根据省委工作统一部署，2016年10月20日至11月13日，省委巡视第九组对省委防范处理邪教办进行了巡视。12月26日，省委巡视组向我办反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，落实主体责任，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　省委巡视第九组指出的问题客观中肯、实事求是，省委防范处理邪教办领导班子完全接受、深刻剖析、坚决整改。按照省委巡视第九组提出的整改要求，省委防范处理邪教办领导班子坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，深入学习贯彻杜家毫书记听取巡视综合情况汇报时的讲话精神，切实履行主体责任，做到即知即改、立行立改，不折不扣地抓好巡视反馈意见的整改落实。

　　(一)统一思想认识，提高政治站位

　　办领导班子通过组织召开办务会、办务扩大会、专题民主生活会、整改领导小组会议、全办党员干部大会等形式，组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神，认真学习杜家毫书记讲话精神，全面准确把握政治巡视的要求，切实将思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。办领导班子深刻认识到，省委部署对省委防范处理邪教办进行专项巡视，是对办领导班子和党员领导干部的“政治体检”，是对办机关加强党的领导、党的建设、全面从严治党工作的“问诊把脉”，充分体现了省委对反邪教工作的高度重视，对办领导班子和干部队伍的关心爱护。省委巡视第九组从严从实开展巡视，反馈的意见直指问题、一针见血、切中要害，是对解决反邪教工作和队伍建设中存在突出问题的有力促进。办务会要求全办党员领导干部从政治高度认识抓好巡视整改的重要性和紧迫性，以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严明的纪律，不折不扣完成好巡视整改任务，真正做到思想认识到位、整改措施到位、整改效果到位。

　　(二)加强组织领导，压实整改责任

　　巡视反馈次日，立即召开办务会专题研究巡视整改意见，并成立由办主任为组长，其他办务会成员为成员的专项巡视整改工作领导小组，下设办公室，具体负责整改落实工作。办务会成员坚持以上率下、以身作则，坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头推进整改。办主任在问题梳理、方案制定、整改措施落实等方面坚持亲力亲为，重大问题整改均由其本人牵头负责，并将具体整改责任分解到其他办务会成员和各处主要负责人。既坚持主动担责负责，防止把整改主体责任推给下级;又抓住“关键少数”，做到层层传导整改压力，在全办上下形成了集中精力抓整改的自觉行动。

　　(三)制定整改方案，狠抓措施落实

　　办领导班子紧紧围绕巡视反馈的“党的领导弱化，党的路线方针政策落实不到位;党的建设缺失，党内政治生活不严肃;从严治党不力，履行两个责任不到位”等3个方面问题，逐条梳理，逐项细化，明确具体整改任务和措施。2017年1月9日，正式下发《整改责任分工方案》，将省委巡视组指出的主要问题及意见建议，逐一列出问题清单、任务清单、责任清单。对整改任务实行销号式管理，由整改领导小组和整改办全程跟踪督导，逐项对账验收。2月17日，办机关各责任单位都向整改办报送了整改情况，整改办逐一进行了验收。

　　(四)坚持标本兼治，健全制度规范

　　办领导班子坚持立足当前和着眼长远相结合，根据整改任务的性质特点，区分长期任务与短期目标，对可以立即整改的具体问题，做到即知即改、立行立改;对基础性、根本性问题，制定短期计划、中期规划，分阶段、分层次进行整改，既保证在规定的两个月时间内取得阶段性成果，又防止搞一阵风，确保各类问题都在制度层面得以解决。整改期间，研究制定或修订了《关于加强办务会自身建设的意见》、《办务会议事规则》、《办务会中心组学习制度》、《机关党支部工作考核办法》、《机关谈心谈话制度》等26项制度和措施。2月15日，召开办务扩大会，对制定、修订的制度、措施进行专题研究后，印发办机关各部门抓好落实。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)关于“党的领导弱化、党的路线方针政策落实不到位”方面

　　1.“政治意识不够强”问题：

　　一是加强理论武装。巩固深化“两学一做”学习教育，组织全办党员干部系统学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。坚持办务会带头学习， 2016年12月，办机关中心组集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，2017年1月，集中学习了习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的讲话、杜家毫书记在十一届省纪委二次全会上的讲话和傅奎书记的工作报告，并开展专题讨论。修改完善了《机关中心组学习制度》、《机关政治学习制度》，明确每周五下午为各支部政治、业务集中学习时间。

　　二是加强请示汇报。始终坚持党对反邪教工作的领导，不断强化政治意识。进一步健全完善反邪教工作请示报告制度，对各地贯彻中央和省委关于反邪教工作决策部署等请示报告事项，提出明确要求。

　　三是加强对干部的教育管理监督。修订《机关岗位目标考核办法》，严格落实分管领导和处室负责人“一岗双责”，突出加强对党员干部的政治纪律和政治规矩教育，把对干部的教育管理贯穿各项工作全过程。

　　2.“领导班子的核心作用发挥不够”问题：

　　一是全面加强办领导班子自身建设。制定《关于加强办务会自身建设的意见》，推进办领导班子建设制度化、规范化。

　　二是严格落实民主集中制。修改完善《办务会议事规则》，进一步明确了“三重一大”事项必须经办务会集体研究决定。

　　三是坚持全面从严治党。制定《关于贯彻落实〈中共湖南省委关于贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的意见〉实施细则》，推进办机关全面从严治党向纵深发展。

　　(二)关于“党的建设缺失，党内政治生活不严肃”问题整改情况

　　1.“党建工作基础薄弱”问题：

　　一是加强对党建工作的领导。着力纠正重业务、轻党建的不良倾向，办务会每年专题研究党建工作不少于两次，重大问题及时研究。部署加强市州防范处理邪教办党建工作。

　　二是进一步规范办机关党支部建设。修改完善《机关党支部工作考核办法》，督促各支部严格落实“三会一课”制度，并定期检查相关记录台账，要求各支部书记必须对抓党建工作情况进行年度述职，对党建工作考核不合格的处室及人员，取消评先评优资格。2017年2月，各支部都召开了组织生活会，结合“两学一做”学习教育及巡视反馈意见整改要求，以“一会四评”方式，认真查找剖析问题，制定整改措施。

　　三是规范政治理论学习。在修改完善《机关中心组学习制度》、《机关政治学习制度》基础上，制定中心组年度学习计划，定期开展学习。明确学习重点，对中央和省委决策部署一律纳入学习内容。责成机关党委定期组织机关干部集中学习，检查各支部落实每周五下午集体学习制度情况，确保学习不走过场。

　　2.“执行党费收缴规定不及时”问题：

　　一是完成党费补缴工作。2016年12月，已按要求完成2008年4月至2016年12月党费补缴工作，并上缴省直机关工委党费账户。

　　二是严格落实党费收缴制度。修订《党费收缴、使用、管理制度》，明确各支部按月收缴党费，填写党费缴纳登记表，每月月末上报机关党委，机关党委每季度抽查一次党费证、支部会议记录本，查看相关记录并进行通报。

　　三是加强党员教育。巩固“两学一做”学习教育成果，对党章党规基本常识等不定期进行测试。

　　3.“党内政治生活不严肃”问题：

　　一是深入开展谈话谈心活动。制定《领导干部谈心谈话制度》，2016年12月下旬，办主任与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管处室负责同志之间进行了认真、诚恳、深入的谈心，沟通交换意见，形成思想共识。

　　二是精心准备专题民主生活会。民主生活会前，通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，向市州防范处理邪教办、各相关单位和办机关党支部广泛征求了对办领导班子的意见。每一名班子成员都深入查摆问题，自觉认领责任，撰写了对照检查材料。

　　三是开展严肃的批评与自我批评。在民主生活会上，办主任带头进行了批评和自我批评，其他班子成员都敢于直面问题、较真碰硬，增强了民主生活会的政治性、原则性和战斗性。

　　(三)关于“从严治党不力，履行两个责任不到位”方面

　　1.“‘两个责任’意识不够强，日常监管不到位”问题：

　　一是严格落实办务会主体责任。办务会专题研究全面从严治党工作，支持机关党委履行监督责任，定期听取党风廉政建设情况汇报，研究解决相关问题。强化责任意识，办主任与其他班子成员、办领导班子成员与分管处室负责人分别签署了党风廉政责任书，进一步落实“一岗双责”。加强党风廉政教育，集中组织观看了《永远在路上》等警示教育片。

　　二是进一步落实“三转”要求。明确由机关党委代行纪检职责，机关党委专职副书记具体负责机关纪检工作，并明确一名同志为纪检专干。

　　三是加大监督执纪力度。制定《关于加强办机关纪检监察工作的意见》，组织纪检干部认真学习党的十八届六中全会精神和党纪党规，加强纪检业务培训。积极探索对干部“社交圈”、“生活圈”的管理办法，强化对苗头性、倾向性问题的发现提醒。

　　2.“执行组织人事制度不严，选人用人问题比较突出”问题：

　　一是牢固树立正确的选人用人导向，进一步突出“三个导向”，即政治导向、能力导向、实绩导向。选拔干部既考虑民主推荐情况，又考虑一贯表现，防止简单的以票取人。

　　二是进一步严格选人用人程序和标准。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订完善《干部选拔任用工作规定》、《干部档案工作制度》。办务会讨论决定干部任免事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持“凡提四必”，严格把好审核关、考核关、公示关、测评关。

　　三是不断提高执行干部人事政策水平。加强人事干部的学习培训，不断提高履职能力。积极与省委组织部、省人社厅汇报沟通，严格落实有关人事制度及政策，在新修订的《干部选拔任用工作规定》中，补充完善了“处级领导职务的选拔采取竞争上岗和推荐相结合进行”，对军转干部行政职务任职时间予以规范。

　　四是着力优化干部队伍结构。制定《关于对省委巡视反馈意见有关“对年轻干部培养不够”问题的整改措施》，加大对年轻干部的培养选拔力度，尽快培养符合条件的40岁左右的正处级干部和35岁左右的副处级干部。科学划分年龄、专业、任职经历等标准条件，通过公务员招考、公开遴选、接收军转干部等渠道，加大优秀年轻人才引进力度。加大机关干部内部轮岗力度，积极推动干部交流任职和挂职锻炼。

　　五是彻底整改“三超两乱”问题。2016年12月，召开办务会研究整改措施并迅速抓好落实。撤销临时机构“基建办”及对超配机关党委副书记的任命;按照省编办规定，调整了1名副处级领导职数;撤销了对2名工勤人员正科级任命，从2017年1月起停发工资补差，按机关技术工人岗位技术等级套改工资。

　　3.“财经纪律意识淡薄，存在较大廉政风险”问题：

　　一是进一步增强廉政风险意识。修订《财务管理规定》、《专项经费管理办法》，从2017年起，办务会每年专题研究财务管理工作不少于3次。严格执行重大经费安排使用集体研究决定和报批制度，规范专项经费安排使用程序。严格落实分管办领导财务审批制度，坚决防止随意开支、行政经费挤占专项经费等问题。

　　二是切实防控廉政风险。深入开展党性党风党纪教育，组织开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》专题学习讨论，从办领导到普通干部逐级开展廉政谈话。全面排查廉政风险点，修改完善财务管理制度和报账手续，制定《财务及相关岗位职责》，加强会计岗位管理。严格执行财务管理规定，落实会计人员经费审核制度，规范会计凭证。

　　4.“落实中央八项规定、省委九条规定精神不力”问题：

　　一是严格控制会议文件数量。严格按照《办务会议事规则》确定议题，常规性、日常性、部门性工作不提交办务会审议，精简办务会召开数量，加强会前研究酝酿，提高议事效率。修订《发文办理工作补充规定》，加强对会议、发文的审核把关，对可发可不发的文件一律不发，可合并召开的会议一律合并召开。修订《接待工作规定》、《公务车辆管理规定》。

　　二是切实规范津补贴发放。从2017年1月起，停发未经省纪委批准的相关人员纪检津贴，停发机关干部职工政法补贴。完善2014年度带薪年休假补助发放手续，今后将严格按有关规定发放相关补助。

　　三是持续狠刹“四风”。每名党员干部结合民主生活会、组织生活会主动开展自查，并向组织作出承诺。加强日常教育监督，对“四风”问题苗头，做到早发现、早查处，对我行我素、顶风违纪的，依纪依规严肃处理。

　　三、下一步工作打算

　　经过两个月的努力，省委防范处理邪教办巡视整改工作取得了阶段性成效，但全面从严治党永远在路上。下一步，我办将继续着眼全面履行管党治党的政治责任，着眼反邪教工作的长远发展，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，努力以巡视整改的新成效推进反邪教工作持续健康发展。

　　(一)始终坚持把加强思想政治建设摆在首位

　　深入学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，用党的理论武装头脑，进一步坚定理想信念，切实增强做好反邪教工作的政治责任感和使命感。牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持从政治高度认识防范处理邪教办的职责定位，从维护国家政治安全、政权安全的高度思考谋划反邪教工作，不折不扣地贯彻执行中央、省委关于反邪教工作的重大决策部署，以反邪教事业的发展进步彰显忠诚的政治品格，以反邪教斗争的实际成效服务富饶美丽幸福新湖南建设。

　　(二)始终坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上

　　切实履行全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”要求，坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持民主集中制，提高决策的科学化、制度化、规范化水平。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。以严格执行“三会一课”、组织生活会等制度为切入点，结合“两学一做”学习教育，全面强化基层党组织建设。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确用人导向，营造良好的政治生态。坚持挺纪在前、执纪必严，持之以恒落实中央八项规定和省委九条规定精神，始终保持正风肃纪高压态势。

　　(三)始终坚持把巡视整改作为一项长期任务抓紧抓好

　　坚决摒弃“过关”思想，着力把巡视整改工作推向深入。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，着力巩固成果，防止问题反弹回潮;对尚未完成的整改事项，紧盯不放，善始善终，务求实效;对涉及长远的整改任务，制定任务书、时间表，坚持不懈推进整改落实。坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，加强对整改成果的总结和运用，举一反三，防微杜渐，积极探索将行之有效的措施转化为管党治党的制度机制，提升制度刚性约束力，切实把全面从严治党要求贯穿到反邪教工作和队伍建设的全过程。

　　(四)始终坚持以反邪教工作成效检验巡视整改成果

　　认真贯彻落实中央、省委的决策部署，紧紧围绕把邪教问题管住管好、实现长治久安的目标要求，进一步完善党委政府领导、成员单位参与、社会协同的反邪教工作格局，坚决确保邪教问题不成为影响社会政治稳定的突出因素，为建设富饶美丽幸福新湖南营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

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　　中共湖南省委防范处理邪教办

　　2017年3月31日