根据省委统一部署，2016年10月17日至11月14日，省委巡视第八组对省政协机关党组进行了巡视。12月23日，省委巡视组向机关党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚决贯彻省委部署，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好

　　省政协党组高度重视巡视反馈问题的整改落实。省政协主席、党组书记李微微反复强调，省政协机关党组巡视整改工作要围绕“目标实、措施实、工作实、效果实”的目标，以高度的政治责任感、动真碰硬的勇气、敢于担当的精神，强力推进，确保整改实效。省政协机关党组认真贯彻省委、省政协党组和省委巡视反馈会议要求，认真制定整改方案，精心组织整改。通过机关上下共同努力，巡视组反馈问题的整改工作已取得了明显成效。

　　(一)统一思想，提高认识，坚决落实省委要求

　　省政协机关党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于巡视工作的重要讲话精神，坚持把党的十八届六中全会关于全面从严治党的重大战略部署贯穿巡视整改的始终。以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，切实提高政治站位。严肃认真正视省政协机关在加强党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题，深刻认识抓好巡视整改的极端重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法抓好整改。两个月来，省政协机关党组和机关基层党组织通过层层动员部署、集中学习讨论、讲党课、召开专题民主生活会和组织生活会等多种方式，统一思想、提高认识，坚决落实省委要求，扎实有序推进整改工作。

　　(二)加强领导，落实责任，层层压紧压实任务

　　2016年12月23日，省委巡视组反馈意见后，省政协机关党组立即召开会议，进一步学习领会巡视情况反馈会议精神，梳理分析存在的问题，部署整改工作。成立巡视整改工作领导小组，抽调专门人员组成办公室开展工作。按照“高度重视、统一思想、问题导向、严格责任、注重实效”的要求，制定了《巡视反馈意见整改落实工作总体方案》(以下简称《总体工作方案》)，明确了问题清单、责任清单和整改措施。省政协机关党组成员按照工作分工，对分管部门的整改任务照单全收，表明整改态度。2017年1月9日，省政协机关召开巡视整改动员大会，进一步阐明了抓好巡视整改工作的重大意义、目标要求、路径方法。

　　(三)列出清单，建立台账，逐条逐项抓紧抓好

　　根据《总体工作方案》，对照巡视反馈意见提出的问题，各牵头责任领导和责任部门制定了具体整改台账。每项整改任务都明确了具体措施、整改形式、责任领导、责任单位和完成时限。按照省委关于巡视整改的要求，对能够马上解决的问题，雷厉风行，立行立改;对需要一段时间才能解决的，研究措施，扎实整改，尽快见实效;对时间长、难度大的问题，制定工作方案，持续深入推进，确保每一件整改任务不折不扣落到实处。

　　(四)严字当头，全力以赴，推进整改取得实效

　　省政协机关党组坚持严字当头，真抓实改，务求实效。2017年1月18日至19日，省政协机关党组召开2016年度民主生活会，机关党组和党组成员结合巡视反馈意见，主动认领问题，深刻剖析查找问题原因，切实从思想上、行动上落实整改。抓紧抓实对机关二级事业单位整改的组织检查和督导，确保整改方向不偏，力度不减。两个月来，省政协机关党组集中精力，全力以赴，狠抓整改任务落实。截至目前，省委巡视反馈意见明确的整改任务绝大部分已整改落实，达到了预期目的。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　针对省委巡视组反馈的意见，省政协机关党组照单全收，积极作为，全面整改，逐条认真分析研究，逐项制定整改措施，确保件件有着落，事事有交代。

　　(一)关于“党的领导存在弱化的现象”方面

　　1.“学习贯彻党的重大决策部署和党内法规条例不够及时、浮在表面、流于形式以及对党的基础知识测试情况不理想”问题：

　　一是按照中央和省委要求，认真制定省政协党组中心组学习计划，发挥党组中心组学习和支部学习的主体带动作用。

　　二是建立机关政治学习考核考评机制。

　　三是组织开展多层次的学习。制定了2017年省政协常委会专题学习、省政协机关干部和市县政协主席培训、新进委员培训、年轻干部培训等学习计划安排，各项培训计划在稳步推进。

　　四是以先进文化为引领，加强“书香机关”建设。发挥工青妇群团组织的桥梁纽带作用，开展有意义的群团活动，营造良好的学习氛围。

　　五是推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，让党章党规在省政协机关党员干部中入脑入心。

　　2.“部分党员干部不作为、前进动力不足、党的宗旨意识不强”问题：

　　一是省政协机关党组制定2017年工作要点，增强了工作的预期性和针对性。各处室结合年初工作计划对本部门各岗位职责进行明确，任务明确到人，并做好督促检查。

　　二是机关各支部结合支部组织生活会，认真开展民主评议党员，党员认真开展批评和自我批评，查找不足，督促改正。

　　三是省政协机关党组成员对分管部门的干部职工进行谈心谈话，了解掌握干部职工思想动态，关心干部的工作和生活，不断激发干部的工作动力。

　　3.“对意识形态领域的敏感问题、斗争的尖锐性复杂性认识不足，缺乏工作方法和机制”问题：

　　一是省政协机关党组切实落实好主体责任和领导班子成员“一岗双责”，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入年度考核体系，定期进行监督检查。

　　二是把中央、省委关于做好意识形态领域工作的精神，纳入省政协党组中心组和机关各党支部学习内容，引导机关干部职工更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　三是加强对湘声报社、文史博览杂志社、政协门户网站和政协云等宣传媒体的领导，理顺归口管理部门，健全工作机制。省政协机关党组每年专题听取一次湘声报社、文史博览杂志社、政协云管理中心、政协门户网站等工作情况汇报。

　　4.“对非公领域代表人士的政治引导有待加强”问题：

　　一是制定2017年省政协委员学习培训计划，加大对省政协委员的教育培训力度。

　　二是2017年4月至7月，省政协将联合省工商联就“优化非公经济发展法治环境”课题开展调研协商监督活动，为非公经济组织发展提供指导，帮助解决实际困难。

　　三是省政协办公厅定期向省委统战部、省工商联通报十一届省政协委员中的非公代表人士的履职情况，将履职情况作为下届省政协委员留任的参考。

　　5.“没有充分发挥好委员联系面广的优势，深入群众、了解民意不够，主动听取委员意见、关心委员思想、工作、生活不够”问题：

　　一是进一步完善和落实省政协主席会议成员联系常委、常委联系委员、专委会联系市州政协和政协组成界别的规定及《加强和改进调研工作实施细则》等制度。制定了《关于加强对市县政协联系指导的意见》(试行)，推进省、市、县三级政协工作联动。组织召开全省市州政协秘书长座谈会，贯彻落实省委政协工作会议精神，安排部署今年省政协3个重点调研协商监督课题工作。

　　二是在2016年全省各级政协委员积极开展“三个一”扶贫结对帮扶行动的基础上，今年又下发了《关于继续做好委员参与“三个一”扶贫行动的通知》，推动“三个一”扶贫结对帮扶持续深入开展。

　　三是在湖南政协云上开辟委员互动、掌上提案、热点关注、微建议、公众互动等多个功能模块，为省政协机关党组密切联系委员和群众提供平台支撑。

　　四是认真按照《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人员依法逐级走访的办法》实施细则精神和省信访局的要求，根据诉求内容，细致做好解释引导工作，依法依程序处理好每件群众来信、来访。

　　(二)关于“党的建设工作有待加强”方面

　　1.“选人用人不够规范”问题：

　　一是完善选人用人制度。新制定了《关于机关干部选拔任用工作规定》，进一步明确科级干部职务晋升的程序，民主推荐采取无记名投票方式进行。

　　二是完善了选人用人程序。突出制定方案、民主推荐、人事部门考察、沟通酝酿、党组讨论决定等重点环节的把关，确保规定程序不变通、规定步骤不减少、规范动作不走样。

　　三是广泛听取意见。在选人用人的沟通酝酿环节，广泛听取各方面的意见，坚持任前考察和平时考察相结合;民主推荐和个别推荐相结合，全面了解干部。

　　四是进一步贯彻民主集中制。处以下干部的职务晋升由省政协机关党组管理，涉及处级干部的选拔任用，由分管人事的领导充分听取省政协党组、机关党组每位成员的意见，充分发扬民主。

　　2.“党员意识淡化，党费交纳不规范、‘三会一课’等党的组织生活制度落实不到位、民主评议党员工作开展不经常”问题：

　　一是认真清理了各党支部2008年4月以来党费收缴情况，每名党员都进行认真自查，并按规定补交，机关党委于2016年12月已按要求将党费上缴省直工委。

　　二是强化党章党规学习，增强党员意识，自觉遵守党章党规;机关党委和各支部认真执行党费收缴和管理办法，党员自觉按时按标准交纳党费已成常态和习惯。

　　三是机关党委进一步修订完善党建工作考评细则，民主评议党员作为考核内容纳入其中。组织支部书记培训班学习业务，强化支部书记责任，半年组织一次检查通报，抓好督促检查。

　　四是机关党委认真组织2016年度党员民主评议工作，制定了党支部民主评议党员方案，明确内容、程序、方法和要求。各党支部按要求开展了党员民主评议。

　　3.“因私出国(境)证照管理存在漏洞”问题：

　　一是加强宣传教育，严格执行制度。已修订完善《因私出国(境)管理规定》;对机关干部因私出国(境)证照开展集中清理。

　　二是严格履行审批程序，制定因私出国(境)管理审批工作流程图，按干部管理权限做好审批备案工作。

　　三是从严管理证照，建立登记台账。安排专人负责机关干部因私出国(境)的台账管理，及时对护照的借出与收回进行登记。因私出国(境)人员归来后督促其及时归还证照。

　　(三)关于“全面从严治党不力，违纪违规问题依然突出”方面

　　1.“‘两个责任’认识不足、落实不够”问题：

　　一是提升责任意识。深入学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步提升党组书记、党组成员责任意识;进一步明确机关党委职责职能，加强机关基层党组织建设。

　　二是加强谈心谈话。建立机关党组书记与党组班子成员、下级党组织主要负责人、党组班子成员与分管处室人员开展谈心谈话机制，每年不少于一次，通过谈心谈话，了解掌握干部思想动态，进一步强化“一岗双责”;各支部也广泛开展谈心谈话活动。驻机关纪检组与相关领导班子成员开展廉政谈话，督促其履行“一岗双责”，发现苗头性问题及时通报。

　　2.“纪检监察机构聚焦主业不够，履行监督责任存在‘宽松软’、国家公职人员还存在违规操办婚丧喜庆事宜”问题：

　　一是重申中央、省委和省政协党组关于反“四风”的规定要求，组织机关干部职工学习有关党纪党规。

　　二是纪检组已制订监督工作细则，准确把握定位和方法。组织开展涉赌涉毒、收受红包礼金、违规兼职取酬、酒驾、违规操办婚丧喜庆事宜等违纪行为的排查，对有关违纪违规行为进行严肃查处，及时进行通报。

　　三是纪检组指导机关纪委建立健全工作机制和工作制度，更好地履行职责，织密织牢机关纪检监察网。

　　3.“财务制度落实不严格、不规范”问题：

　　一是进一步修订完善《机关财务管理办法》，明确财务审批“一支笔”制度。

　　二是严格落实《公务接待工作规定》，做到无公函不接待，无实质工作内容不接待，同城不接待，并严格按照接待标准执行。

　　三是按照中央、省委新的规定要求，重新修订完善机关和二级事业单位“三公经费”开支管理规定，明确报审程序和责任人，确保“三公经费”开支符合规定要求。

　　四是明确了机关后勤服务中心执行“收支两条线”管理，物业租赁收入纳入非税收入管理。

　　五是规范了省政协机关与二级事业单位内部费用权责，明确机关印刷厂的印刷费用一律凭正规税务发票结算。

　　六是加强二级事业单位经营管理。建立长效合理经营管理办法，明确劳务费、工资奖金、成本报销等标准比例，全部使用正规发票，纳入收入核算，按规定计缴税费;规范发行经费领取方式、使用途径，不得用于个人补贴。

　　4.“《湖南百年图库》销售”问题：

　　不再增印《湖南百年图库》和以省政协文史委的名义销售图书。不定期走访委员和市州政协，核查是否还存在以政协名义销书行为。

　　5.“机关忙闲不均，‘庸懒散’现象仍然存在”问题：

　　一是改进工作作风。加强学习教育，增强机关干部组织纪律意识，激发干部职工爱岗敬业的工作热情和尽职尽责的工作责任心，形成纪律严明、干事创业的风气。

　　二是严格机关管理。制定年度绩效考核办法，量化标准，规范岗位职责，细化年度工作方案，确保任务到人、时间到点、要求到岗。考勤结果与年终绩效考核和评先评优挂钩。

　　6.“公务用车管理不够规范”问题：

　　机关后勤服务中心从建章立制、加强教育、严格落实入手，已修订完善《机关一般公务车辆派车管理试行办法》、《机关后勤服务中心车管科日常管理制度》，对公务派车、车辆使用、驾驶员职责进行严格规定和管理。

　　三、巩固和深化巡视整改成果，切实加强省政协机关党的建设

　　在省政协党组的坚强领导下，省政协机关党组巡视整改已取得阶段性成果，但与中央和省委关于巡视整改工作的目标要求相比还有一定差距。全面从严治党永远在路上，省政协机关党组将以此次巡视为契机，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的思想，坚决落实党要管党、全面从严治党要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，不断巩固和深化巡视整改成果。

　　(一)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

　　把学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、关于人民政协工作的重要讲话和指示批示精神，与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神紧密结合起来，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实发挥机关党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保省政协机关工作始终保持正确政治方向。

　　(二)进一步落实全面从严治党主体责任

　　省政协机关党组将切实履行全面从严治党的主体责任，党组书记履行第一责任人责任，党组班子成员履行“一岗双责”，推动省政协机关党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。支持省纪委驻机关纪检组履行职责，进一步抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻。加强机关党委和纪委、机关各支部建设、坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活和民主评议党员等制度，用好批评和自我批评的武器，进一步严肃党内政治生活。坚持不懈抓好中央八项规定和省委九条规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸懒散”。

　　(三)强化纪律和规矩意识，着力构建管党治党长效机制

　　认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，严明政治纪律和政治规矩。建立健全机关政治理论学习、干部选拔任用、资金资产管理等制度机制，用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。加强对各部门一把手这个“关键少数”的监督管理，加强对钱财物重点岗位的监管，扎紧扎牢制度的笼子。严格执行重大问题、重要事项请示报告和领导干部个人有关事项报告制度，切实强化党章党纪党规的刚性约束。

　　(四)坚持正确的选人用人导向，加强干部队伍建设

　　认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持标准、规范程序、严肃纪律，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。做好干部选任和日常教育、管理、监督、考核工作，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质政协干部队伍。

　　(五)抓好后续整改，持续深化巩固巡视整改成果

　　牢固树立“全面从严治党永远在路上”的思想，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续深入地抓好整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果; 对尚未完成的整改事项，严格按照整改方案确定的任务和时间要求推进，确保件件有回音，事事见成效;对于需要长期坚持的整改任务紧盯不放，统筹持续深入推进。以这次巡视和整改为新的起点，认真总结，及时将阶段性的举措转化为规章制度，将成功的做法运用到加强机关建设的各项工作之中，确保省政协机关党组班子和党员干部的思想水平、工作水平提高一个层次，用全面从严治党的新成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系电话：0731-84307554;

　　邮政信箱：长沙市营盘东路62号机关党委(邮编410005);

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　　中共政协湖南省委员会机关党组

　　2017年3月31日