根据省委统一部署，2016年10月18日至11月14日，省委巡视第十组对省档案局(馆)党组进行了巡视。12月21日，省委巡视组向局(馆)党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位和政治觉悟，切实把巡视整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实

　　省档案局(馆)党组深刻认识到，省委巡视第十组对我局(馆)的巡视，是对我局(馆)学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、履行管党治党责任、推进党风廉政建设的一次“政治体检”。省委巡视组反馈的意见，实事求是、切中要害，深刻指出了我局(馆)存在的突出问题和薄弱环节。局(馆)党组高度重视，旗帜鲜明，态度诚恳，完全赞同和接受巡视意见，真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不贰过，确保整改取得实质性效果。

　　(一)高度重视，加强组织领导

　　省委巡视第十组通报了巡视反馈意见后，我局(馆)于第一时间召开党组专题会议，认真学习省委巡视组的反馈意见，强化整改意识，研究整改任务，全面启动整改工作，把整改工作作为一项重大政治任务来抓。成立了巡视整改工作领导小组，由党组书记胡振荣任组长，班子成员为副组长，各处(室、部)负责人为成员。集中整改期间，党组召开会议研究巡视整改工作5次，周密部署和统筹推进整改工作。2017年1月22日，专题召开巡视整改专项民主生活会，邀请巡视组人员参加指导，加速推动整改落实。

　　(二)以上率下，压实主体责任

　　2017年1月16日，制定印发了《巡视情况反馈意见的整改方案》，建立起领导小组谋划整改、责任领导带头整改、责任处室落实整改、机关党委协调督促整改的责任体系。根据整改方案确定的任务书、时间表，实施靶向整改，逐项逐条落实责任。党组书记、局(馆)长胡振荣履行第一责任人职责，其他局领导按照责任分工，抓好分管部门整改落实，责任处室各司其职、各尽其责。对拖延整改、敷衍整改、虚化整改、拒不整改的，严肃追责问责，以追责倒逼责任落实、任务到位，确保整改方案进一步落实落细。

　　(三)聚焦问题，细化整改措施

　　根据巡视反馈的3大方面12项问题，提出整改目标14个，共列出细化整改措施清单60项。对每一个整改目标都规定了整改时限，全部要求在2017年2月底前完成。把集中整改期细分为制定方案、深入整改、检查验收3个阶段，细化整改问题清单、任务清单、责任清单，倒排时间表，强化推进举措，推动整改工作取得实实在在的成效，让省委放心，让干部群众满意。截至2017年2月底，巡视整改工作已取得阶段性成果。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)关于“党的领导弱化，党组凝聚力不强”方面

　　1.“传达落实中央和省委政策文件精神不及时”问题：

　　一是局(馆)党组规定，凡是中央和省委的重要文件、重大决策部署，一律第一时间进行学习传达，要求做到不打折、不走样、不拖延，坚决纠正个别文件和会议精神不及时进行集体学习讨论的做法，确保上级指示精神在规定的范围内得到传达学习、在规定的要求内得到有效贯彻落实。

　　二是坚持每2个月组织一次中心组学习。2017年2月23日至24日召开了中心组理论学习会，集中深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习十八届中央纪委七次全会精神和省纪委全会精神。

　　三是制定印发了《2017年党组中心组理论学习安排计划》，加强思想政治建设，强化理论武装。

　　四是修订《党组议事规则》，明确议事范围，规范决策程序，提高党组决策的科学化水平。

　　五是扎实推进“两学一做”学习教育，继续组织党员干部认真学习党章、党规，增强党规党纪意识。在全体党员中部署开展“学讲话 用讲话”微心得征集活动。大力开展学先进赶先进活动，在局(馆)门户网上宣传推广党员学习体会10篇，做好正面引导，营造学习氛围。

　　2.“党的领导着力不均衡，存在重业务、轻党建”问题：

　　一是局(馆)党组坚持用党建总揽事业发展全局，规定每年专题研究党建、纪检工作不少于4次。党组书记切实履行第一责任人责任，主抓机关党建工作，每月召开党建、纪检专题研究会，研究和宣传党的路线、方针、政策。加强机关党委自身建设，部署好2017年机关党建、纪检工作。

　　二是贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，配齐配强机关党委力量。2017年新招录1名中共党史或思想政治教育专业的公务员充实到机关党委，承担党员教育管理工作。机关党委1名老同志于今年退休后，将再调入1名年轻干部，党务工作人员整体年龄将大幅降低。按要求迅速成立局(馆)机关纪委，各党支部增设纪检委员。加快完成机关各党支部书记补选，健全党的组织体系。

　　三是加强群团组织建设，健全机关工会委员会、女职工委员会、工会小组等组织，起草了《机关工会换届工作方案》，做好会员入会登记管理，以党的建设带群团建设，形成有机融合、互相促进的工作格局。整合党员、群团活动室，建好管好用好党组织阵地。

　　3.“民主集中制原则坚持不够好”问题：

　　一是及时调整党组分工，党组书记总揽全局，其他3名局领导各负其责、各有侧重，实现重大项目、人事、财务工作分管分离。

　　二是落实“三个不直接分管”制度，党组书记、局(馆)长不直接分管财务、人事、重大项目，严格执行民主集中制和一把手末位表态制，做到依法决策、科学决策、规范决策。

　　三是强化权力运行事前、事中、事后全过程监督，严格规范决策程序，强化监督成果的科学运用。

　　4.“班子成员形成合力不够”问题：

　　一是精心组织2016年度党组专题民主生活会。会前，采取发放征求意见表、设立征求意见信箱、在门户网站公布征求意见邮箱地址等方式，广泛征求干部群众意见，并于2017年1月6日召开了专题民主生活会会前征求意见座谈会。党组专题民主生活会上，班子成员对照省委巡视组和广大干部职工提出的意见，认真开展了批评与自我批评，不回避问题，不绕开矛盾，不避重就轻，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。

　　二是制定《谈心谈话制度》，开展谈心谈话活动，加强主要负责人与班子成员、班子成员之间的沟通交流。在决策过程中坚持实事求是原则，汇集众智、群策群力，形成推动档案工作快速发展的强大合力。

　　(二)关于“党的建设缺失，基层组织力量薄弱”方面

　　1.“对党建工作重视不够”问题：

　　一是党组成员和各支部书记进一步强化了把抓党建作为最大的政绩的认识，坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。党组成员自觉履行党建工作“一岗双责”，以上率下，带头示范，带头参加学习讨论，带头撰写心得体会，带头谈感想、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献。党组书记结合“两学一做”学习教育，为全体干部职工上了以增强党性观念为主题的党课。党组规定：局(馆)每年安排研究党建工作不少于4次;党组成员、副巡视员每年带头讲党课1次以上，参加支部活动每年不少于4次，并以普通党员身份参加支部组织生活会，不得无故缺席。

　　二是机关党委加强群团组织工作，每年专题研究不少于4次。

　　2.“组织生活制度落实不够”问题：

　　一是制定《党支部组织生活制度》，督促指导党支部坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。

　　二是各党支部于2017年1月召开了组织生活会，全体党员对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求进行党性检查，开展批评与自我批评、民主评议党员，列出了问题清单和整改措施。督促指导老干支部组织开展民主评议党员工作。

　　三是2017年2月24日，组织召开了党支部书记履行党建工作述职测评会。支部书记在会上进行了口头述职，局(馆)领导班子逐一对述职对象进行了点评，点出存在的突出问题，指出今后改正方向。

　　四是制定《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作办法》，规定党员干部每月定期按额缴纳党费，机关党委定期检查党费缴纳情况。建立了党费缴款专户，专人管理党费。

　　3.“选人用人存在的问题比较突出”问题：

　　一是增强干部选拔的政治敏感性，坚持好干部标准，强调任人唯贤、五湖四海原则，注重选拔德才兼备的干部，加强对调入人员的政治审核和政治把关。

　　二是深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人政策法规，修订《内设机构处级领导干部竞争上岗暂行规定》。在今后的干部选拔任用中，进一步规范选人用人行为，增强干部选拔工作的原则性，统筹考虑干部队伍建设。

　　三是制定《处级领导干部轮岗交流的规定》、《处级非领导职务干部管理办法》、《科级以下干部晋升管理办法》、《公开遴选和选调工作人员暂行规定》，进一步建立健全干部人事制度。

　　四是启动新一轮的干部调整，已对4名处级干部进行了交流任职，对6名科级干部进行了岗位调整。下一步，将加快处室长轮岗交流任职进度，充分调动干部职工工作的积极性。

　　4.“机关作风建设不扎实，贴近群众、服务群众不够”问题：

　　一是严格贯彻省纪委《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》，强化机关工作纪律，持续改进机关作风。坚持每月开展一次作风纪律检查，2017年已组织开展了2次重点整治上班迟到早退、串岗聊天、吃零食、上网玩游戏等四类行为的“庸懒散”专项检查，每次检查坚持问题导向、突出检查重点、改进检查方式，并在全体干部中进行了书面通报，加强了检查的针对性和实效性。严格按照公务员考核管理制度，加强上下班考勤，强化督查考评，杜绝上自由班现象。

　　二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立了廉政谈话、约谈、签字背书、责任报告、述职述廉等制度，禁止领导干部利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，引导干部进一步净化社交圈、生活圈、朋友圈，规范从政行为。

　　三是营造浓厚的学赶先进氛围。拟在局(馆)纪念建党96周年会议上对机关优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部进行表彰;“七一”前后开展“寻找身边典型，讲述身边档案人的故事”活动;年底评比表彰“文明处室”、“文明职工”、“文明家庭”。

　　四是制定了《档案征收上门服务制度》，提高档案征收服务的质量和效率。

　　五是从2017年起，每年深入群众中开展档案宣传教育活动不少于4次，抓好纪念《档案法》颁布30周年、“6·9”国际档案日、档案馆开放日等宣传节点，拓展宣传渠道。拟建设湖南档案微信公众平台，通过讲座、展览、咨询等方式加强与群众互动交流，及时回应群众关切。

　　六是加快推进档案公开鉴定工作，制定出台《档案开放鉴定办法》、《建国前档案开放等级鉴定暂行规定》、《建国后档案开放等级鉴定暂行规定》、《档案开放鉴定工作程序规范》等制度。

　　七是加强精准扶贫结对帮扶工作。2017年1月，组织干部集中采购局(馆)对口扶贫村的农副产品。

　　八是积极联系接洽，扩大爱国主义教育基地共建单位。将档案馆开放日活动次数增加到每年2次，于3月2日举行“学习雷锋精神，争当优秀少年”的主题开放活动，拟于9月前后举办以“喜迎十九大”为主题的档案馆开放日活动。主动联系有需求的学校来馆开展活动，每年接待中小学生参观不少于4次。1月24日，青竹湖湘一外国语学校等多所学校的学生代表参观了档案馆常设展览。

　　(三)关于“管党治党责任缺位，从严治党乏力”方面

　　1.“管党治党的责任缺位”问题：

　　一是层层压实管党治党主体责任。党组书记切实履行管党治党第一责任，管好班子、带好队伍，当好廉洁从政表率。班子成员各负其责，落实监督责任，履行“一岗双责”。各支部结合实际，加强对党员干部教育监管，杜绝“业务工作冲淡支部生活”、“政治学习代替党内监督”等现象。

　　二是制定《党风廉政谈话工作制度》、《诫勉谈话制度》，要求党组班子成员与分管处室长廉政谈话每年不少于1次，与干部谈话每年不少于20人，建立完整的记录台账，纪检监察室做好每年谈话提醒数据汇总统计和上报工作。

　　三是针对杂志社和服务中心人员、机构、资产财务管理存在的问题，党组会议研究决定，杂志社在编工作人员全部退出，工作人员全部面向社会招聘;完成破产企业档案的管理工作后，服务中心财务账户立即撤销。

　　2.“监督执纪问责缺位”问题：

　　一是强化党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任。制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》、《廉政风险防控制度》，把纪律和规矩挺在前面，把制度的约束力和威慑力立起来。

　　二是完善监督执纪组织体系，按要求迅速成立局(馆)机关纪委，各党支部委员会按要求增设纪检委员，严格按照要求开展执纪监督工作。坚决服从、积极配合省纪委驻省委办公厅纪检组开展工作。

　　三是针对省纪委驻省委办公厅纪检组提出的问题，及时召开改制企业档案处置专题会议，研究解决服务中心账号遗留问题。

　　3.“财务管理存在突出问题”：

　　一是制定《预算管理制度》、《收入支出管理制度》、《资产管理制度》、《政府采购管理制度》、《合同管理制度》、《工程项目管理制度》，进一步健全财务管理制度体系。

　　二是认真贯彻执行《违规发放津贴、补贴行为处分规定》，严禁违规发放各类补贴、津贴、奖金。

　　三是按照制度，严格机关行政经费和发票管理，禁止向服务中心、杂志社、档案学会等下属单位转移支出。

　　四是严格按照老干活动经费总额，制定全年老干支部活动计划，细化活动方案，保留全部活动费用明细发票。

　　五是服务中心已于2016年7月全额进行账务调整，2016年门面租金已全额上交财政非税专户，严格执行“收支两条线”，杜绝坐收坐支问题的发生。2016年11月起，改制企业档案整理组临聘人员工资已通过银行代发至所办工资卡上。

　　六是加强对杂志社财务工作的监督管理，规范2017年的发行交通费列支，严格按照相关会计制度做帐。所有费用支出按程序严格审核把关，不符合规定的发票一律不予报销。

　　4.“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题：

　　一是服务中心已于2016年停止库房打扫卫生费的发放。服务中心帐户今后只负责省属国有改制企业处置档案的经费支出，不参与局(馆)行政经费的开支。

　　二是违规发放的防暑费，已于2016年10月全部收回，并存入服务中心账户。违规配置给各处室的Mini Ipad已交至局办公室，进行固定资产登记。

　　三是违规发放到干部省委大院消费卡上的充值金已全额收回。

　　四是杂志社违规支付的“编委费”、“评审费”，已全额收回。从2016年11月起，局(馆)编辑人员不再领取编校费。

　　五是2015年全省联通工作会议期间，发给杂志社工作人员和未到会人员的电话充值卡已以现金形式收回并入账。

　　六是今后召开全省档案宣传工作会议及相关会议，将认真贯彻中央八项规定和省委九条规定精神，不在风景区召开，不配发礼品、纪念品、办公用品。

　　七是停止省直单位“档案先进工作者”、“档案工作先进个人”等评比表彰活动，相关评比表彰活动按照湘办〔2014〕7号文件执行。

　　八是修订《干部请假休假规定》，依规发放职工未休公休假补贴。按照相关规定对干部职工进行生日慰问，不再发放现金和有价证券。

　　九是严格执行《公务接待管理办法》，落实公函接待制度，规范公务接待活动。

　　三、下一步工作打算

　　通过2个月的集中整改，巡视整改工作取得了阶段性成果。但是，我们也清醒认识到，与省委要求和群众期盼还有较大差距。局(馆)党组将始终按照巡视工作要求，以更高的政治站位、更强的整改责任、更实的整改措施、更严的整改要求，不断巩固和扩大巡视整改成效。

　　(一)牢固树立“四个意识”，不断加强党的领导

　　继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧密结合“两学一做”学习教育，深刻领会贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，用习近平总书记系列重要讲话精神统领巡视整改工作，牢固树立和不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。始终把握档案工作的政治属性和政治功能，始终坚持正确的政治方向和政治立场。

　　(二)严格落实“两个责任”，提高从严治党自觉

　　自觉肩负全面从严治党责任，牢固树立党建主业意识，进一步抓好局(馆)机关党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，加强和规范党内政治生活。严格贯彻民主集中制，增强党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。推动领导班子成员和各处室主要负责同志落实“一岗双责”要求，进一步明确主体责任，完善责任链条，一级抓一级、层层抓落实，形成更加有效的压力传导机制，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　(三)加大监督检查力度，严守政治纪律和规矩

　　深化巡视整改监督检查考核问责，坚持抓早抓小抓细，让咬耳扯袖、红脸出汗常态化，严格防范党风廉政风险。坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保整改任务全面完成。对已完成的整改任务，适时进行“回头看”，坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务，不松劲、不减压、不留死角;对需要长期坚持整改的任务，要紧盯不放，打好持久战。持之以恒抓好中央八项规定和省委九条规定精神的贯彻落实，持之以恒纠正“四风”。进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度。

　　(四)着力构建长效机制，不断巩固和拓展巡视成果

　　把制度建设作为一项长期的、基础性工作常抓不懈，落实好集中整改期制定和完善的各项规章制度。坚持举一反三，标本兼治，以解决问题促进制度建设，确保每项工作内容、每个工作环节都有章可循，努力形成完整严密、执行严格，管用有效、相互配套的制度体系。以永远在路上的精神从严要求，较真碰硬，抓深抓透，不断巩固和深化巡视整改成果。注重把巡视整改工作与中心工作结合起来，与全省档案事业发展大局结合起来。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系电话：0731-82689059;

　　邮政信箱：长沙市韶山北路1号三办省档案局(邮编：410011);

　　电子邮箱：hnsdajg@163.com。

　　中共湖南省档案局(馆)党组

　　2017年3月31日