根据省委统一部署，2016年6月19日至7月15日，省委巡视第十组对湖南财经工业职业技术学院进行了巡视，9月8日，省委巡视组向湖南财经工业职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、学校开展整改工作的总体情况

　　(一)统一思想，提高认识。省委第十巡视组向我院反馈巡视意见后，学院党委迅速召开党委会，认真学习研究巡视反馈意见，讨论研究巡视整改方案。学院党委认为，省委巡视第十组对学院开展的专项巡视，是对学院领导干部的“政治体检”，是对学院推进全面从严治党的有力指导，是对学院落实党委主体责任和纪委监督责任的有力推动。巡视组的反馈意见符合我院客观实际，指出问题明确具体，提出建议中肯深邃，具有很强的指导性和可操作性，学院党委诚恳接受巡视组的反馈意见，把整改落实工作作为学院的首要大事来抓，采取有力措施切实整改到位。学院党委要求，全院各部门要以巡视整改为契机，举一反三，全面梳理存在的问题，系统研究解决，深化讲政治、懂规矩、守纪律的认识，全面完善学院管理的各项规章制度，在全院开展讲政治、懂规矩、守纪律的教育活动，特别是在党委领导层真正做到思想自觉和行动自觉。学院以党内文件(湘财工委〔2016〕26号)转发了巡视组反馈意见，对巡视组提出的整改原则意见，及时在学院内网上予以发布。

　　(二)加强领导，统筹部署。学院成立了巡视整改工作领导小组，全面负责、统一领导学院整改落实工作。党委书记邹国富任组长，党委副书记、院长陈春泉任常务副组长，党委副书记廖三宁任副组长，其余分管院领导为成员。领导小组下设办公室，具体负责巡视意见整改工作的推进和落实。学院党委对整改任务实行台账管理，做到一事一方案并做好资料归档，切实整改到位并建立长效机制。学院先后召开了5次党委会、2次院务会、1次整改措施征求意见座谈会、1 次整改工作推进会、1次整改工作督查会，整改工作领导小组经常召开碰头会，全面部署和落实整改工作。

　　(三)制订方案，实施整改。学院党委深入学习上级文件精神，对反馈意见进行了认真梳理，一一对照检查，逐项逐条分析研究。在此基础上，学院制订了整改工作实施方案，分解工作任务，明确具体整改措施，层层落实责任。建立了整改任务工作台账，细化成4大类43项具体整改任务，进一步明确了每项整改任务的具体内容、主要措施、整改责任领导、责任单位、整改责任人和完成时间。学院党委与各责任领导、整改责任人签订了整改责任书，明确了整改责任和整改要求。整改方案印发后，责任领导和责任单位按照学院党委总体部署，有序推进相关工作，积极落实整改任务。班子成员按照分工，牵头召开整改专题会议，研究具体落实措施，协调整改工作中的困难和问题，领导监督分管部门做好整改落实工作。10月26日和27日，整改工作领导小组专门组织了整改落实情况验收。学院纪委积极履行监督职责，多次参加相关部门整改专题会议，对巡视反馈问题进行了仔细核查，对整改落实情况进行全程跟踪督查，保证整改有序推进。

　　(四)领导带头，以上率下。学院领导班子成员发挥模范带头作用，带头学习习近平总书记系列重要讲话精神和有关法律法规，带头落实党风廉政建设责任制，带头直面问题，落实整改任务。在43项整改任务中，党委书记牵头23项整改任务，院长牵头20项整改任务。院长主持多次院务会、院长办公会，梳理问题，提出一些具体问题的整改意见，协调院领导成员间的分工合作。党委书记切实履行第一责任人职责，统筹部署，督促检查，召开各方面的代表座谈会，认真听取整改意见，对涉及问题当事人、全体班子成员以及相关中层干部、系部负责人开展谈话32人次，切实有效推进了整改工作。班子成员带头退交加班津贴、交通补贴等费用。

　　(五)扎实整改，成效显著。在学院党委领导下，经过全院上下共同努力，整改工作取得明显成效，党委班子成员经过这次巡视，看到了问题，认识到了危害，有的体会到了严重后果，在思想上接受了一次洗礼。教职工广泛参与，提高了关心和参与院内事务的积极性，接受了一次党的纪律的深刻教育。反馈意见中涉及的4大类、43个方面的问题，做到了件件有落实、事事有结论，其中39项已经完成，关于领导班子年龄结构不合理、领导干部未按规定轮岗、超职数配备干部等3项整改事项正按计划有序推进，按巡视组要求，确保在2017年9月底前完成。关于驾校一项，省委巡视组已移交市纪委，学院将按照上级纪委处理意见贯彻落实。整改期间，修订、完善校级规章制度17项。院领导和教职工退交、补交各类津补贴和其他款项共计475535元。

　　二、巡视反馈意见整改落实情况

　　(一)遵守政治纪律方面

　　1.关于党委领导有所弱化、党建工作较薄弱、没有按标准交纳党费问题。

　　整改情况：

　　一是修订、完善并严格执行学院《党委领导下的院长负责制实施细则》、《党委会议事规则》、《院务会议事规则》、《院长办公会议事规则》、《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步明晰了党委会、院长办公会议事范围、议事程序和“三重一大”范围。学院党委切实履行党建工作主体责任，进一步落实党建工作责任制，把党建工作列入重要议事日程，严格落实党建工作责任制考核，坚持数据说话，强化考核结果运用，与绩效考核、晋升晋级和评优评先挂钩，年度考核不合格，实行一票否决。9月21日召开了党建工作专题研讨会。明确每年召开一次全院党建工作会议，每学期党委会专题研究党建工作不低于一次。学院党委会重新调整了党委成员分工,明确党建工作分管领导和牵头协调部门。自巡视以来，学院党委立行立改，切实做到了及时传达中央和上级有关会议、文件精神。

　　二是党建工作基础进一步夯实。修订完善了《党委中心组学习制度》，严格按上级要求、结合学院实际抓好落实。制订下发了《关于进一步加强党建工作的指导意见》，将每周星期五下午定为固定的党务活动时间，将“三会一课”落实情况纳入年终党建工作考核。制订了《发展党员培养教育考察工作细则(试行)》，进一步重视和加强对学生党员和入党积极分子的教育、培训和考核。

　　三是按照《中共湖南省委组织部关于进一步做好党费收缴、使用和管理工作的通知》(湘组〔2016〕58号)的标准和要求，对学院党员逐一核算上交党费标准，对欠缴部分已在9月底前全部补缴到位。

　　2.关于院党委对党风廉政建设和腐败工作统筹谋划部署不够、班子成员“一岗双责”意识不强、纪委的监督责任落实不力问题。

　　整改情况：

　　一是学院党委切实承担党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，定期研究、部署、督查，确保每年召开专题会议研究不少于二次。及时召开党委会、党委中心组学习会和党员干部集中学习会，传达学习中央、省、市纪委全会和文件精神。修订完善了《学院党风廉政建设责任制实施办法》，制订下发了《学院党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核制度》、《学院党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，并严格按制度实施，加强监督、执纪、问责。

　　二是学院班子成员进一步增强“一岗双责”意识，切实做好分管部门干部教育引导和监督工作，定期开展廉政谈话和落实主体责任约谈。

　　三是学院纪委加强了对重点领域、重要部门和重要环节的监管力度，对财务、科研经费、招投标、校办工厂、驾校等重点领域存在的问题不定期开展排查。加大纪委书记抓党风廉政建设和反腐败工作精力投入，对纪委书记分工进行了调整，纪委书记聚焦主业，不再分管评建督导工作。坚持按标准、按条件选拔配备纪检监察岗位干部和工作人员，每学期举办一次纪检干部培训班，有计划地将纪检岗位新进人员送出去学习培训。对纪检监察干部定期考核，对不能胜任工作的及时调整岗位。

　　(二)遵守廉洁纪律方面

　　1.关于对外承包经营项目监管不严、个别领导干部违规参股学院驾校的经营并分红问题。

　　整改情况：驾校问题已由巡视组移交衡阳市纪委，对违纪、违规人员的处理，学院将按照上级纪委处理意见，坚决执行和处理到位。

　　2.关于财务、采购管理不规范，违规设置“小金库”问题。

　　整改情况：

　　一是启用了新的高校版财务软件数据平台。进一步加强会计人员的学习培训力度。对学院各类支出类型进行了重新疏理，重新设置了更合理、更科学的支出科目明细分类体系。加强了内部控制，指定专人负责专项资金管理，对不同来源的专项资金分项目实行专账核算，专款专用。

　　二是组织了各部门报账员及财务处票据审核人员开展了专题学习培训。严格管控报账流程，规范报账工作所需的原始凭证种类，严格按制度报账。建立报账工作业务记录台账。严格控制现金的使用范围，业务结算要求必须实行公对公转账或者使用公务卡。

　　三是修订和完善了《招标采购管理办法》，加强工作的计划性和预见性，狠抓制度的落实。严格执行合同管理审批制度，严格执行政府集中采购目录要求和政府采购规定的预算额度。严格物资入库验收管理，做到实物与财务一致。

　　四是原后勤服务中心人员工资、福利及劳动用工关系已全部移交学院人事与财务。对后勤服务中心2016年5月至2016年10月间的财务情况进行了全面清理，撤销了后勤服务中心财务，后勤服务中心食堂账户已移交学院财务接管。

　　五是完善学费收缴管理，按日登记学杂费银行存款日记账，月末由专人负责将银行对账单与银行存款日记账核对，做到日清月结。加强应缴财政专户款的管理与上缴工作。定期对学费收入及欠费情况进行统计。

　　3.关于个别领导家属违规经营、少数职工承揽工程问题。

　　整改情况：

　　一是对领导干部亲属在学院后勤服务部门经商于2016年8月20日全部清退。9月22日学院已责成餐饮管理公司做出承诺：今后不提供、不接受学院领导干部亲属在所分管的食堂经营，否则，学院可单方面终止经营合同。学院进一步强化领导干部廉洁从政意识，杜绝学院领导干部亲属在学院内经商现象再次发生。纪检监察部门加强监督，发现违规情况及时制止并严格追责。

　　二是对学院5名职工违规承包工程情况进行了查实并核退领取的工程款。学院明确教职工今后不得参与和承包招标工程及有偿零星维修。学院纪委进一步加强了对在建工程的监管，确保类似情况不再发生。

　　4. 关于招生费用过高、支出不合规问题

　　整改情况：

　　一是学院加强了对招生费用的管理，招生经费开支进一步规范。招生经费原则用于招生宣传、推介所需费用及用于招生工作人员外出招生差旅费。

　　二是2017年确保招生经费总额降至合理水平并规范管理和使用，杜绝买卖生源现象。

　　5.关于超标准接待、违规公款送礼问题。

　　整改情况：

　　一是修订完善了《学院公务接待管理办法》，严格公务接待的报销审批程序，严控公务接待支出。严格按照中央八项规定、省委九条规定做好公务接待，严禁用酒、用烟，严格控制陪餐人数。定期开展自查自纠，做到立行立改。

　　二是对2016年招待费明细进行了全面清理，将不属于招待费的项目(如培训费、会议费、军训费等)重新分类列入其他科目。将2015年各部门报销的业务招待费金额在院务会上进行了公开通报。从2016年起，对招待费一律公开，阳光管理。

　　三是从2017年预算编制开始，严格按照财政部的要求将业务招待费限额控制在公用经费总额的2%以内。

　　四是更加严格把好财务报账审核关，对无公函、无接待清单、超范围接待的一律不予报销。纪委加强财务审计工作和专项督查，发现违规现象，及时责令整改到位。

　　五是严格贯彻执行省纪委、省教育厅“十条禁令”，严禁公款送礼，发现一起，查处一起，决不姑息。

　　6.关于院领导办公用房面积、装修超标问题。

　　整改情况：

　　一是将主要领导办公室与会议室的“暗门”进行了封闭。

　　二是6位副院级领导分别与学院调研员、正处级干部同室办公，对4位正处级干部原有的办公用房进行了清退。另2位副院级领导分别与学院外聘博士(专家)同室办公。

　　三是主要领导办公室沙发、茶几已从办公室撤出，用于会议室。

　　7.关于滥发劳务费、违规发津补贴问题。

　　整改情况：

　　一是对2014年、2015年、2016年绩效工资改革后的津补贴进行了全面清查。

　　二是重新修订了《学院津补贴发放暂行办法》，明确规定可以发放的人员经费类别及发放程序。除规定的津补贴外，其他津补贴不准发放。

　　三是对重点办违规发放的津贴进行了核查和清退。

　　四是发放的7万元书画艺术家劳务费，已由宣传统战部按实补全“翰墨狮山”书画名家笔会活动策划书、参加笔会书画名家个人介绍、笔会书画名家作品市场行情、笔会作品统计情况等劳务内容和数量等相关资料。

　　8.关于教职工反映院领导领取车补问题。

　　整改情况：

　　1.从2016年1月1日起，学院已停止执行原公务用车管理规定及党委会决定的相关交通费标准。

　　2.参照省、市有关兄弟院校做法，在中央、省事业单位公务用车改革政策出台前，院领导公务交通费参照衡阳市公务用车有关标准执行，异地出差的实行凭票实报实销办法。

　　3.中央、省事业单位公务用车改革政策出台后，严格按照相关车改政策执行，纪检部门监督。

　　4.院领导退交了2013年后省内交通费用包干未经市纪委备案部分。

　　(三)遵守组织纪律方面

　　1.关于超职数配备干部、擅自设置职务名称、配备干部、提高干部待遇、“吃空饷”问题。

　　整改情况：

　　一是对于超职数的7名正处级干部，已再次向市委组织部汇报，争取政策依据。对于超职数的9名主任科员和9名副主任科员分情况进行消化整改。此项工作整改在2017年9月前确保完成。

　　二是及时组织领导班子、各部门主要负责人及从事干部管理工作的相关人员学习机构编制相关文件政策，积极参加机构编制方面的政策法规培训。对于擅自设置院长助理一职，学院将积极向市委组织部、市编办申请相关编制。若申请没有通过，按省委巡视组的意见处理。

　　三是对“吃空饷”的相关人员进行了分类处理。通过电话一一通知了相关人员，限期回校上班，或办理相关离职手续，或与学院签订了自主创业协议。

　　2.关于“近亲繁殖”、裙带关系较严重问题。

　　整改情况：

　　一是认真开展了公开招聘工作的检查与回顾，对以前工作中的相关做法和文件进行全面清理。

　　二是对人事招聘条件进行了重新修改，提高学院进人门槛，明确要求新进教学人员必须具有硕士研究生学历。

　　三是严格执行《事业单位人事管理条例》，所有新进人员一律公开招聘，明确相关岗位进人条件、规范进人程序，公开透明选拔人才，杜绝照顾性安排造成的近亲繁殖。

　　四是对于临时用工的招聘与选拔，严格执行《学院劳务用工管理办法》和《事业单位人事管理条例》，学院只负责提供人数、职责要求给与学院签订劳务用工协议的人力资源公司，由人力资源公司选拔人才，统一派遣，杜绝照顾近亲的现象发生。

　　3.关于执行干部选拔任用制度不够严格、干部档案管理不够严格问题。

　　整改情况：

　　一是对之前存在的干部提拔不规范事项按“破多少补多少”的原则重新确定任职日期。重新确认后的任职文件将放入个人档案保存。

　　二是根据中共中央组织部《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，制定了《学院干部选拔任用制度》，进一步规范了选拔任用工作程序。坚持干部任免事项不搞临时动议，充分酝酿后再提交党委讨论决定。

　　三是制订了《学院副处级及以上领导干部任职回避制度》并严格执行，院纪委加强督促落实。党委会、院长办公会严格执行公务回避制度，讨论涉及与会人员个人事项均主动回避。对学院当前存在的公务任职回避问题进行了整改，对一名纪检(监察)审计室副主任调整了工作岗位，对一名财务副处长的工作分工明确不分管科研经费。

　　四是对党员干部档案进行了全面清查。六名同志档案中缺部分职务的《干部任免审批表》，已由组织统一补齐。部分干部人事档案中缺《干部履历表》、《干部自传》、《入团志愿书》和缺少学籍材料的，已由干部本人补充完整。

　　4.关于领导班子和干部队伍年龄结构不太合理、干部交流轮岗机制不健全、教师队伍专业结构不尽合理、素质有待提高、学院行管人员偏多、一线教师缺少问题。

　　整改情况：

　　一是学院党委领导班子将于明年任期届满，学院将在上级党委的指导下按时完成换届，严格按照领导班子职数配备领导干部，严格执行上级关于任职年龄的规定，优化班子年龄结构，组建年富力强、廉洁务实、更具活力的领导班子。进一步加强干部队伍建设，每年选派4-5名处级干部到国家教育行政学院、省委教育工委等培训机构接受系统培训，定期组织干部到国内一流大学考察交流，坚持办好暑期中层干部学习研讨班。

　　二是制定了《干部交流轮岗制度》，规范了轮岗交流程序和方法。2015年未轮岗的县处级干部在班子调整时同步进行。

　　三是进一步健全教师成长与培养培训制度，鼓励教师提升学历学位，不断提升教师职业素养和专业能力;建立教师退出机制，通过降级聘任、转岗、待岗、解除合同等措施，打破教师岗位和专业技术职务“终身制”，形成教师能上能下、能进能出、合理流动的动态管理办法;建立教师进修、实践和培训档案，作为聘用评定、晋职依据。制定并实施《教师素质再提升方案》、《教学名师选聘与管理办法》、《技能大师选聘与管理办法》、《专业(群)带头人选聘与管理办法》。学院设立了领军人才引进专项资金，用于引进名师大师、博士或正高等高学历高职称技术技能人才。每年制定教师培养培训经费计划，保证学院收入的5%用于教师培养培训。通过境外培训、国培、省培及各级各类短期培训等途径，年均送培200人次左右，每年选派100人左右参加挂职锻炼、社会(企业)实践。

　　四是严格控制管理人员数量，鼓励兼课的专业技术人员向专任教师转岗。进一步加大投入，通过公开招聘、选调等多渠道引进教师，特别是高职称、高学历的和能工巧匠型专任教师，充实一线教师队伍。近五年内严控非教学人员的增加。

　　(四)遵守群众纪律方面

　　1.关于学生普遍反映热水供应收费过高问题。

　　整改情况：

　　一是院长主持召开了专题办公会，与热水公司协商解决热水供应不足和收费过高等问题。双方签订了学生宿舍热水系统改造协议，暑假期间热水公司投资对热水供应设施进行了改造，现在所有宿舍均改为刷卡消费。

　　二是学院及时收集学生对热水使用的反映和意见，解决热水使用过程中出现的问题，对刷卡机计价反映较多、消费过高的宿舍，于10月中旬邀请了权威质量检测部门对刷卡机进行了检测，确保公平公正收费，保证学生合法消费权利。

　　三是把热水公司交给学院的管理费直接打入学生热水卡，切实减轻学生负担。

　　三、持续推进整改工作，不断巩固整改成果

　　经过全院上下的共同努力，学院整改落实工作已经取得了阶段性成果。学院将以巡视整改为契机，吸取教训，举一反三，继续做好后续整改落实工作，扎实推进党风廉政建设和作风建设，促进学院各项事业更好更快发展。

　　1.进一步深化认识，增强抓好巡视整改工作的政治自觉。认真学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，在政治上、思想上、行动上同党中央、省委保持高度一致。坚持党要管党、从严治党的方针，从讲政治、讲大局的高度，坚持把纪律和规矩挺在前面，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实抓好党风廉政建设和巡视整改“回头看”工作。

　　2.进一步强化领导，加强领导班子和干部队伍建设。进一步增强领导班子的责任意识、担当意识、大局意识和开拓精神，努力创建学习型、服务型、创新型领导班子。加强党委中心组学习，促进学习的规范化和制度化，切实加强领导班子的思想理论建设。进一步坚持和完善党委领导下的院长负责制，坚持贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策，坚持领导决策与分工负责相结合。严格执行《干部选拔任用条例》，公平、公开、公正，选好、用好干部，加强对已报备后备干部的培养，更加重视辅导员队伍建设。加强对女干部、党外干部的选拔，做到系统培养、择优使用。

　　3. 进一步落实责任，全面推进从严治党。全面落实党委主体责任和纪委监督责任。党委书记切实履行第一责任人职责，进一步加强党建工作和反腐倡廉惩防体系建设。加强对纪检监察工作的领导，加强纪检监察队伍建设，支持纪委书记聚焦主业，落实好纪委监督责任。纪委要加强监督考核，督促各级党员切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。班子成员要切实履行“一岗双责”。持之以恒抓好作风建设，切实增强党员干部严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性和坚定性。

　　4.进一步建章立制，加强长效机制建设。加强现代大学制度建设，认真实施《湖南财经工业职业技术学院章程》，完善相关配套制度，不断建立健全制度体系。将当前的整改工作与学院全面深化改革结合起来，与学院的长远发展结合起来，与学院创建全省卓越高职院校结合起来，建立标本兼治的长效机制，为学院的未来发展奠定扎实基础。

　　5.进一步抓好整改，抓好后续整改工作。严格落实已经出台的各项规章制度，提高知晓度和执行力。进一步巩固和扩大整改落实成果，防止出现类似问题反弹。对于尚未完全整改到位的事项，要加大工作力度，强化工作措施，确保在巡视组要求的时限内整改到位。适时开展“回头看”，解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落到实处。

　　学院党委将以此次整改为契机，按照省委巡视工作的要求，在上级党委的领导下，坚持标准不变、劲头不松、力度不减,坚守如初地抓好整改落实,持之以恒地推进党风廉政建设和作风建设，以整改工作取得的实效激励全院广大师生，以更加积极的姿态、更加饱满的热情投入到学院的事业发展当中，为把学院建设成为“省内一流、国内知名”的卓越高职院校而努力奋斗，向省委和全院师生提交一份满意的答卷!

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0734-3174200;邮政信箱：衡阳市95号信箱;电子邮箱：hncgyjjjc@126.com。

 

　　中共湖南财经工业职业技术学院委员会

　　2016年11月8日