根据省委统一部署，2016年6月20日至7月19日，省委巡视第九组对湖南国防工业职业技术学院进行了巡视。9月7日，省委巡视组向中共湖南国防工业职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　本次省委专项巡视，是对学院整体工作的一次“会诊把脉”，是对学院领导班子的一次“政治体检”。学院党委诚恳接受省委巡视反馈意见指出的五大类33个问题和提出的29条建议，将整改工作作为当前和今后一段时间的重要政治任务认真抓紧抓好、落实到位。学院党委研究制定了《关于落实省委巡视第九组专项巡视反馈意见的整改方案》，并严格按照方案加以实施，对反馈的问题和意见努力做到件件有落实、事事有回音。

　　(一)端正态度，提高认识

　　收到巡视组《关于专项巡视湖南国防工业职业技术学院党委的反馈意见》后，学院党委立即召开专题会议，组织党委领导班子认真掌握分析巡视组反馈的五个方面问题，深刻反思问题存在的根源，研究部署巡视整改工作。学院党委对于巡视组反馈的意见诚恳接受、完全认领。党委同志一致认为：这次巡视使我们清醒看到存在的差距和问题，深刻认识到中央、省委加强全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，全院要把思想和行动统一到中央精神和省委的决策部署上来，要把巡视整改作为解决全院突出问题、改进工作作风、推进改革发展的有力抓手，把巡视整改工作与全面从严治党和深化改革发展结合起来，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓整改，以“钉钉子”的精神抓落实。之后，学院党委通过召开专题会议、下发党内文件等形式，将巡视整改任务要求传达到每个处室、二级学院、系部和每名党员干部。全院上下思想统一，行动迅速，加强联动，层层落实，为巡视整改顺利进行营造了良好氛围。

　　(二)加强领导，以上率下

　　学院党委成立了巡视反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，学院党委其他成员为领导小组成员。整改工作领导小组全面负责整改工作的统筹协调、整体推进、督促落实。党委书记为全院巡视整改第一责任人，对整改落实工作负总责。整改工作领导小组下设办公室，负责巡视整改的日常工作。各单位主要负责人是所在单位整改工作第一责任人。全院上下认真履行职责，细化工作措施，强化责任担当，层层分解任务，逐级传导压力，确保责任到人、落实到位，不折不扣完成各项整改任务。

　　(三)分解任务，迅速部署

　　学院党委先后召开三次专题党委会专题逐条进行研究，逐项制定整改措施，研究制定了《关于印发<关于落实省委巡视第九组专项巡视反馈意见的整改方案>的通知》(国防职院党字〔2016〕42号)和《省委巡视第九组关于专项巡视湖南国防工业职业技术学院的整改任务分解表》，将省委巡视组提出的问题，细化分解为5个方面19个具体问题43个整改项目，每一项任务都制定了详细的整改措施，确定了一名责任领导、一个牵头单位、相关整改责任单位。根据任务分工，责任领导和牵头单位抓好问题整改的组织协调，相关整改责任部门根据各自职能分工，主动搞好配合，形成工作合力，共同完成好所承担的整改任务。对整改工作实行菜单式、项目化管理，并定期督促牵头单位、责任单位按照时间节点抓好整改落实。

　　(四)加强调度，狠抓督促

　　学院党委多次组织召开巡视整改工作调度会和整改情况汇报会，明确任务要求，检查落实情况，确保整改工作落到实处、取得实效。整改工作领导小组办公室发挥职能作用，加强对整改工作的日常调度督导，坚持每周调度、督查，对于调度中发现的问题及时向相关部门提出意见和建议。学院党委对重点问题进行跟踪督办，强化对整改落实的监督和问责，对整改工作不积极、措施落实不到位的，及时提出批评意见，确保所有问题的整改如期完成。对巡视组反馈的意见，凡具备整改条件的，马上整改;通过努力能够解决的，限期整改，确保整改工作积极稳妥推进。学院纪委建立了整改问题台账，实行销号整改，并不定期对整改工作进行督促检查，推动工作落实。

　　(五)建章立制，巩固成果

　　学院党委将本次整改作为全面加强学院党的建设和干部队伍建设的重要机遇，把省委巡视组的意见建议作为促进学院自身发展的强大动力，作为解决实际问题的有效对策，推动学院快速发展。坚持将整改落实工作与开展“两学一做”教育活动结合起来，引导党员干部自觉加强党性修养，强化党的思想政治建设,保持党的先进性和纯洁性,提高党的凝聚力和战斗力。在解决具体问题的同时，注重全面推进，抓常抓细抓长，出台多项治根本管长远的重要文件和规范制度，用制度巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。根据巡视整改要求，学院党委组织进一步健全完善修订党建制度、人事管理制度、财务管理制度、纪检监察制度等各类制度28个。

　　二、反馈意见整改落实情况

　　(一)关于“党委的核心领导作用弱化，基层组织建设有差距”问题的整改

　　1.党委的核心意识淡薄，把方向、揽全局的政治引领作用不突出的问题。

　　一是强化理论武装，提高领导班子成员理论素养。学院党委制定了《湖南国防工业职业技术学院党委理论学习中心组学习办法》，完善了党委理论学习中心组学习制度，坚持集体学习和研讨每月两次，创新学习形式，在加强自学、集中诵读、座谈交流的同时，每年邀请2-3名专家学者授课讲学。省委巡视整改以来，先后邀请了3位专家讲党课，组织党委理论中心组学习6次。8月下旬，学院党委统一安排部署了“两学一做”暑期集中学习，就党风党纪、习近平总书记“七一”讲话、“两学一做”组织了专题学习研讨，认真查摆问题和不足，提高了思想认识水平。按照“不忘初心、继续前进”8个方面的要求，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的基础上，坚定社会主义办学方向，努力做好学院改革发展各项工作，不断加卓越高职院校建设步伐。

　　二是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《中国共产党问责条例》，进一步增强了落实主体责任的紧迫感和使命感;以巡视整改为契机，认真反思了学院党委落实主体责任方面存在的不足，明确整改方向和改进措施，提出要充分发挥党委管党治党核心作用，巡视以来，学院已召开14次党委会议，研究议决重大事项。完善落实主体责任的制度机制，采取有效措施，推动全面从严治党向基层延伸。

　　三是加强班子自身建设，提升总揽全局的能力。坚持和完善党委领导下的校长负责制，重新修订了《湖南国防工业职业技术学院党委领导下的校长负责制实施细则》，进一步明确了党委会议事规则、校长办公会议事规则，进一步完善党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制。制定和通过了学院“十三五”发展规划，明确了今后五年学院的发展目标和任务。学院党委把主要精力放在把方向、管全局、作决策、促落实上，集中精力研究和解决带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，不断提高班子成员科学决策、民主管理、依法治校的能力和水平。

　　2、看齐意识有差距，学习领会贯彻上级精神不够落细落实的问题。

　　一是严格落实《湖南国防工业职业技术学院党委班子2016年学习教育计划》，自觉运用马克思主义理论武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把习近平总书记关于全面从严治党、高等教育改革发展的一系列重要讲话精神的学习、宣传、贯彻作为重中之重。

　　二是切实增强看齐意识，认真执行党委会会议会议制度，制订《中共湖南国防工业职业技术学院委员党建工作责任清单》和党委会讨论党建重大事项表，并将此纳入《湖南国防工业职业技术学院“三重一大”事项目录》，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，切实抓好各项制度的贯彻落实问题，坚持纪严于法、纪在法前，强化纪律约束，做到有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线;逐步使自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度逐步成为全院党员干部的一种习惯和风气。

　　三是进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。在“两学一做”学习教育期间，加强了对党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的运用，聚焦群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改台账，对存在的问题进行了再梳理、再查找、再整改。

　　3、重大事项把关意识不强，缺乏责任担当的问题。

　　一是对照中央和省委关于全面从严治党的新要求，认真落实全面从严治党主体责任，建立健全落实全面从严治党主体责任制度体系。党委书记为第一责任人，班子其他成员一岗双责，抓深思想建设，抓紧组织建设，抓实作风建设，抓严反腐倡廉建设，抓牢制度建设。正视工作中的不足之处，扎实推进全面深化主体责任年有关工作，保证落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”落实到位。

　　二是制定《湖南国防工业职业技术学院党委班子学习教育计划》，结合“两学一做”学习教育，强化对领导班子成员教育培训，重点组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强责任意识和担当精神，充分发挥党委的领导核心作用。

　　三是修订《湖南国防工业职业技术学院章程》，完善并严格执行《湖南国防工业职业技术学院党委领导下的校长负责制实施细则》和《湖南国防工业职业技术学院“三重一大”事项目录》等制度，规范招生、基建项目、重大资金调度使用、干部人事任免等重点工作的审批程序，健全相关制度，加强过程监督。

　　4、民主集中制执行有缺失，政治规矩意识不强。会议前沟通不够、准备不足。会议中讨论不充分、民主氛围不浓的问题。

　　一是增强纪律意识，严守政治规矩。学院党委班子成员不断加强党性修养，按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，把纪律和规矩挺在前面，牢固树立四个意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　二是按照上级关于民主集中制的有关要求，修订并严格执行《湖南国防工业职业技术学院章程》、《湖南国防工业职业技术学院党委领导下的校长负责制实施细则》和《湖南国防工业职业技术学院“三重一大”事项目录》等制度，制定了《党委会会议召开通知单》，完善了学院党委会议、院长办公会议会前沟通制度。

　　三是贯彻民主集中制，充分发扬民主，实行了主要领导末位表态制，并将此纳入《湖南国防工业职业技术学院党委领导下的校长负责制实施细则》。

　　5、重业务、轻党建，贯彻“四个全面”要求有差距的问题。

　　一是强化党的组织建设。健全完善党组织机构，目前正积极筹备中共湖南国防工业职业技术学院第一届党员大会，届时将严格按照组织程序，选举产生首届党委班子，并同步完成基层党组织的组选工作，积极引导基层党组织管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

　　二是完善党建制度建设。根据巡视整改要求，研究制定并印发了《中共湖南国防工业职业技术学院委员会党建工作责任清单》、《湖南国防工业职业技术学院党总支、支部书记工作例会制》等一系列党建相关制度，扎紧制度笼子，从源头上保障从严治党主体责任落实到位。

　　三是严格落实党建工作责任制。制定并印发了《中共湖南国防工业职业技术学院委员会党建工作目标考核办法》，学院党委与各总支、支部书记签订党建目标责任书，列出落实党建主体责任清单，层层传导管党治党责任。切实把基层党建工作任务纳入基层班子岗位职责，确保各项目标落实到位。严格落实党建目标责任制考核，将党建工作考评结果作为选拔任用、评优评先的硬指标，充分调动基层党组织书记抓党建的积极性、主动性，推动全院基层组织建设全面进步、全面过硬。

　　6、重一线教学创收，轻组织建设管理的问题。

　　一是组织各级党员领导干部和全院党员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强 “四个意识”，解决党的建设缺失的问题。

　　二是完善相关制度建设。根据巡视整改要求，严格落实《湖南国防工业职业技术学院党内组织生活制度》、《湖南国防工业职业技术学院党总支、支部书记工作例会制》和《中共湖南国防工业职业技术学院委员会党建工作责任清单》等制度，组织好“三会一课”，为学院各基层党组织统一配发记录本，对“三会一课”记录进行常态化、不定期抽查，并在校内通报抽查情况。

　　三是依据政策规定，结合学院具体情况，初步研究制定了学院机构调整方案，报请学院主管单位同意，拟在学院编制问题妥善解决，完成“三定”工作基础上，优化人员配备，逐步解决管理人员缺位情况，增强管理岗位与岗位工作人员的匹配度。

　　7、党员管理不规范，党费欠缴严重的问题。

　　一是加强党员的日常教育管理，及时了解党员的思想、工作、生活状况。督促党员按本色做人、按角色办事。完善了学院党校组织组织机构和人员构成，明确了明确党校职责，要求党校定期开展各类培训，做好党员教育培训工作。此外，充分利用每周三教职工政治学习日、基层党组织“三会一课”、主题党日活动平台等，以坚定理想信念、锤炼党性作风、提高能力素质为重点，分层次分专题开展党员教育培训。

　　二是严格规范党员发展工作，制定出台了《中共湖南国防工业职业技术学院发展党员工作细则》，严格规范党员发展流程。组织基层党组织书记和党务工作骨干培训班，进行发展党员工作实务培训。坚持即巡即改，各支部对党员档案进行专项清查，核实发展党员程序是否符合规定，相关资料是否齐全，对存在问题的党员档案进行了补充完善。对反馈意见中指出的“有两位同志从提交入党申请书到发展为预备党员分别只有17个月、14个月(均不到两年)，还有一位同志预备期8个月即转正”的问题组织人事处核实后，责令2位同志补写了遗失的最早入党申请书。

　　三是开设党建专户，制定印发了《中共湖南国防工业职业技术学院委员会党费收缴、使用和管理规定》和《湖南国防工业职业技术学院党建工作经费使用管理办法》，教育引导党员强化党员意识、增强组织观念，形成自觉主动足额缴纳党费的制度规范。坚持即巡即改，为每名党员发放了《中国共产党党员党费证》，按照上级统一部署要求，对2008年4月至今党费收缴工作进行了自查自纠，要求各党支部对党费交纳情况逐人逐月进行核查、比对，全院110名党员，除两位困难党员外均足额补缴2008年4月以来欠缴党费，共计15.8132万元。

　　(二)关于“落实‘两个责任’欠缺，管党治党失之于宽松软”问题的整改

　　8、党委的主体责任落实不到位。履责意识不强，制度机制不全，督办督察不力的问题。

　　一是完善制度建设。制定了《中共湖南国防工业职业技术学院委员会落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》，进一步明确了学院党委党风廉政建设的主体责任，每年年初，党委书记与班子成员、班子成员与分管(联系)单位负责人签订《党风廉政建设责任书》，严格落实“一岗双责”。

　　二是编写了《湖南国防工业职业技术学院党员领导干部落实主体责任操作手册》，进一步明确了党委书记、副书记和其他班子成员“一岗双责”责任清单，落实“一岗双责”任务要求。学院党委拟于2016年底召开专门会议，听取领导班子成员“一岗双责”落实情况汇报，党委书记对班子成员“一岗双责”落实情况进行点评。

　　三是加强学院党委对党风廉政建设的领导，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入学院事业发展总体布局，每年召开党风廉政建设工作会议，党委会定期专题研究党风廉政建设工作，每学期至少1次听取学院纪检监察工作汇报，及时听取纪委关于重要工作、重大案件的专题汇报。

　　9、纪委书记没有专职专责，纪检监察人员配备不足的问题。

　　一是准确把握职责定位，持续深化“三转”。制定并印发了《中共湖南国防工业职业技术学院纪律检查委员会 “三转”工作方案》，明确纪委职责定位，聚焦主业主责，强化履职监督和问责监督，加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督，准确把握“四种形态”新要求，采取警示教育、函询、纪律处分等方式，推进监督执纪多样化、常态化。

　　二是坚持即巡即改，党委会集体研究，调整了党委班子成员分工，决定纪委书记不再分管学生、保卫和宣传等工作。将分管组织人事工作的副院长原来分管的行政工作进行了剥离，明确其专门分管党建工作。

　　三是加强队伍建设，配齐配强纪检监察干部，对内部二级机构人员进行初步调整，配备了2名纪检监察处干事，所有党总支、支部都配备了纪检委员，确保了纪检工作的正常开展。强化对纪检工作人员的培训，切实提高其业务水平和能力。

　　10、纪委监督执纪责任缺失，对廉政风险点未有效进行规范和监管，更没有主动查办违纪案件的问题。

　　一是加强业务学习，提高纪检工作水平。在配齐配强学校纪检监察干部队伍的基础上,组织纪委委员学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等纪检监察业务知识，采取参加培训和向兄弟院校学习的方式，提高业务水平，不断提高监督执纪问责能力。

　　二是突出制度建设的针对性、有效性和系统性。制定了《中共湖南国防工业职业技术学院纪律检查委员会落实党风廉政建设监督责任操作手册》，明确了纪委抓党风廉政建设和反腐败斗争的监督责任及推动纪委履行监督责任的具体措施。针对学院制度机制上存在的漏洞和问题，制定《湖南国防工业职业技术学院廉政风险点目录》，完善相关重点领域和关键岗位的管理制度;积极推进党务、院务、信息公开，依法依规履行职责，完善权力制约、廉政风险防控。

　　三是坚持即巡即改，对2013年5月学院一名领导干部的父亲过世办丧事收取同事礼金的问题，党委责令该领导将所收取的1万元礼金退还相关人员，目前，已全部退还到位。对2016年1月，学院一名教师参加教师资格考试舞弊，受到了学院党纪政纪处分，但不足两个月该教师又被选为所在党总支的委员的问题，学院党委研究决定撤销其建筑工程系党总支委员的党内职务，目前，该同志的党内职务已撤销，支部正在酝酿新的委员候选人。

　　11、对党员干部缺少监督，抓早抓小、治病救人的氛围还没有形成。监督执纪问责“四种形态”没有有效运用的问题。

　　一是制订了《中共湖南国防工业职业技术学院纪律检查委员会践行监督执纪四种形态的实施办法》，强化纪检工作人员有效运用监督执纪“四种形态”的意识，做到关口前移，抓早抓小，改变传统惯用的罚款、扣发奖金等行政手段问责。

　　二是修订并严格执行了《湖南国防工业职业技术学院党员领导干部2016年党风廉政建设计划》，对党员干部进行日常警示教育和监督;结合“两学一做”学习教育，加强对纪检工作人员的培训，提高纪检工作人员主动查办违纪案件的意识，加大问责执纪力度，主动出击，查办案件。目前，正在着手制定《湖南国防工业职业技术学院党员领导干部2017年党风廉政建设计划》。

　　三是针对巡视组指出的学院存在的违纪案件，深入剖析原因，深刻对照反思，从典型案件中汲取教训，认真查摆对违规违纪案件查处中存在的问题。坚持纪挺法前，纪严于法，把握运用好监督执纪“四种形态”，使党员干部心有敬畏、行有所止，真正体现出对党员干部的严格要求和关心爱护。

　　(三)关于“执行干部人事政策不严，选人用人程序不当”问题的整改

　　12、干部任职资格把关不严。中层干部破格提拔、越级提拔现象普遍，切没有按程序上报审批的问题。

　　一是组织各级领导干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度，加强对政策法规和程序的学习理解和领会。

　　二是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》，结合学院实际，制定并严格执行《中共湖南国防工业职业技术学院委员会干部人事管理工作规定》，对干部选拔任用的程序、条件、范围作出明确规定，提高选人用人透明度、公信度，防止选人用人随意性，提高选人用人规范化水平，重点解决干部任职资格把关不严的问题。加强干部队伍综合分析研判，规范干部选用动议，避免因人设岗、因人设条件，不断提高选人用人质量。

　　三是坚持即巡即改，对省委巡视第九组在反馈意见中指出的学院破格提拔或者越级提拔的问题，组织人事处逐个进行了清理，撰写了具体情况说明后报请学院主管单位人事处，按照上级领导指示，拟待学院编制、领导职数等问题得以具体落实后，进一步妥善处理。目前，学院正积极与省编办、省政府办公厅等部门沟通协调，落实学院移交和整改具体事项。

　　13、选人用人相关程序缺失的问题。

　　一是加强制度建设，研究制订了《中共湖南国防工业职业技术学院委员会干部人事管理工作规定》，其中明确要求学院干部任免必须填报《干部任免审批表》进行登记审批。

　　二是坚持即巡即改，组织人事处对全院干部档案进行全面清理自查，将学院39名领导干部的《干部任免审批表》全部补齐。目前，正在着手完善历任干部的《干部任免审批表》。

　　三是对省委巡视第九组在反馈意见中指出的学院2013年1月以来17人次的干部提拔任命，仅有3人次有会议推荐投票登记，其余均无民主推荐、组织考察等程序和材料，另有5人次无任前公示材料的问题由组织人事处进一步自查，反思存在的问题，撰写专题报告报请学院主管单位人事处，按上级领导指示，拟待学院编制、领导职数等问题得以具体落实后妥善处理，并责令组织人事处今后务必严格按照《中共湖南国防工业职业技术学院委员会干部人事管理工作规定》中规定的程序进行选人用人。

　　14、存在临时动议提拔干部的问题。

　　一是增强纪律意识，规范选人用人行为。学院党委、组织人事处、各党总支认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人工作中讲政治规矩、守组织纪律。

　　二是规范程序，完善选人用人机制。制定并严格执行《中共湖南国防工业职业技术学院委员会干部人事管理工作规定》，规定中对任职谈话制度、离任审计制度、干部交接制度和干部任期交流制度作出了相应规定，确保从酝酿动议、民主推荐到任职的每一个环节、每一种情形都严谨规范、合法合理，经得起时间和群众的检验。

　　三是严肃追究责任。坚决贯彻落实党委讨论研究干部任免议题组织人事处处长必须列席会议进行相关情况汇报的规定，并将此纳入了《湖南国防工业职业技术学院党委领导下的校长负责制实施细则》，要求引以为戒，增强纪律意识，在今后的工作中严格按照规定和程序选拔任用干部。

　　15、个人有关事项“凡提必核”未落实。

　　一是组织学院组织人事处和纪检监察处的领导干部和干事认真学习中组部关于“凡提必核”的文件精神，在《中共湖南国防工业职业技术学院委员会干部人事管理工作规定》中进一步明确“凡提必核”具体实施办法。

　　二是坚持即巡即改，对省委巡视第九组在反馈意见中指出的2016年学院提拔的1名处级干部未按要求填报“个人有关事项报告表”的问题，学院组织人事处会同纪检监察处进行专项清理后，确定了2016年未填报和填报未审核“个人有关事项报告表”的具体干部名单，目前，两位当事人均已补充填报了“个人有关事项报告表”，学院组织人事处已与省委组织部干部监督处进行了审核衔接。

　　三是严格执行上级有关规定，强化对干部的日常管理和监督，严格处级干部个人年度事项报告，明确对填写不规范的处级干部及时进行约谈。

　　16、队伍建设不平衡。存在重教师队伍建设、轻管理队伍建设问题，管理人员极度缺乏的问题。

　　一是加强与省教育厅、省编办和省政府办公厅沟通协调，积极落实学院内部机构数、领导职数和编制数等具体事宜，拟以学院“三定”工作为契机，科学合理调整部门处级干部职数和岗位设置，从严从紧控制领导职数和人员编制，逐步解决管理人员缺位情况。

　　二是根据学院具体情况制订《湖南国防工业职业技术学院人才队伍建设规划(2016—2020年)》，加强师资力量和管理队伍人才的培养、选拔和考核，解决工作急需和大量缺岗的突出矛盾。

　　三是坚持即巡即改，对内部二级机构人员进行初步调整，组织人事处配备了1名专职干事，纪检监察处配备了2名专职干事。目前，正在酝酿学院内部组织机构调整方案，拟在学院编制数等问题具体落实后，逐步实施。

　　17、干部交流调整不科学的问题。

　　一是加强与省教育厅、省编办和省政府办公厅沟通协调，积极落实学院内部机构数、领导职数和编制数等具体事宜，经报请学院主管单位人事处领导研究同意，拟在学院移交工作取得实质进展，明确了领导职数后实施干部交流。

　　二是在《中共湖南国防工业职业技术学院委员会干部人事管理工作规定》中明确规定了干部交流调整事项，提高干部交流调整的规范化和科学化水平。

　　三是对省委巡视第九组在反馈意见中指出的人有3人任职同一岗位满七年没有交流调整的问题，经报请学院主管单位人事处研究同意，拟在全院机构调整和干部调整时予以重点考虑。

　　18、存在超审批权限设置机构现象的问题。

　　初步制定了学院内部组织机构改革方案，加强与省教育厅、省编办和省政府办公厅的沟通协调，积极落实学院内部机构数，对省委巡视第九组在反馈意见中指出超审批权限设置党委办和信息中心的问题，经报请省编办和学院主管单位研究同意，拟在学院内部机构数确定后，在内部机构调整时一并整改落实。

　　19、干部选拔任用工作中组织人事部门鲜有作为的问题。

　　一是加强培训，充实工作力量，提高履职能力。对组织人事处处长和组织人事处干事进行了业务知识培训，提高组织人事业务能力，督促组织人事处处长切实履行岗位职责。同时对内部二级机构人员进行了初步调整，组织人事处配备了1名专职干事，充实了工作力量。

　　二是进一步完善制度，研究制定了《中共湖南国防工业职业技术学院委员会干部人事管理工作规定》和《湖南国防工业职业技术学院党委领导下的校长负责制实施细则》制度，明确党委会议讨论研究干部任免议题时，组织人事处处长必须列席会议并进行相关情况汇报。

　　20、干部任免会议研究及发文不规范的问题。

　　一是组织中心组集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高党委委员和中层领导干部对干部选拔任用工作条例的认识。

　　二是完善制度规范，在《中共湖南国防工业职业技术学院委员会干部人事管理工作规定》中明确干部任免会议研究及发文程序，落实干部任免事项必须通过党委讨论研究的规定。

　　三是规范学院党委会会议记录和党委会会议纪要撰写、审核和下发以及督促执行程序，经报请学院主管单位人事处研究同意后，拟在学院内部机构数、领导职数和编制数确定后启动学院更名后干部重新任免工作。

　　21、选人用人建章立制工作几乎空白的问题。

　　一是完善选人用人制度，针对干部选拔任用中出现的问题，学院党委根据上级文件精神，结合学院实际。修订制定出台了《湖南国防工业职业技术学院选拔培养后备干部暂行办法》、《湖南国防工业职业技术学院高级人才引进办法》和《中共湖南国防工业职业技术学院委员会干部人事管理工作规定》等一系列选人用人制度，切实提升选人用人工作的规范化、科学化水平。

　　二是严格落实各项规章制度，强化党务、院务公开力度，加强监督，切实实现权力在阳光下运行。

　　22、干部人事档案管理问题较多的问题。

　　一是坚持正确用人导向，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，实行干部考察工作责任制。

　　二是规范干部档案管理。成立了学院档案馆，出台了《湖南国防工业职业技术学院档案管理办法》。严格执行中组部和省委组织部有关规定，在《中共湖南国防工业职业技术学院委员会干部人事管理工作规定》中明确建立健全干部任前档案核查制度和干部档案管理具体规定，进一步完善干部选拔聘用工作文书档案管理和全程记实制度，对档案情况不合格的党员干部暂不提拔。

　　三是坚持即巡即改，开展干部档案专项检查。对省委巡视第九组在反馈意见中指出的4名干部出生年月记载前后不一致的问题进行了组织认定;对缺失材料档案进行了补充完善;将所有干部人事档案的目录已打印并装入各自档案;组织人事处对7名疑似工人身份提拔，无录干审批手续材料的干部进行了核实，向学院主管单位人事处进行了汇报。

　　(四)关于“财务管控漏洞较多，重大事项存在廉政风险”问题的整改

　　23、财务管理混乱，监管“形同虚设”。大量现金帐外运行。对校办企业财务管控乏力。“白纸、白条”违规报账，会计监管形同虚设的问题。

　　一是完善制度，修订、制定并印发了《湖南国防工业职业技术学院财务管理制度》、《湖南国防工业职业技术学院关于执行公务卡强制结算目录的实施细则》和《湖南国防工业职业技术学院资金支付管理制度》等，规范公务借款范围、流程及费用报销程序，从制度上加强对经济活动的风险防范和管控，有效防范舞弊和预防腐败。进一步加强和规范对校办企业“铭德公司”的管理，督促指导“铭德公司”建立了《铭德公司财务管理制度》。

　　二是对省委巡视组反馈意见中3起具体问题，由纪检监察处进行了全面调查，对涉线索问题的相关企业进行了走访调查和函询，先后约谈相关人员6人，对线索问题已有初步了解，由于问题涉及面较广，目前还在进一步核实调查中。

　　三是纪检监察处切实履行职责，加大监督执行问责力度，加强廉政教育，引导教育学院各级领导干部不断加强廉政风险意识，切实防范廉政问题出现。

　　24、工程建设及物资采购不规范，管控不到位。存在大部分基建项目超概算严重，拆分项目规避招投标，物资采购未履行政府采购程序等突出问题的问题。

　　一是加强财务管理和内部管控，修订了《湖南国防工业职业技术学院财务管理制度》和《湖南国防工业职业技术学院“三重一大”事项目录》，加大制度的执行力度，强化财务内部管控，严格按规章制度办事。加强预算和结算管理，对超预算工程加强审计，严格报销程序，把好资金使用和签字审核关。

　　二是坚持即巡即改，对省委巡视组反馈意见中指出的具体问题，学院纪委对相关项目负责人和部门负责人共计4人进行了诫勉谈话，对原财务负责人进行了诫勉谈话，要求认真反思，吸取教训，引以为戒，鉴于其是非党员领导干部，拟在学院编制得到批复后，对其行政职务进行调整，杜绝类似情况再次发生。

　　三是为进一步强化财务风险和财经纪律意识，对财务人员定期进行业务技能、风险管控培训，要求财务人员敢于担当、严格把关、履职尽责，为学院管好账、理好财。对全院教职工普及财务知识，加强财务纪律教育，要求各部门主要负责人把好资金使用和签字审核关，规范采购、报账行为，切实做到按章办事、令行禁止。

　　25、招生管理有禁不止，自行其是。存在违反规定有偿招生，内部摊派招生指标额外增加教职工压力等突出问题的问题。

　　一是严格控制2016年生均费用，对2016年已签合同的所有招生差旅费严格控制，并交纪检监察处审核把关，严格按照学院差旅费管理办法严格审查后报帐。

　　二是取消2016年的生源基地建设费，严格执行教育部、教育厅相关招生政策，目前，正着手重新制定2017年招生方案，拟将招生费用由1200元/人减少到800元/人，今后将进一步逐年减少，直至取消。以院系为单位组建招生团队，确保招生方案落实，共同完成学院的招生计划。

　　三是从2016年起取消教职工中职招生任务，拟制定《湖南国防工业职业技术学院招生章程》，进一步规范招生工作。

　　26、弄虚作假，套取财政资金。存在以虚假项目套取财政资金，以虚假合同套取专项资金，违规为上级主管部门在学院报账的问题。

　　一是完善《湖南国防工业职业技术学院对铭德公司的管理办法》，确保专项资金专人管理、专户存储、专项专用;完善《湖南国防工业职业技术学院内部合同管理制度》，加强对合同订立的管理，明确合同订立的范围和条件。对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，应当组织法律、技术、财会等工作人员参与谈判，必要时可聘请外部专家参与相关工作。谈判过程中的重要事项和参与谈判人员的主要意见，应当予以记录并妥善保管。

　　二是建立健全《湖南国防工业职业技术学院资金支付管理制度》，确定学院经济活动的各项支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项;加强货币资金的核查控制，强化银行结算纪律;指定不办理货币资金业务的会计人员定期和不定期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符;对不符、可能存在重大问题的账项及时查明原因，并按照相关规定处理。

　　三是对省委巡视第九组反馈意见中指出的具体线索问题，积极配合有关方面调查。

　　27、学生食堂存在安全和管理隐患的问题。

　　一是加大对学生食堂的监督和检查，落实各项管理制度，确保食品卫生安全。

　　二是组织专门力量与经营方成伏秋进行洽谈，对学生食堂经营权进行回购，争取2016年12月底与对方签订回购协议，由学院负责经营管理。

　　三是做好通过法律程序回购学生食堂经营权的相关准备工作，在必要时，通过法律程序回购经营权。

　　(五)关于“作风建设不够严实，‘四风’问题仍然较突出”问题的整改

　　28、公务接待违规现象比较普遍的问题。

　　一是完善制度建设。制定印发了《中共湖南国防工业职业技术学院进一步贯彻落实中央‘八项规定’和省委‘九条规定’实施办法》，严格执行《关于进一步加强和改进机关干部作风建设的意见》和《湖南国防工业职业技术学院公务接待管理办法》等，做到用制度管人管事。严格接待审批手续，实行先审批、后接待，先预算、后报销的制度;严格加强接待管理，能够合并的公务接待要统筹安排;严把报账审批和纪检抽查关卡。任何一次接待开支的报账，分管院领导、负责财务院领导、财务处处长严格按照学院公务接待管理办法进行报账审批、审核和报账手续。

　　三是坚持即巡即改，学院纪委书记牵头，纪检监察处对省委巡视第九组反馈意见中指出的具体问题进行了全面调查，对7位相关人员进行了约谈，作出了处理，报请学院党委研究决定，给予行政办公室主任严重警告处分，责令其严格按照相关规定规范接待;对于违规参加接待武冈市技工学校的陪餐人员进行了严肃处理，责令限期每人上交58.36元到学院财务处。目前，相关人员已将违规陪餐费用全部上交学院财务。

　　三是建立长效机制。规定学院纪委会同有关部门，不定期对学院各部门、单位公务接待情况进行专项检查，对违规接待等突出问题进行执纪问责。

　　29、公款送礼的问题比较突出的问题。

　　一是狠抓制度建设，制定印发了《中共湖南国防工业职业技术学院党员领导干部遵守中央‘八项规定’和省委‘九条规定’实施办法》，严格制度执行。

　　二是结合“两学一做”学习教育，加强全体党员对《中央八项规定》、《省委九条规定》以及《中国共产党纪律处分条例》等规章制度的学习。

　　三是坚持即巡即改，对省委巡视第九组反馈意见中指出的具体问题，由学院纪委书记牵头，纪检监察处进行了全面调查，对4位相关人员进行了约谈，对于违规送礼的相关人员，责令限期清退。目前，相关人员已将赠送某飞机公司4位专业老师每人1条“和天下”香烟的钱折现退还上交学院财务处。

　　30、巧立名目发放津补贴的问题。

　　一是进一步完善相关制度。按照上级规定，完善了《湖南国防工业职业技术学院项目评审费发放管理办法》，要求严格执行省财政厅、省人社厅关于津贴发放的有关规定，进一步规范管理，杜绝类似情况再次发生。

　　二是坚持即巡即改，对省委巡视第九组反馈意见中指出的具体问题，由学院纪委书记牵头，纪检监察处进行了全面调查，对4位相关人员进行了约谈，报请学院党委研究决定，责令相关领导将理事会因其有突出贡献奖励的6万元奖金限期清退;给予科研处处长警告处分，对于违规发放的评审费，坚决予以收回;停止聘用企业负责人继续担任学院顾问，从2016年10月起停止发放顾问津贴。目前，校内专家领取的评审费和领导领取的奖金已全部退还学院财务处。

　　31、公款旅游、到风景名胜区召开工作会议的现象仍然存在的问题。

　　一是制定并印发了《中共湖南国防工业职业技术学院党员领导干部遵守中央‘八项规定’和省委‘九条规定’实施办法》，严格制度执行。

　　二是针对省委巡视第九组指出的召开理事会等具体线索问题，学院纪委书记牵头，纪检监察处进行了全面调查，对8位相关人员进行了约谈，做出了处理决定，取消召开理事会，已在理事会领取补助的校内人员限期全额清退。目前已经全部清退完毕。

　　三是对省委巡视第九组指出的具体线索问题，学院纪委书记牵头，纪检监察处进行了全面调查后不存在公款旅游现象，撰写了具体说明上报了相关上级部门。

　　32、少数领导干部律己不严，顶风违纪问题时有发生的问题。

　　一是制定下发《中共湖南国防工业职业技术学院党员领导干部遵守中央‘八项规定’和省委‘九条规定’实施办法》，严格制度执行。

　　二是结合“两学一做”学习教育，加强全体党员对《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习。

　　三是坚持即巡即改，对省委巡视第九组反馈意见中提到的具体线索问题，由纪检监察处进行进一步核查，诫勉谈话1人，约谈2人，责令学院一名相关院领导将其父亲去世期间收受的10000元礼金红包退还相关人员，将超标准乘坐交通工具的差额以及已报销的804元“洗浴接待”费用限期退还学院财务处。目前，已全部清退完毕。

　　33、2015年4月学院转为事业单位后，学院领导仍按过去的做法实行年薪制的问题。

　　一是进一步加强与省教育厅、省编办和省政府办公厅沟通协调，积极落实具体事宜。

　　二是经报请学院主管单位领导研究同意，拟在学院内部机构数、领导职数和编制数等得到落实后，切实整改，全面实施事业单位工资制度。

　　三、今后整改工作打算

　　目前，学院的整改落实工作还是阶段性的。有些问题已经落实;有些问题明确了整改方向和措施，整改工作正在抓紧进行;还有些问题必须通过深化改革、破除障碍、建立新体制新机制来解决。下一步，学院党委将继续严格按照省委巡视工作要求，以巡视整改为契机，认真履行全面从严治党主体责任，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，以永远在路上的政治定力和实际行动，着力提高抓大事、谋长远、解难题的能力，全面深化学校综合改革，加快卓越高职院校建设步伐。

　　(一)继续抓好整改，确保件件有着落

　　学院党委坚持目标不变、力度不减、尺度不松，将巡视整改工作时刻抓在手、记在心、扛在肩，把整改工作摆在更加突出的重要位置，严格按照《关于落实省委巡视第九组专项巡视反馈意见的整改方案》和《省委巡视第九组关于专项巡视湖南国防工业职业技术学院的整改任务分解表》规定的完成时限紧抓不放，确保“件件有落实，事事有回音”。对于已整改到位的，巩固整改成果，防止问题反弹;对于时间跨度较长和需要在今后长期坚持的，加快整改工作进程;对于整改质量不高、效果不明显的，调整措施，加大力度，确保整改到位。继续支持纪委认真调查巡视组移交具体问题事项。切实加强反腐倡廉宣传教育，加强校园廉洁文化建设，不断增强 “红线”和“底线”意识，教育引导干部群众筑牢思想道德防线。

　　(二)坚持以点带面，深入开展自查自纠

　　学院党委把整改落实工作与“两学一做”学习教育结合起来，以这次整改为动力和契机，推动各处室、二级学院、系部党政负责人深入查找和及时解决领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，及时解决制约学院科学发展的体制机制问题以及涉及师生利益、师生反映强烈的其他突出问题，群策群力，以整改推动改革、促进发展，不断提高学院人才培养质量、办学水平和办学效益，切实增强全院党风廉政建设的师生满意度。

　　(三)着力建章立制，巩固扩大整改成果

　　在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持问题导向，坚持源头治理，深入查找和解决学院在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题。结合全面深化改革和“两学一做”学习教育，坚持以《湖南国防工业职业技术学院章程》为遵循，坚持和完善党委领导下的校长负责制，依法办学治校，进一步完善治理结构，加快推进现代大学制度建设步伐。认真梳理学院重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，修订完善相关规章制度，努力形成系统全面、务实管用的制度机制，推动学院教学、科研、管理、服务等各项工作再上新台阶，真正做到以优良党风促校风、带教风，促学风，为学院追求卓越，争创一流创造良好发展环境。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-58300879;通讯地址：湖南省湘潭市雨湖区楠竹山书院路1号，邮编：411105;电子邮箱：luoxueyuanbing@163.com。

 

　　中共湖南国防工业职业技术学院委员会

　　2016年11月8日