按照省委统一部署，2016年6月20日至2016年7月19日，省委巡视第五组对长沙民政职业技术学院进行了巡视。2016年9月9日，省委巡视组向长沙民政职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，将巡视整改情况予以公布。

　　一、落实反馈意见和开展整改工作的总体情况

　　巡视组反馈意见指出我校存在8个方面主要问题，并提出了7条意见和建议。学校党委诚恳接受巡视组反馈的意见和建议，迅速行动，立即开展整改工作，并坚持以高标准、严要求，抓好整改落实。期间，还不断向巡视组与上级主管部门请示报告10余次。截止2016年11月8日，各项整改任务已基本完成。

　　1.认真学习传达，统一思想认识。巡视组向我校反馈意见后，学校第一时间向主管单位省教育厅领导汇报省委巡视意见和学校整改思路，听取对学校整改落实工作的指示精神，确保整改工作的正确方向。学校党委分别于9月20日、9月27日、10月12日、10月24日、11月1日、11月6日召开党委会或党委扩大会，9月21日专门组织中层及以上干部召开了巡视整改工作动员会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，及时传达巡视组的反馈意见，积极部署整改落实工作。学校党委理论学习中心组按照年初制定的学习计划认真组织开展9次学习。组织了中层及以上干部学习了十八届六中全会公报，观看了反腐专题片《永远在路上》。通过学习，全校上下，从领导班子成员到各二级学院、部门处室，再到普通学生、教职员工，都深刻认识到开展巡视整改工作的极端重要性和紧迫性，大家一致表示，一定把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委关于巡视工作的决策部署上来，统一到推动学校发展上来，结合“两学一做”学习教育，切实把整改过程变成解决问题、完善制度、推进发展的过程，保证学校健康快速发展。

　　2.仔细对照检查，迅速制订方案。学校6次召开党委会，主要领导2次召集书记工作会议，针对巡视组指出的问题和提出的意见建议，逐条逐项研究，逐字逐句分析，党委书记亲自主持起草方案并多次提出修改意见，并广泛听取党员、干部、师生的意见建议，专门召开征求意见座谈会，面对面听取党员教授的意见建议，最终，经过6次大的讨论修改，形成了《长沙民政职业技术学院关于省委巡视反馈意见的整改工作方案》，明确了整改任务，厘清了整改思路，细化了整改措施。包括16项整改任务，并细化为60项整改事项，每一项都明确了牵头校领导、责任部门、协办部门和时限要求。9月21日学校向省委巡视第五组、省教育纪工委以及省纪委驻省教育厅纪检组报送了《整改方案》，并以党内文件形式印发到各党总支、直属支部，要求传达到每一位党员。学校党委坚持把整改工作同推进学校改革发展相结合，同“两学一做”学习教育相结合，同“雁过拔毛”式腐败问题、党风廉政建设突出问题、“纠‘四风’、治陋习”三个专项整治相结合，同步推进，促进发展，既强调主体主责，按照“谁主管、谁负责”的原则落实责任，又强调团结协作，对整改工作中的重点和难点项目，组织全校力量，集中全部资源共同解决。既要治标，对于巡视组发现的每一个实际问题、反馈的每一条意见建议，都要着力解决，落到实处，又要治本，着眼长远，加强制度建设，建立长效机制。

　　3.加强组织领导，层层落实责任。巡视组反馈意见后，学校立即成立了“长沙民政职业技术学院关于省委巡视组反馈意见整改工作领导小组”，党委书记蒋晓明同志任组长，党委副书记、校长李斌，党委副书记、常务副校长刘洪宇，党委委员、纪委书记赖小萍同志任副组长，其他班子成员为成员，全面负责、统一领导，定期研究、调度、部署整改落实工作。领导小组下设办公室，纪委书记赖小萍同志兼任办公室主任，党政办正、副主任以及纪检监察室主任任副主任，各党总支(直属支部)书记、各二级学院和部门处室负责人为办公室成员，负责领导小组各项日常工作，制订整改方案，抓好整改落实。巡视整改动员会通报了省委第五巡视组对我校巡视的有关情况，并明确要求所有中层及以上干部认真学习传达，层层落实责任, 并认真落实签字背书制度，要求所有上报材料由部门负责人、分管领导层层审核把关，层层压实责任。10月18日，党委书记主持召开巡视整改工作推进会，再次要求各牵头部门、配合部门，齐心协力，团结协作，对照整改方案深入分析存在的主要问题，采取切实有效的措施，按照规定时间保质保量地完成整改任务。同时，强调各分管领导要切实担负起领导责任，对整改不力或不到位的部门，不仅要追究本部门的责任，还要追究分管领导的责任。学校党委坚持开门整改的思路，调动了一切可以调动的积极因素和最广泛的力量支持，确保了各项整改工作有序开展、顺利推进。

　　4.强化监督检查，务求整改实效。切实加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办、定期通报。校党委要求在整改中强化领导抓落实、强化责任抓落实、强化制度抓落实，严格落实问责追责，切实加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实。在学校整改工作领导小组统一部署下，学校集中整改工作取得初步成效，召开了6次党委会，1次巡视整改工作推进会、1次征求意见座谈会、1次巡视整改自查工作会，4次纪委委员会，各分管领导还分线组织召开了巡视整改督办会不下10次，专题研究整改工作，组织开展了6次专项督查与明察暗访，调整交流中层干部9人，党委党风廉政建设的主体责任明显加强，工作作风明显改善，等等。在校党委的领导下，全校师生员工认真负责，积极工作，整改方案列举的16项整改任务、60项具体整改事项已基本落实到位。

　　5.注重建章立制，确保标本兼治。学校党委着眼长远，注重顶层设计，坚持从完善体制机制入手，抓住主要矛盾、主要症结，从源头上整改，从制度上堵漏，在对前段制度建设情况进行认真对照检查，对近年来出台的制度文件进行全面梳理的基础上，采取继续执行、坚决废止、修订完善三种处理措施，从9个方面，建立健全了69项行得通、指导力强、能长期管用的规章制度，并严抓制度落实，强化制度执行，加强监督检查，做到了有令必行、令行禁止，确保了整改成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。

　　二、巡视组反馈意见整改落实情况

　　(一)关于管党治党不够严格，全面从严治党不够有力，“两个责任”落实不够到位的问题

　　1.切实提高党建意识，加大管党治党力度。一是加强学习教育，一方面，以“两学一做”学习教育为龙头，积极开展各专题学习教育，从党委到基层党支部，100%完成预定学习任务;另一方面，认真落实党委中心组学习制度，目前已经组织开展了包括学习《习近平在庆祝建党95周年纪念大会上的讲话》、《党的十八届六中全会公报》等9个专题的学习讨论。二是加强宣传引导，充分利用学校的门户网站、LED显示屏、民院视频新闻、民院官方微信公众号等方式方法，多途径、多渠道宣传党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，营造浓厚的党建氛围。三是加强提醒督促，党委书记更加注重提升领导班子的党建意识，不定期与每一位班子成员沟通交流，并经常召开书记工作会议，要求党委委员对党建工作要亲自管、亲自抓、亲自汇报、亲自落实，班子成员之间也经常开展批评与自我批评，班子形成了团结向上、干事创业的浓厚氛围。四是领导带头，一方面，党委坚持以上率下，示范引领，带头践行“三严三实”，为了确保全体党委委员不缺席，利用节假日或休息时间开会已成党委会新常态，最近一次党委会几乎开到了凌晨;另一方面，党委班子成员带头以身作则，身先示范，每位党委委员至少到支部完成3次以上的党课任务，党委书记4次带头讲党课，2次带头以普通党员身份参加支部活动。

　　2.坚持民主集中制，认真落实党委领导下的校长负责制。一是加强理论学习，认真组织学习了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等有关文件精神及习近平总书记系列重要讲话。二是完善体制机制，制订了《长沙民政职业技术学院末位表态制度》，建立了党委书记和校长定期沟通机制和重大事项决策前的沟通酝酿机制，在党委书记审定党委会议题前，都会主动与校长沟通，征求意见，校长办公会议题确定之前，也会请党委书记审阅并签名确认。在签发党委会纪要和校长办公会纪要时，也按上述流程操作。凡是“三重一大”的事项，都会召开书记办公会(党委书记、党委副书记和纪委书记参加)提前沟通酝酿，在此基础上再上党委会议研究，避免决策失误。三是严格规范程序，对党委会、校长办公会议题由有关院部处室或分管校领导以书面方式提出，经党政办公室汇总，分别报党委书记和校长审定，原则上不临时动议;加强对党委会、校长办公会所讨论议题的决策前调查研究和沟通协调工作，重大议题所附支撑材料电子版提前发给与会领导审阅，为会上充分发表意见提供基础。四是严格制度执行，认真落实《中共长沙民政职业技术学院委员会会议议事制度(试行)》、《长沙民政职业技术学院院长办公会议议事制度》和《长沙民政职业技术学院“三重一大”制度实施办法》等制度文件，100万及以上的基本建设工程资金、30万及以上的大额采购及服务项目资金都经过集体决策，其它项目也严格按学校招投标管理办法执行;自2014年5月以来杜绝了校长办公会研究决定干部任免等不合规现象。五是强化信息公开，提升民主透明程度，下发了《长沙民政职业技术学院关于落实高等学校信息公开工作的通知》，严格执行《长沙民政职业技术学院校务公开制度》，对重大决策、干部任用、大宗物资采购、工程建设项目等，都通过教代会、公开栏、校园网等形式向广大师生和社会公开，主动接受监督。六是建立民主监督机制，通过开设电子邮箱、群发短信，广泛征求和认真听取党外群众的意见。七是充分发挥党委抓大事议大事谋全局的作用，根据需要和急需解决的重大问题召开党委会集体研究，至11月8日，2016年度已经召开24次党委会。

　　3.加强基层党组织建设，提升党务干部能力素质。一是加强了组织建设，健全了组织机构，制订了《长沙民政职业技术学院关于基层党组织成立、更名和组成部门调整的通知》，调整了3个、更名了8个基层党组织，新成立了行政管理、教学管理2个党总支，以及行政管理三支部、艺术学院党总支教工四支部2个党支部。二是配齐配强配优党务干部，下发了《长沙民政职业技术学院关于做好党总支换届选举工作的通知》和《长沙民政职业技术学院关于严肃党总支换届选举工作纪律的通知》,开展了党总支换届选举，2016年11月初完成了13个党总支的换届选举，推动职能处室党建工作开展。三是加强党务干部学习培训，2016年举办基层党组织书记轮训班、党务骨干培训班，培训140人次;2016年7月至8月开展了 “两学一做”暑期集中学习培训，全校10个党总支，49个党支部进行了为期三天的集中学习。

　　4.全力支持纪委工作，切实加强纪检部门组织建设、制度建设和能力建设。一是召开四次纪委会议讨论研究整改工作，结合新颁布的《中国共产党党内监督条例》，重新修订了《中共长沙民政职业技术学院纪律检查委员会工作职责》，制订了《长沙民政职业技术学院党总支纪检委员工作职责》，进一步明确纪委委员、总支纪检委员的工作任务和要求。二是完善体制机制，堵住制度上的监督漏洞。制定和完善了《长沙民政职业技术学院廉政谈话制度暂行办法》、《长沙民政职业技术学院招标采购监督管理办法》、《长沙民政职业技术学院领导干部问责实施办法》等14项党风廉政建设相关制度。指导和督促资产处、财务处、科研处、审计处、组织人事处等部门修订或完善招投标、选人用人、科研管理、干部经济责任审计、职称评审等相关制度，制订和完善任职回避和工作回避相关制度，从源头上杜绝腐败问题。三是加强纪律审查的业务培训和学习。给每名专职纪检监察人员新编发一本《长沙民政职业技术学院纪检监察工作常用法律法规及业务知识汇编》;选送1名干部参加教育纪工委9月下旬举办的纪律审查办案专题培训班，抽调1名干部到省纪委四室跟班学习办案，为期3个月。四是党委支持并同意增加1名专职纪检干部岗位编制，已列入明年人才引进计划，拟引进有纪检工作经验的干部充实纪检队伍。

　　5.强化监督执纪问责，纪委监督责任进一步落实。一是明确责任，强化担当，制订了《长沙民政职业技术学院领导干部问责实施办法》、《长沙民政职业技术学院经济责任审计实施办法》等一系列制度。二是关口前移，主动监督，对2015-2016年招标采购项目进行检查，重点查项目的招标组织、招标流程、合同会签等方面是否符合规范。三是在全校范围内开展了对外合同清理、校级领导“守纪不严、靠校吃校、权力寻租”等问题的专项自查、2013年以来科研经费报账情况清理、教师经商办企业情况清理4个专项清理核查。四是开展了“雁过拔毛”式腐败问题、党风廉政建设突出问题、“纠‘四风’、治陋习”三个专项整治，查出“雁过拔毛”式腐败问题6项，已分别整改到位。五是在全校范围内开展廉政风险防控排查工作，加强对全校重点业务领域、重要工作环节及关键岗位的有效监控和规范管理。六是结合巡视反馈意见、专项清查中的问题按干部管理权限开展核查，核查情况及时上报上级纪委。七是加强运用“四种形态”的能力，已开展对学校重要部门、关键岗位函询4起，提醒谈话11人次。八是对4名干部填报的个人事项报告与核实内容不一致的，进行了逐一甄别，虽然经核实并无严重问题，但学校党委还是从严把握，对相关中层干部进行了严肃批评教育，责令进行书面反省，并在中层干部会上进行点名通报，暂缓了1人的选拔任用程序。九是对2015年因违纪违规问题处理偏轻的1名中层干部，交由学校纪委进一步核实，并重新作出给予党内警告处分的处理。

　　6. 开展突出问题排查，强化基层党组织制度执行。一是补齐制度短板，制订了《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，对三会一课内容、组织、形式进行了细化。二是进一步强化责任担当，认真落实《中共长沙民政职业技术学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单(试行) 》、《关于实行基层党组织履行党风廉政建设主体责任、部门主要负责人履行第一责任报告制度的实施办法(试行)》等。三是坚持和落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。四是开展基层党支部和党员存在的突出问题专项整治，排查突出问题共计38项，其中基层党支部存在的突出问题有10项，干部党员8项、教师党员7项、服务管理岗位党员6项，学生党员7项。各党总支对照党支部和党员存在的突出问题，深查细照、主动认领、对号入座，并对排查出来的问题认真分析和研究，分别列出党支部问题清单和党员个人问题清单，并立行立改;对需要时间整改的，建立整改落实工作台账，制定务实管用的整改措施，明确整改的责任人和时间表，实行动态销号管理。五是开展了二级单位执行《长沙民政职业技术学院院(系)部党政联席会议制度(试行)》情况督查和落实“三会一课”等党的组织生活制度执行情况督查。六是开展了党组织书记和党员干部抓基层党建述职评议考核，严格按照“述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建的情况”的要求，全面推行“一体四化”(以强化基层党组织书记管党责任为主体，以内容标准化、核查精细化、评议具体化、整改项目化为支撑)述评模式。七是开展党费收缴专项整治，做好了党费交纳和补交工作，全校党员共计补交2008年4月至2015年12月党费445791元。八是开展党员组织关系集中排查，联系到失联党员137名。同时，严格落实“回执制度”，建立党员组织关系转接台账。

　　7. 进一步加强日常监督，规范党建活动。一是建立“党员活动日”制度，规定每月最后一周周二下午，以党支部为基本单位，统一主题、统一内容，统一形式，组织开展各类党组织活动。二是严格执行《中共长沙民政职业技术学院委员会党建专项经费使用管理办法》等党建活动制度，对党组织开展党员活动的次数、主题、范围、时间、方案报批、经费标准等进行认真审核，层层签字负责，从严从紧把握。三是坚持强化日常监督与鼓励开拓创新相结合，既要杜绝活动随意化，又鼓励从形式与内容上大胆尝试，使党员活动更富有时代气息，更贴近实际、贴近工作、贴近群众、贴近党员。

　　8. 进一步规范学生党员发展，加强后期教育管理。一是进一步规范学生党员发展，做到标准不降、程序规范、手续完备，制订了《关于做好二〇一六年上学期预备党员发展与转正申报工作的通知》，制定《中共长沙民政职业技术学院委员会发展党员工作实施细则》、《入党志愿书填写模板》等规范性文件。二是组织了《长沙民政职院发展党员具体环节基本要求及常见问题解析》专题学习培训，提升基层党支部书记党务工作水平。三是每年举办两期发展对象和党员教育培训班，把好党员队伍的“入口关”，在党员发展工作中更加注重考察其入党动机、思想道德品质。四是开展毕业生党员离校前专题教育，让其铭记党员身份，增强党员意识，加强党性锻炼。

　　(二)关于个别干部不支持配合巡视和审计工作，干扰和对抗政治巡视和审计检查的问题

　　1.立行立改。还在巡视期间，党委一获知这个信息，立即责成相关分管领导牵头负责，马上落实，并要求就此事进行严查、彻查。相关材料于7月5日第一时间报送巡视组，切实做到边巡视边整改。

　　2.深入调查。一是开展违纪问题调查，按照干部管理权限，对这两个方面的问题分别进行了初步核查，分别约谈6人，谈话10人次，目前已形成初核情况说明。二是责成相关部门负责人对不配合审计工作情况作出书面说明。三是对2012年以来学校教材采购与核算相关资料及费用进行全面清理，保证学生利益不受损害。

　　3.严肃处理。党委决定，对问题中的两个直接工作人员1人免职、1人停职，等候进一步调查。

　　(三)关于财务管理制度不健全，违规长期出借资金的问题

　　1.加强管理。为了加强领导，强化管理，及时调整了班子分工，免去了原财务处长的职务，并对相关人员岗位进行了调整，新配备了财务处长与副处长，加强了组织和力量建设。

　　2.开展清查。在巡视组的指导下，收回未返还3%教材差价款，在收回外借资金的基础上，主动开展往来资金清查，收回往来资金及合同约定租金。

　　3.健全制度。一是建立建全财务管理制度，保证财务工作的规范性，在充分调研论证的基础上，正在对《长沙民政职业技术学院财务内部控制管理办法》、《长沙民政职业技术学院财务管理办法》、《长沙民政职业技术学院预算管理办法》等制度进行修订完善。二是成立了预算管理委员会，加强了对2016年预算执行的刚性管理，强化了2017年预算编制工作的充分调研认证工作。三是加强学习，提高专业素养，组织全体财务人员学习了相关的《会计法》、财经制度和事业单位内部控制管理办法等政策制度。

　　(四)关于有的项目管理不规范，监管措施缺失，存在较大廉政风险的问题

　　1. 加强项目管理，建立健全管理机制。一是根据项目管理特点，重新梳理项目管理中的关键环节和重要把控点，理顺管理职能，由使用部门提出立项申请明确需求，归口管理部门负责项目论证和风险评估，招标部门负责招标采购工作的组织，监管部门参与监督流程，项目合同按照流程审批会签，验收部门负责最后验收结算，财务部门管理资金投入把控，项目管理的整个过程中，各职能部门按照内部控制要求，既独立行使职责，又保持协作配合以提高工作效率。二是重新划分工作职责，把原来按两条线(资产设备组和基建后勤组)分设的招标组长负责制改为分管招标办的校领导任组长的领导机制，既明确责任又避免多头领导造成权责不明、管理缺位。三是完善项目管理的监督机制。重新组建校内招标评审专家库，专家库成员校外人员比例不低于20%，对符合校内招标项目，由纪检部门和招标办共同随机抽取评审专家，重新修订了《长沙民政职业技术学院招标采购监督暂行办法》，加大对招标采购工作的监督检查。

　　2.进一步落实政府采购要求，做到程序规范、公开透明。一是重新修订了《长沙民政职业技术学院招标采购管理办法》，落实了对标书条款分类审核、各司职责，加强了对招投标项目过程的监督管理。二是严格执行项目会审制度，必要时请相关专家审核指导，从项目的论证阶段由第三方机构进行可研评估，到招标书的审核及评标过程都要求专家参与。学校还长期聘任法律顾问对涉及重大项目、大额资金和关乎学校重要利益的对外合同进行审签。工程竣工结算、项目验收都严格按上级文件和学校规定进行。三是严查投标人资格，避免“特定关系人”“靠校吃校”的情况。制订了《长沙民政职业技术学院校级领导干部廉洁自律“十严禁”》，规定校级领导干部亲属不得参与学校食堂门面经营、招投标项目，对全体校领导进行专项自查备案。四是要求所有招标项目必须按规定进行情况公示、确保信息公开。

　　3.加强资产管理，提升使用率。一是加强资产项目管理，强化资产管理责任，加强固定资产内部控制，将原计划的《长沙民政职业技术学院新增固定资产管理规定》调整完善为《长沙民政职业技术学院国有资产管理规定》。二是实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。三是建立二级院部国有资产管理部门负责人、资产管理员(实验员)、使用人三级责任制。四是提升学校资产使用效率，加强资产处置制度设计，规范国有资产处置流程，建立《长沙民政职业技术学院国有资产处置办法》，起草《长沙民政职业技术学院低残值待报废资产校内处置暂行办法》，新建《长沙民政职业技术学院国有资产处置办法》。五是对校内待处置资产、固定资产进行全面清查，盘点资产的实有数与账面结存数是否相符，并请第三方会计事务所对资产清查进行专项审计，形成审计报告。六是增加国有资产无偿转让、有偿转让、置换、报损的制度化处置办法与流程。

　　4.做好绿化项目规划，加强项目监管。一是认真规划，科学统筹，做好项目立项论证，结合学校建设制订绿化项目5年规划。二是进一步明确绿化管理岗位的职责与工作流程，建立管理台账，发现问题及时督促整改落实。三是严格按照投标文件要求1年总体打包进行招标，杜绝分包拆包现象。四是绿化项目费用严格控制在合同总额内。五是由审计处对项目完成情况进行验收工作。

　　5. 严格执行基建工程项目政府集中采购和公开招投标程序。一是认真落实《长沙民政职业技术学院招标与采购管理办法》。二是工程实行分类打包进行政府集中采购和公开招标，杜绝以化整为零的方式拆分政府采购项目。三是特殊情况也要报经招标与采购工作领导小组批准，方可采用紧急采购方式进行。

　　6.严格控制基建工程概算，加强工程项目全过程审计监督。一是加强基建项目的前期论证、项目规划与设计、清单编制工作，由基建处负责工程量清单和预算价编制，审计处负责工程招标控制价的复核，同时接受省财评中心的审核，提高工程预算的准确性，严格控制工程预算造价。二是对因变更造成项目投资超过批准投资计划10%以上的项目，严格按“三重一大”决策程序经学校集体讨论，弄清详细原因后向主管部门和省发改部门报批。三是完善工程前期论证过程，制定基建工程采购需求模版，确保设计源头尽可能清楚使用部门需求;制定初步设计和施工图设计专家审查制度，在设计合同条款中增加对图纸质量的索赔条款;加强工程项目的现场管理，严格按照设计图纸、清单施工。四是对体育馆主体、休闲运动场等6个超预算主要项目，按有关文件要求，经学校集体研究，上报教育厅、发改委，严格按湘教发【2015】40号文件要求走程序。

　　7.严格履行基建工程变更程序。一是严格执行《长沙民政职业技术学院“三重一大”制度实施办法》决策程序。二是严格履行项目工程变更审批程序，工程变更的审批权限原则上按项目单次变更审批金额实行控制管理，有关变更事项必须建立材料档案。三是完善、制定工程变更控制流程图。四是对未按工程变更审批程序，先启动再报批行为严肃问责。五是完善工程变革审批会签机制,严格执行《长沙民政职业技术学院建设工程变更、签证管理办法》。

　　(五)关于科研经费管理不够规范，胡支乱花问题比较严重的问题

　　1.进一步规范课题经费管理。一是对2013-2015年的262项科研课题进行了全面清查和经费报账情况审计，经清查，有经费资助的课题144项，另外 118 项没有经费资助。在144项有经费资助的课题中，有106项尚未报销开支;已报销开支的课题共38个，总金额566292.32元，有5个科研项目报销确有不符合学校科研经费管理制度和财务报账规范现象。二是对某原中层干部科研经费违规报销的情况开展了初核及调查，查实了部分问题，目前仍在按程序开展工作。三是约谈存在违规开支现象的课题负责人，要求限期上交评细的书面情况说明。四是课题负责人主动退回违规开支课题经费。五是组织所有立项课题负责人学习《长沙民政职业技术学院科研经费管理暂行办法》、《长沙民政职业技术学院财务管理办法》等相关制度。六是完善制度、梳理科研经费审核报账流程，制订了《长沙民政职业技术学院横向科研项目管理办法(试行)》，规范横向课题的管理。

　　2.进一步规范领导申报课题。学校以党委会纪要等形式明确规定了学校党政主要领导今后原则上不再担任课题主持人，其他校领导严格控制，在课题申报中优先考虑一线教师，并作为修订内容写入《长沙民政职业技术学院科研管理办法》。

　　3.进一步规范学报管理。一是对2013年以来学报刊发的论文进行清理，对1名存在学术不端行为的教师进行了处理，撤销了其在中国知网发表的该篇论文。二是修订了《长沙民政职业技术学院学报管理若干规定》，进一步完善学术论文审核机制，严格执行三审制(责任编辑和校内外专家一审、学报副主编二审、学报主编三审)。三是停收学报刊发论文版面费，对2013年以来所有版面费进行清理。

　　(六)关于干部人事工作不够严谨，学校人才队伍建设缺乏系统思考和科学计划的问题

　　1.严格落实党管人才原则。一是加强理论学习，认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神及习近平总书记系列重要讲话，深刻理解党管党员、党管干部的严格要求。二是严格执行学校党委会、校长办公会议事规则，2014年5月以来按照议事制度纠正了党建、干部任免事项由校长办公会研究决定情况。三是对党政干部实行统一管理。管理对象上，明确了无论是学校的党委工作干部、行政管理干部都由党委统一管理。2015年第17次党委会议明确二级学院院长助理、系(室)主任、党支部书记、主办干事职务的行政级别为副科级，记入干部任免审批表。管理方式上，严格执行选拔任用干部必须经集体讨论，按民主集中制的原则作出决定。管理主体上，坚持党委统一领导，重要干部按照管理权限，由党委直接管理、决定和推荐。

　　2.进一步拓宽用人视野，严格选人标准。一是修订了《长沙民政职业技术学院中层干部选拔任用实施办法》，强化对干部政治素质、品德的任职要求，全面考察德、能、勤、绩、廉，突出考察政治品质和道德品行，着力解决“对学历学位、职称和教学能力比较重视，对坚持以德为先、德才兼备重视度不够”的问题。二是注重从基层一线培养选拔干部。学校党委放眼基层，重点关注能吃苦、默默无闻、埋怨少的年轻干部。2016年10月选拔了4名长期坚守在一线工作，思想品德好的干部到学校财务、组织人事、学生管理等重要岗位，拓宽了优秀人才进入党政干部队伍渠道。三是对拟提拔干部进行全面的清查，2015年以来暂缓4个因任职条件及年限不足的干部岗位选拔工作。

　　3.进一步规范选人用人工作要求。一是完善干部任用信息，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》等文件要求，对2016年9月以来的民主推荐表及任前公示信息进行了完善，增加了参加工作的时间、任现职及同职级的时间等内容，确保全面、真实、准确。二是规范任免文件，自2015年起按照党内职务、群团职务和行政职务的类别分别行文。三是严格按照《党政领导干部任职试用期暂行规定》要求，执行干部试用期制度，2015年以来，新提拔任用干部均已实行一年试用期。

　　4.优化干部队伍结构，强化干部梯队建设。2016年学校提拔副处级干部4人，提拔正科级6人，调入正科级1人，补充副科级2人，正分阶段逐步补齐干部岗位，充实干部队伍。

　　5.建立健全干部交流机制，有序推进干部轮岗交流。一是加强制度建设，制订了《长沙民政职业技术学院中层干部轮岗交流实施办法》，修订了《长沙民政职业技术学院干部任职回避暂行规定》、《长沙民政职业技术学院中层干部选拔任用实施办法》，逐步实现轮岗常态化、制度化。二是立行立改，目前，已对9名干部进行了轮岗，增强干部队伍活力。

　　5.加强高层次人才队伍建设。一是完善党管人才工作格局，深化人才发展体制机制改革，制订了“十三五”师资队伍建设规划和《长沙民政职业技术学院关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》、《长沙民政职业技术学院副教授、高级实验师职称评审实施细则》等文件，进一步加强了党委对人才队伍建设的力度。二是着力提升人才引进工作科学化水平。通过建立智库，聘选名师大师，引进百名行业企业教师进课堂，遴选中高级双师教师、鼓励攻读博士和晋升职称等举措，加大力度引进高层次人才。目前已拟定申报2017年度省级引进境外人才与智力项目计划及2017年公开招聘和高层次人才引进计划。三是切实提高高层次人才的待遇，制订了《长沙民政职业技术学院高层次人才管理办法)》及《长沙民政职业技术学院教授、博士科研资助经费管理办法(试行)》，用优厚的待遇吸引和留住高层次人才。

　　7.健全教育培训机制，加强日常管理监督，提升干部队伍素质。一是学校制订了《长沙民政职业技术学院干部教育培训管理办法》。二是完善干部考核制度，制定《长沙民政职业技术学院中层干部考核办法》。三是构建干部监督机制，全面贯彻诫勉谈话和函询等党内监督制度，严格干部选拔任用程序，坚持任前公示、民主考评、公开选拔，，严格实行中层干部个人有关事项报告制度。四是制订了《关于对干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》，把纪律挺在前面，抓早抓小抓苗头，防止小毛病演变成大问题。

　　8.进一步加强借调人员管理。一是严格执行《长沙民政职业技术学院借调人员管理办法》。二是于2016年3月对借调人员进行了全面清理，目前仅1名教师借调到省教科院职成所，且严格按照相关规定办理了借调手续，其他借调人员于2016年10月均已返校报到上班。

　　9.优化人员配置，激发教职工工作活力。一是修订制订了《长沙民政职业技术学院人事调配管理暂行办法》。二是2016年5月、10月分别进行了两轮校内空岗公开选聘工作，及时补充了各部门工作人员。三是充分发挥退休教授在教学、科研中的作用，制订了《长沙民政职业技术学院退休教授返聘暂行规定》。四是全面落实政策，积极改善教职工待遇。一方面，2016年1月根据上级文件，对全校在职教职工及离退休职工的基本工资标准进行了全面调整。对2015年12月31日前已按规定办理退休手续的退休人员129人调整增加基本养老金。另一方面，学校已经成立工资改革领导小组，积极争取上级政策支持的基础上，研究制定新一轮工资调整方案。

　　(七)关于有的院系和教师违规利用学校资源经商办企业的问题

　　1. 全面摸排清查。一是在省委巡视组第一轮清查的基础上，对全校教职员工办企业(含社会组织)情况进行全面摸底、清理和排查。经排查，以我校教职工名义登记注册的实体共有14个，其中社会组织8个，私营企业、有限责任公司、民办非企业单位、个体工商户共6个;我校教职工亲属开办的公益民营医院1个，教职工参股的有限责任公司、个体工商户各1个，学校参与且秘书处设在学校的社会团体1个。根据有关政策对教职工开办企业(含社会组织)情况进行合法与合规性甄别，没有发现院系、教师存在违法违规开办企业(含社会组织)现象。二是有两个公司在第二轮清查中未自行上报，经核实，一家公司正在注销程序中，相关业务已停止，另一家公司已更换法人。按学校要求，两位教师已对具体情况进行书面说明。三是对合法合规开办企业的教师是否存在违规利用学校资源的情况进行核实，有2家单位创办在校内，利用了学校的场地资源， 一家为非营利性的社会组织，为学校承担了大量的科研任务;另一家为13名教师共同出资注册的学生实践平台，为学生提供真实业务的专业实践，均符合学校减免相应费用的规定。

　　2.加强制度建设。制订了《长沙民政职业技术学院教师创办各类实体管理暂行办法》,明确禁止二级学院(部)、处(室)、教师违规利用学校资源兴办企业，明确了各二级单位、审计、资产、科研、财务等部门对教师开办企业的管理职责，杜绝了“热衷于‘揽私活’、‘赚外快’，没有把主要精力放在教学科研上”的现象。

　　(八)关于群众观念比较淡化，对干部教师和学生的诉求主动呼应不够的问题

　　1.改进工作作风。进一步完善了《长沙民政职业技术学院教职工党员联系学生寝室制度(修订)》等制度文件，落实了党政领导班子成员联系院部(处室)工作制度、联系专家(学者)工作制度、党员领导干部联系党外人士制度，开门倾听群众呼声、了解群众需求，班子成员带头深入师生中间，开展调研数十次，召开座谈会近十次，党委书记带头深入学生宿舍，带头参与学生社团活动，带头深入校外实习点13次，党委还专门针对巡视整改召开了征求意见座谈会，认真听取党员教授及广大师生员工的意见建议，各班子成员也分别组织听取分管部门人员的意见建议。

　　2.积极回应师生诉求。一是进一步加强了工会工作，加大了对困难教职员工的帮扶力度，制订了《长沙民政职业技术学院教职工争议解决办法(试行)》。二是将上课老师中午没有房间办公和休息的问题列入“十三五”发展规划，借卓越校建设之机，立即着手整改，每栋教学楼配备教师办公室和休息室。休息室不够的，要求各二级学院上班时间全天开放学术沙龙场地供教师中午休息，并进一步改善条件，添置必要的饮用水、药品等物件。同时，拟在图书馆阅览室专门开辟场地供教师阅读。三是全力帮助教职工解决孩子入学、入托问题，一方面，积极奔走，多方联系雨花区区委区政府及教育局基教科、枫树山小学等, 通过努力 ，2014年、2015年、2016年分别解决了23名、18名、29名教职工子女在融科东南海枫树山小学就近读书的大难题。今年，又将我校学区划分到融科东南海枫树山小学。另一方面，从2013年起，争取就近的融科东南海“金色梯田”幼儿园和德馨园天乐幼儿园以对外最低价接收我校教职工子女，后者还给出更大的让利，2015年、2016年共计解决了53位教职工子女就近入托天乐幼儿园的问题，保证了教职工全心全意投入到学校建设和发展的工作中来。四是决定按上级有关规定发放住房补贴。五是计划恢复教工食堂，正在筹建教师支持中心。六是投入资金约1500万元，完成对全校260间多媒体教室的提质改造。七是投入1760多万元对3850间学生宿舍、南校区澡堂进行了全面提质改造，为每间学生宿舍安装了空调、防盗门及防盗智能系统。八是投入540万元完成对培训楼及近1000平方米实训室的提质改造。

　　(九)关于“四风”问题

　　一是制订了《长沙民政职业技术学院关于进一步规范全校工作人员操办婚丧喜庆事宜的通知》，转发了教育部《高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》。二是坚持每月对全校处室、院、部考勤情况呈报及考勤情况进行公示。三是节前、节后重点时段分别开展了两次“纠四风”突击检查、随机抽查、明察暗访工作。其中查到违反工作纪律情况14人次，在学校OA系统对相关人员进行了通报。四是制订了《关于重申和严明教师节中秋节国庆节期间有关纪律要求的通知》，制订了《长沙民政职业技术学院校级领导干部廉洁自律“十严禁”》、《长沙民政职业技术学院深入解决“四风”问题实施办法》。

　　三、进一步整改的工作思路

　　根据巡视组的反馈意见，学校经过两个月的整改工作，一些突出问题得到了整治，取得了阶段性的成果。但是对比省委要求和群众期盼，仍然存在一些差距。校党委将按照省委巡视工作的要求，按照学校制定的整改方案，坚持常抓不懈，从严从实、善始善终抓好整改工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，推动学校各项工作的全面发展。

　　(一)进一步加强学习，提高思想认识

　　结合“两学一做”学习教育，抓好党委中心组以及各二级学院、部门处室的政治理论学习，组织班子成员及全校党员领导干部深入持久地学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《习近平总书记关于巡视工作的系列讲话》和省委巡视工作精神等，进一步把思想和行动统一到中央精神上来，统一到省委巡视工作要求上来，以学促改，以学促建，以学促管。

　　(二)进一步抓好后续整改，巩固拓展巡视成果

　　我们将继续认真贯彻落实省委关于巡视工作的部署和要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹;对尚未完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和措施，紧盯不放，确保整改到位。

　　(三)进一步强化责任追究，加强监督检查

　　要强化追究问责，保持推进整改的强势，对整改工作推进不力、落实不到位的责任部门和人员，要严肃追究责任。要进一步加强对整改工作的督促检查，梳理检查整改措施落实情况，解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落到实处，确保整改工作任务按照要求完成，确保整改工作取得实实在在的效果。

　　(四)进一步改进作风，严防“四风”反弹

　　“作风建设永远在路上”。学校党委和领导班子成员带头贯彻落实中央八项规定和省委九条规定精神，落实“三严三实”要求，严格执行深入基层调研、密切联系群众、加强和改进作风的各项规定。严格落实学校关于加强作风和严肃工作纪律的各项规定，力戒“庸、懒、散、拖”以及损害师生利益等现象，坚决防止“四风”问题反弹。

　　(五)进一步加强制度建设，构建整改长效机制

　　以《长沙民政职业技术学院章程》为统领，坚持依法治校，认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，紧密结合巡视整改情况，全面落实从严治党要求，将巡视整改落实情况转化为具体成果，建章立制、堵塞漏洞、加强管理，建立健全一整套行得通、用得好、管得住、治根本的制度体系。

　　(六)进一步联系学校实际，推动学校科学发展

　　目前，学校正处在提升与发展的关键时期，学校领导班子将以做好巡视整改为契机，以开展“两学一做”学习教育为动力，认真贯彻落实党的十八届历次全会精神，引导班子成员及广大党员领导干部自始至终把促进学校发展的责任记在心上、扛在肩上，切实担负起学校事业改革组织者、推动者、实践者的历史使命，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在省委的正确领导下，全面加强党的建设，着力抓好教育教学改革，全力开展卓越院校建设，努力朝“双一流”目标迈进。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0731-82804000;联系地址：湖南省长沙市雨花区香樟路22号;电子邮箱：410001。