根据省委统一部署，2016年9月19日至10月16日，省委巡视第八组对省红十字会党组进行了巡视。12月26日，省委巡视组向会党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改工作予以公布。

　　一、强化责任，确保巡视整改工作有效推进

　　(一)统一思想认识，明确整改要求

　　巡视反馈会后，省红十字会迅速召开党组(扩大)会议，进一步学习领会习近平总书记、王岐山同志及省委、省纪委领导同志关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神，深刻认识省委对我会开展巡视的重要意义。会党组认真研究巡视反馈意见，深刻反思存在的问题，确定了“统一思想、正视问题、实事求是、立行立改、着眼长远、务求实效”的整改原则。将省委巡视组反馈意见对干部职工进行了通报，要求把贯彻落实巡视反馈意见作为当前重要的政治任务抓紧抓好，明确全会上下要把巡视整改作为当前的头等大事，对巡视反馈的问题做到不回避、不推诿、不含糊，做到思想上高度重视，态度上积极端正，行动上坚决迅速，确保整改工作经得起推敲，经得起检验。

　　(二)加强组织领导，压实整改责任

　　会党组成立了整改工作领导小组，设立了巡视整改工作办公室。同时，对巡视反馈问题进行分解，成立了8个专项整改小组。近两个多月来，共召开了4次党组会议专题研究巡视整改工作，召开巡视整改专题调度会议共5次。会党组书记陈丹萍同志认真履行第一责任人责任，亲自主持召开4次党组会议和调度会议，解决整改中的重点难点问题。各责任领导严格按照分工抓好各项整改任务落实，每周召集责任部室召开整改调度会，听取汇报，部署工作。牵头责任部室具体承担相关整改任务，集中精力认真核查、制定细化方案、起草制度、建立台账等，落实了整改任务的直接责任人责任，基本做到了每天有督促、有过问、有调度、有报告。

　　(三)细化工作措施，形成整改合力

　　会党组对照省委巡视组的反馈意见，逐条逐句认真领会，研究整改思路和具体措施。对照省委巡视组反馈的3个大的方面问题进一步梳理，形成问题整改清单，细化分解整改任务22项。研究制定了《巡视整改方案》，明确了每个整改小组的责任领导、责任部室、责任人和具体要求、完成时限。各责任部室根据党组的整改方案和整改任务，归类细化，制定了相应的11个整改子方案。党组要求各责任部室按照整改时限规定，建立时间倒排表、任务书和整改台账，狠抓落实。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)关于“党的领导弱化，贯彻党的重大决策部署不够到位”方面

　　1.“学习贯彻党的重大决策部署和党内法规条例不够及时、入脑入心存在差距”问题：

　　一是认真分析研究整改问题，制定下发了《关于认真做好省委巡视第八组反馈的党的领导、党的建设和全面从严治党等方面整改落实工作的通知》。

　　二是进一步加强政治学习，增强政治意识。认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党章党规及有关文件。

　　三是对全体党员干部学习党章党规的情况进行了检查考核，进一步深化巩固学习效果。

　　四是立章建制，进一步健全学习教育机制。制订出台了《党组中心组学习制度》、《2017年党组中心组学习实施方案》、《党组中心组学习计划》。

　　2.“少数党员领导干部理想信念不够坚定，责任担当不够”问题：

　　一是加强思想政治教育，坚定理想信念。制订了2017年度学习教育计划，采取“请进来、走出去”的方法，采用邀请专家讲党课、参观革命圣地等方式，激发党员干部干事创业热情，引导党员干部坚定理想信念。

　　二是完善职责职能，强化责任担当。完善并制订了《党组成员分工》，调整了党组成员分工，明确了职能分工和职责要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，强化责任担当。

　　三是加强检查督促，严肃责任追究。加大对分管部门、分管人员工作责任的督促检查落实，对履行职责不力、失职渎职等问题的，按照《中国共产党问责条例》严肃追究相关人员责任。

　　3.“少数党员干部党的纪律观念淡薄，违反政治纪律、政治规矩的现象时有发生”问题：

　　一是加强对党员干部党纪教育。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中纪委、省纪委有关文件精神，开展《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》的专项学习与研讨，牢固树立纪律意识和规矩意识，把纪律挺在前面。

　　二是加强纪律检查与监督。由机关党委牵头，对我会建立的“单位同事”、“快乐就餐”、“红十字救在身边”和“红十字系统”等微信群，每天进行监控，发现问题及时谈话、制止，给予严肃批评教育。

　　三是着力提升机关正能量。表彰或推荐一批在工作中成绩突出的先进党员和先进个人，宣传典型事例，激励干部职工干事创业热情。

　　(二)关于“党的建设缺失，组织建设方面存在的问题较多”方面

　　1.“选人用人工作领导核心作用发挥不够”问题：

　　一是强化领导核心作用。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和省红十字会《党政领导干部选拔任用工作实施细则(试行)》规定的程序，选拔任用干部。

　　二是加强纪检监督。建立健全干部监督联系会议制度，对选拔任用工作中的违纪违规行为，畅通举报、申诉渠道，并按有关规定核实处理。

　　三是进一步学习理解《党政领导干部选拔任用工作条例》内容。将《党政领导干部选拔任用工作条例》作为2017年度学习内容之一，4月拟邀请专家进行解读，加大对条例的宣讲。

　　2.“选人用人工作制度建设滞后”问题：

　　一是加强对领导干部的教育、管理和监督，制订出台了《谈心谈话制度(试行)》，明确谈心谈话的类型、形式、原则和要求。

　　二是规范干部选拔任用程序，制订出台了《党政干部选拔任用工作实施细则(试行)》，明确选拔任用干部的程序，对选人用人的要求和环节进行了明确规范。

　　三是修订完善了《中层领导干部竞争上岗实施意见(试行)》、《干部轮岗交流暂行办法(试行)》，明确轮岗交流的原则、对象、条件、方法、组织与监督。

　　四是制订出台了《绩效考核管理办法(试行)》，明确绩效考核的基本原则、考核范围、内容、办法、步骤及等次。

　　3.“干部档案管理存在缺丢现象”问题：

　　一是制订出台了《人事档案管理办法(试行)》，明确档案管理的基本原则、体制任务、收集范围、归档要求和管理利用。

　　二是专项清理全会干部职工档案。对缺失的年度考核表、工资异动审批表、入党申请书、干部履历表等进行了补齐，核实了入党入团档案时间，对有差错的按规定给予了纠正，共规范11人的人事档案、3人的个人有关事项报告。

　　4.“党员意识淡化，党费交纳不规范”问题：

　　一是加强学习教育。转发了中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和省委组织部《关于进一步做好党费收缴、使用和管理工作的通知》，明确党费收缴、使用和管理的标准。

　　二是及时补缴未足额交纳的党费。按照党费交纳标准，对未按规定交纳党费的党员进行了摸排，及时核准并补缴了党费，在党务公开栏内进行了公示。

　　5.“‘三会一课’等党的组织生活制度落实不到位”问题：

　　一是加强党员教育管理。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。今年上半年将制定详细的党支部标准化建设考核细则。

　　二是明确责任要求。制订下发了《2017年基层党组织落实“三会一课”制度工作计划》，明确指导思想、活动内容、具体安排，强调支部书记是落实“三会一课”制度的第一责任人，每季度对“三会一课”制度落实情况进行自查。

　　三是加强督促检查。跟踪督促检查各支部“三会一课”落实情况，发现问题立即整改，确保“三会一课”制度落实落地。

　　6.“党支部的战斗堡垒作用发挥不够”问题：

　　一是加强党的组织领导，明确党组每季度研究一次机关党建工作，形成党组专题研究机关党建工作制度。要求会党组成员主动参加所在支部的学习与活动。

　　二是规范发展党员工作，转发了《中国共产党发展党员工作细则》，保证新发展党员质量，保持党的先进性和纯洁性。

　　三是充分发挥支部战斗堡垒作用，制定出台了《基层党支部工作细则》，明确各支部工作的基本任务、自身建设和制度建设，以及党员的教育、管理和监督等内容。

　　四是落实好培训计划，重点依托省直工委、省委党校等开展培训，加大对党务工作者培训力度，加强支部书记的能力培养。

　　7.“因私出国(境)证照管理存在漏洞”问题：

　　一是进一步规范干部职工因私出国，制订出台了《因私出国(境)管理办法(试行)》，明确实行审批责任制、登记备案制、证照登记制、集中管理制和失职渎职处罚制等条款。

　　二是完善和规范因私出国(境)台账管理，安排专人负责此项工作。

　　三是全面清理因私出国(境)证照信息，对因私出国(境)证照进行了重新登记备案。

　　(三)关于“全面从严治党不力，违纪违规问题依然突出”方面

　　1.“落实‘两个责任’认识不足、落实不够”问题：

　　一是加强学习，提高认识。2017年1月5日，党组中心组学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，党组成员学习了省纪委下发的《党员领导干部落实主体责任操作手册》。

　　二是明确“一岗双责”各方责任。制定出台了《党风廉政建设责任制实施办法》、《2017年党风廉政建设责任制任务分解实施意见》，明确党组成员的责任要求和相关责任单位、责任人。

　　三是组织各部门主要负责人与党组签订了《党风廉政建设责任书》，明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中的职责。

　　四是建立倒逼机制。将班子成员履行“一岗双责”实效情况纳入分管与单位考核内容。对纪检监察机构日常监督和审计中发现的问题，追究相关人员和分管领导责任。

　　2.“纪检监察组织聚焦主业不够，履行监督责任存在‘宽松软’”问题：

　　一是强化监督检查，严肃党内政治生活。认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，督促党员干部增强“四个意识”、牢记“五个必须”、防止“七个有之”。加强对制度规矩执行、主体责任落实和廉政风险防控等情况的监督检查。

　　二是继续强化对“四风”问题的监督，紧盯重要时间节点，对顶风违纪的严惩不贷，坚决防止“四风”问题反弹。

　　三是积极配合省纪委驻省卫计委纪检组，对违反党纪党规的案件线索，认真查办，加大处理力度。

　　四是纪检干部进一步聚焦主业，全程列席党组会议，对 “三重一大”事项或日常性工作，做到全过程、全覆盖参与监督检查。

　　3.“违规发放奖金、补贴问题比较突出”问题：

　　对违规发放津补贴、慰问金等问题进行专项清理整治，已于2016年9月取消“差异化”发放伙食补贴和对退休干部发放退休补贴。按照上级有关政策和文件要求，对违规发放的津补贴、慰问金已基本清退，共计287352元。

　　4.“公务用车管理不规范”问题：

　　一是退回了受捐车辆，已移交给冠名医院。

　　二是制定出台了《机关公务用车使用管理暂行规定》，明确车辆使用、管理要求。

　　三是组织有关人员认真学习了《党政机关公务用车管理使用规定》，进一步熟悉公车改革后车辆管理的新要求。与司勤人员签订责任书，明确了责任和纪律。

　　5.“机关工会财务管理比较混乱”问题：

　　制订出台了《工会财务管理制度》、《工会财务人员交接制度》，认真规范整理了机关工会近几年的财务账目。

　　6.“机关工会会费收支比较随意”问题：

　　制订出台了《机关工会会费收缴、使用和管理实施办法(试行)》、《机关工会经费使用管理办法(试行)》，明确机关工会经费支出范围和标准，确保工会活动开支严格执行上级有关规定。按照上级有关政策和文件要求，已对违规发放的31人生日慰问金共9300元全部清退。

　　7.“机关忙闲不均，‘庸懒散’问题比较突出”问题：

　　一是进一步完善规章制度。修订完善了《干部职工上下班管理办法》、《关于进一步严明工作纪律、改进机关作风的规定》，坚持上下班打卡制度，及时掌握考勤情况，实行动态管理。

　　二是加大对制度落实的检查执行力度。不定期对上班工作纪律等进行督查，及时公布督查情况，对违反规定的人员进行处理，并将检查情况纳入年度考核范围。

　　三是严肃追究上班期间违反工作纪律的相关人员责任。对巡视组反馈的少数党员干部违反工作纪律的问题，会党组对违纪的党员干部提出了严肃批评教育，向省纪委驻卫计委纪检组提出了处理建议，下一步将积极配合调查处理。

　　三、下一步工作打算

　　目前，我会的整改工作取得了阶段性成效。在今后的工作中，我们将严格按照巡视组的要求，根据整改工作方案，一项一项抓整落实，组织开展“回头看”，问题不解决绝不松手，整改不到位绝不收兵。坚持不懈抓好整改工作，建立长效机制，做到思想不放松、标准不下降、力度不减弱，举一反三、标本兼治，深挖问题根源，以解决问题推进各项制度建设，不折不扣完成巡视整改任务，全面提升我会机关建设能力水平。

　　(一)加强学习教育，进一步提高思想政治水平

　　继续开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强基层党支部学习教育，落实党员日常教育管理制度，坚持以知促行，带动全体党员做“四讲四有”合格党员，进一步推动学习的常态化，着力提高党员干部的政治理论素养和业务能力水平，确保党员干部在思想、认识、行动上始终与党中央保持高度一致。

　　(二)加强建章立制，进一步堵塞漏洞防范风险

　　这次我们在巡视整改工作中，共建立和完善了25项规章制度，但做得还不够，还需进一步突出重点、细化措施。将严格对照“六项纪律”、八项规定等要求，对已有的制度进行再梳理、再优化、再完善，建立管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。提升制度的刚性约束力，强化对树立运行的制约监督，切实防止出现制度不明确、心中不明白、执规不严格的现象。

　　(三)加强作风建设，进一步强化执纪监督力度

　　加大对规章制度的检查落实力度，健全廉政风险点排查及防控、督办机制。加大明查暗访、执纪问责、通报曝光和整改落实力度，抓好党员干部的思想作风和工作作风建设，坚决抵制歪风邪气，树立机关正能量，推动作风建设常态化、长效化。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系电话：0731-82584965;

　　邮政信箱：长沙市天心区竹塘西路165号机关党委(邮编410011);

　　电子邮箱：yxcao2010@163.com。

 

　　中共湖南省红十字会党组

　　2017年3月31日