改小组召开多次会议进行研究，提出了具体整改方案。制订《湖南省工商联专项资金管理规定(暂行)》，对通过一般公共预算安排、全国工商联和省政府补助、向省政府部门申请获得的专项资金，规范申请、使用、管理、监督各环节，确保专项资金使用规范、安全和高效。启动信息化服务平台建设，成立信息化建设领导小组，制定信息化服务平台规划，确定平台建设运营合作方。正按照专款专用的原则，协调省财政厅将结转的中小企业发展资金妥善处理。因妥善处理结转的专项资金需要一定时间，其他问题已于2016年8月2日前整改到位，长期坚持。

　　3、针对光彩事业专项基金管理混乱的问题。按照干部管理权限，该问题的查处由省纪委驻省委统战部纪检组为主体，我会党组做好配合工作。会党组指定副主席肖翔为配合牵头领导，纪检监察机构和社会发展处为配合责任处室，主动配合省纪委驻省委统战部纪检组，对相关人员涉嫌严重失职的情况进行深入调查核实。在配合调查的同时，积极进行整改。因省光彩事业专项基金不具备独立法人资格，我会已于2014年发起、2016年1月正式成立湖南省湘商公益基金会。制订了湖南省湘商公益基金会的有关制度，完善资金审批程序和资金监督环节，规范捐赠报告、捐赠合同和相关捐赠文件、证明材料;根据“党政领导干部一律不得在基金会和行业协会商会中担任职务”的规定，我会机关工作人员不兼任湘商公益基金会职务，不审批基金业务，主要负责做好引导监督工作。在相关情况调查结果出来后，按照省纪委驻省委统战部纪检组的处理意见落实。整改工作2016年8月底前完成，并长期坚持。

　　三、进一步巩固巡视整改成果，始终坚持整改在路上

　　省工商联党组将继续坚持严字当头、管处用力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改、延伸整改，进一步强化全面从严治党工作，不断巩固和发展十八大以来省工商联一班人风清气正、干事创业的新常态，不断巩固和发展湖南工商联事业近年来勃勃生机、蒸蒸日上的新态势，为促进非公有制经济健康发展，非公有制经济人士健康成长，为建设富饶美丽幸福新湖南再立新功、再创佳绩。

　　(一)进一步加强全面从严管党治党。深入学习贯彻十八大和十八届历次中央全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，自觉、全面、具体、持续地强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终维护中央和省委权威，坚定不移与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对机关干部和非公有制经济人士的政治引领和教育引导，扎实抓好机关和非公有制经济领域“两学一做”、“两学一助”活动，深化非公有制经济人士“四信”教育，引导党员干部和非公有制经济人士自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，守牢共产党人的精神高地、当好合格的共产党员。严肃党内政治生活，严格党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，坚决同一切破坏党的纪律和制度的不良行为作斗争。加强制度管党治党，完善党组管党治党责任考评机制。

　　(二)进一步落实好“两个责任”。进一步抓好省工商联机关关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任两个《意见》的贯彻执行，夯实党组书记第一责任人职责和班子其他成员相应责任。把提高党组、班子成员和各支部书记、纪检机构对党风廉政建设和反腐败工作新常态的认识作为一项经常性工作进一步抓紧抓实。加强对省工商联党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪检监察机构聚焦中心任务，强化责任担当，履行好党内监督职责。认真贯彻落实好《中国共产党问责条例》，严肃查处腐败案件，坚持零容忍，有线必理、有案必查。

　　(三)进一步巩固作风建设成果。以敬终如始的态度贯彻落实好中央八项规定和省委九项规定精神，结合工商联主要联系非公有制经济人士的特点和实际，加强廉政风险防控，对机关内部人、才、物管理等廉政风险防控重点处室加强监督检查。强化正风肃纪，对心存侥幸、顶风违纪的人和事坚持露头就打，下硬茬、出重拳，从严查处新发现线索，点名道姓曝光具体问题，驰而不息祛除“四风”，形成强大的威慑力。针对作风问题顽固性、反复性等特点，立足打持久战，严格执行有关规定，适时开展专项督查，推进专项整治，确保制度规定执行到位、落地生根。

　　(四)坚决防止选人用人上的不正之风。严格执行党政领导干部选拔任用工作《条例》，严格落实从严管理干部的有关制度。党组成员和会领导带头践行“三严三实”、“两学一做”要求，坚持从干部源头上治理腐败，坚持正确用人导向，公平公正选任干部，真正把讲政治、人干净、能干事、敢担当的人选拔出来。认真学习和贯彻落实习近平总书记今年3月4日在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上发表的重要讲话，努力推动“亲”“清”政商关系的形成，构建机关干部清正、清廉、清明的从政环境和政治生态。

　　(五)进一步建立健全整改落实长效机制。全面总结巡视整改中的新鲜经验，把好的做法用制度固化下来，坚决防止巡视组发现的问题反弹回潮。完善和坚持领导干部双重组织生活、民主生活会、民主评议党员、党风廉政建设和党建工作述职评议等制度，完善和坚持党风廉政建设主体责任双报告制度，落实廉政谈话和约谈等制度，进一步构建具有省工商联特色的党风廉政建设和反腐败工作机制。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-89975452;邮政信箱长沙市第479号信箱;电子邮箱hnsgslxsh@163.com。