根据省委统一部署，2017年7月20日至9月20日，省委第九巡视组对省公共资源交易中心党组(以下简称交易中心)进行了专项巡视。2017年10月17日，省委巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、巡视整改的组织落实情况

　　省委巡视组反馈了巡视意见后，交易中心党组统一思想认识，强化政治担当，把落实巡视整改工作作为交易中心党组的重大政治任务来抓紧抓实，细化巡视整改措施，强化组织保障，扎实推进巡视整改工作。

　　(一)及时传达巡视反馈意见，形成整改共识。省委巡视组反馈巡视意见当天，交易中心党组立即召开党组会，组织认真研读巡视意见，专题研究巡视整改工作思路，明确党组巡视整改的主体责任和各部门的直接责任。

　　(二)精心制定整改方案，层层细化整改责任。党组书记组织研究制订巡视整改方案，对省委巡视组反馈的意见进行细分，逐项明确整改要求、时间表和责任人。召开党组会议，研究和审议了巡视整改工作方案，报省委第九巡视组和省委巡视办审核后，以湘资党〔2017〕37号文件印发。方案将巡视整改任务逐项分解到交易中心相关领导和责任部门，要求按时保质整改到位。

　　(三)加强组织领导和协调督促，严肃巡视整改工作纪律。召开党组会议，成立由党组书记、主任任组长的巡视整改工作领导小组，全面掌握巡视整改进度，指导和督促巡视整改工作有序推进。党组明确把政治纪律和政治规矩挺在前面，对巡视整改工作简单对付、巡视整改不力的，依照党纪党规严肃处理。此后，交易中心党组采取召开专题巡视整改工作调度会议、专题党组会议等形式推进、督办巡视整改工作。12月15日，提前将巡视整改情况报告和整改台账报送省委巡视办。

　　二、巡视反馈问题的整改落实情况

　　此次专项巡视，省委巡视组反馈问题3类9个，细化任务27项，已全部完成，其中2项仍需长期坚持，并完成本轮巡视要求继续整改的上轮巡视意见反映的问题。

　　(一)关于上轮巡视整改不到位的问题的整改

　　1.认真组织学习巡视工作有关党内法规和文件及相关会议和领导讲话精神，深刻认识中央和省委对巡视工作的新定位、新部署，深化对巡视工作的认识，切实增强巡视整改工作的政治自觉。

　　2.专题督办上一轮巡视整改不到位的几个问题。与省委第九巡视组沟通确认上轮巡视反馈意见第20、21、28、29条等问题没有整改到位，切实组织整改落实。其中：(1)上轮巡视意见中的第20项问题，即原个别所撤并单位涉及多年未能清退的投标保证金长期挂账，未及时进行清退的问题。通过发布公告和逐一多次电话催促，所剩不多，已在《湖南日报》等媒体发布公告，限期催退。(2)上轮巡视意见中的第21项问题，即原个别所撤并单位2014年12月报销办公用品发票的问题。通过查阅原始凭据及询问经办人调查核实相关情况，已责令当事人全额退还所报销费用并上交至省廉政账户，对他们进行了严肃批评教育，责令作出深刻书面检讨。同时，交易中心出台了《内部控制基础性评价工作实施方案》等制度，把内部控制贯穿于交易中心活动的决策、执行全过程，形成完备的内部控制体系。(3)上轮巡视意见中的第28项问题，即人事档案管理有待完善的问题。已由人事部门分四个阶段深入开展人事档案整理工作，做到了“应补尽补”。出台了《干部档案管理办法》，从源头上规范干部档案管理工作。(4)上轮巡视意见中的第29项问题，即编外用人清理力度不够的问题。2016年以来共清理了4名聘用人员，出台了《聘用制人员考核管理办法》，实施每年末位淘汰2名的长效机制。

　　(二)党组领导作用发挥不够

　　1.政治意识不够强

　　(1)学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政理念新思想新战略以及中央和省委重要会议精神没有入脑入心。党组中心组集中学习结合单位实际讨论发言的少，学得不深、悟得不透。

　　整改落实的具体情况：一是强化党组管党治党政治责任，切实加强对政治学习和理论武装的组织领导。召开党组巡视整改专题民主生活会，就增强党要管党的政治责任等方面问题开展了严肃认真的批评和自我批评，进一步强化了班子的政治意识和加强理论武装的观念。二是采取多种方式组织学习党的十九大精神。通过组织观看党的十九大开幕会、开展党组中心组集中学习、组织参加省委组织部组织的省管干部集中轮训、组织参加省直工委组织的学习贯彻党的十九大精神集中轮训等多种形式，强化对党的十九大精神和《党章》等党内政策法规的学习;通过邀请省委宣讲团成员、中南大学教授陈治亚进行集中宣讲、党组书记给全体干部职工讲党课等形式，结合工作实际，宣讲十九大精神，增强学习效果，学深悟透。三是下发《关于加强湖南省公共资源交易中心党员干部理论学习的通知》，健全了学习机制。四是机关党委对所有支部开展巡视整改党建落实情况、“两学一做”学习教育常态化制度化和党建工作情况专项检查，通报学习情况，督促学习到位。五是组织对交易中心全体党员干部进行党建知识测试。同时，建立长效机制，不定期对学习教育情况进行考核。

　　(2)贯彻执行国务院、省政府关于整合公共资源交易改革政策和省领导关于加强和规范公共资源交易行为的指示精神不坚决、不及时、不到位。省招标公司移交时间延迟;省交易中心信息化平台建设尚未全面完成，执法信息尚未做到共享公认，对公共资源交易中心存在的问题监督制约不到位。

　　整改落实的具体情况：一是交易中心党组认真组织学习贯彻党中央、国务院和省委省政府重要会议精神和党内法规要求，强化“四个意识”，增强贯彻执行党中央、国务院、省委省政府关于整合公共资源交易改革政策和关于加强和规范公共资源交易行为的要求的坚决性、自觉性、及时性。二是认真汲取已移交省国资委管理的省招标公司延迟移交的教训，重点加快落实家毫书记一行6月19日来交易中心调研时所作指示和相关要求，代拟并协调推动省政府办公厅出台了《关于进一步规范招标投标领域相关工作的意见》，与发改委联合印发《关于进一步规范和整治公共资源交易的若干措施》。同时，召开巡视整改专题工作会议，对家毫书记等省领导调研时所作指示和相关批示精神的进一步落实进行督促，确保各项任务落实到位。三是按要求完成信息化建设工作任务。按照国家要求，搭建了全省“一网三平台”，形成较为完备的全省公共资源交易电子化网络体系，并且我省在全国公共资源交易平台考核评价中由原来的第29名跃升到第7名。通过全省统一的公共资源交易服务平台，横向贯通了各类交易平台，纵向连接了国家公共资源交易服务平台和14个市州服务平台，实现国家、省、市公共资源交易数据的互联互通和数据共享;湖南公共资源交易大数据系统、交易保证金统一管理系统、政府分散采购系统相继上线;水利、工业、医药采购、矿业权交易等项目已全部实现全流程电子化交易;大力推行“异地评标”和“交叉评标”，实现与省内7个市州远程异地评标，并且与湖北、安徽签订远程异地评标合作框架协议，顺利完成4次省际远程异地全流程电子评标;深化和完善全省信息化建设的规划设计，并报省直相关部门审核通过，将在原有信息化建设工作基础上进行改造升级。四是在联合发布招投标领域两批违法违规主体“黑名单”共65家企业、15名个人的基础上,起草并报经省政府同意，协助省发改委出台了《湖南省公共资源交易失信行为联合惩戒办法》。12月28日，交易中心发布了15家建筑企业违法违规行为处罚结果，并明确实行联合惩戒。五是积极对接信用湖南，协调各市州执法信息共享共认，共享了市州19条违法违规信息。六是加强对公共资源交易中存在问题的监督制约。通过实行全程电子化交易、加强现场见证、利用大数据发现围标串标行为、强化专家现场管理和考评，进一步发挥平台监督服务功能。对开标现场异常情况进行现场提醒、如实记录和报告。运用电子开评标系统发现工业、交通类项目涉嫌围标串标53家，已确认公布32家围标串标企业，其他21家待行政监管部门确认。9月份开始对综合评审专家库专家实行“一项目一考评”，并建立招标代理机构从业人员登记和考核制度。交易中心防控公共资源交易风险的做法得到了省领导的充分肯定,省委办公厅在12月25日的《工作情况交流》上刊发《省公共资源交易中心着力营造公开公平公正的公共资源交易生态》,面向全省推介交易中心工作经验。

　　2.政治定位不够准

　　(3)党组在把方向、出思路、抓大事、作决策、督落实上发挥作用不够。对如何解决公共资源交易中的问题缺乏深入研究，主动作为不够。

　　整改落实的具体情况：一是加强党组自身建设，强化党组政治担当意识。召开党建工作专题会议，组织集中学习《党组工作条例(试行)》等党内法规，进一步强化党组统揽全局、协调各方、凝心聚力的意识。二是提高政治站位，强化政治责任，提升党组领导力，充分发挥“关键少数”的作用。召开党组会议和巡视整改专题党组扩大会议，审定《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的追究办法》，研究公共资源交易中的权力寻租、制度缺陷等问题，制定防控公共资源交易风险的有效措施，制发了《交易廉政风险防控手册》。先后与省招投标协会联合举办加强公共资源交易领域诚信建设座谈会议，与省建工集团联合举办进一步规范招投标领域市场行为座谈会议，积极主动发挥平台在抑制公共资源交易领域寻租行为方面的作用。三是加强对交易项目的审核把关。在项目受理时，严格控制相关核查工作;制订了《关于规范政府采购行为加强内部控制管理的若干规定》，加大采购文件审核力度和评审专家监督力度。四是加强对专家评审的监督，实行对综合评审专家库专家的一项目一考评制度。五是加强对交易平台电子信息化管控，强化对交易活动的动态监管和实时预警。建立了机房管理制度，新建系统统一移交到省政府云机房，杜绝对后台数据的非法操作、访问、查询;开发的公共服务平台综合管理系统功能设计了交易项目在线全过程的环节，以信息化手段有效规范了招标人和代理机构的行为;加快监管平台建设，完善服务平台与监管平台的互联互通，为其惩戒提供相关信息。六是依法加强对招标采购结果的核实。对交易中心代理项目的招标采购结果依规定进行核实，发现问题及时依规纠正。七是加强交易风险防控。进一步强化风险防控意识，制定并认真抓好《交易廉政风险防控手册》的落实工作，多次开展防控措施落实情况检查工作;对交易中心现场发现的违法违规行为，按时报送给相关行政监管部门，并提出相应的惩戒建议;开展了进场交易项目后评估，形成了评估报告，报省公管办进行处理。八是交易中心党组严把交易平台的交易流程、规则的实施关，组织制定和实施《进场交易项目受理流程标准》、《服务规范标准》等服务流程标准。

　　(4)执行民主集中制不到位，党组个别成员民主作风较差。

　　整改落实的具体情况：一是党组组织深入学习相关党内法规等内容，督促班子成员加强党性锤炼，强化大局观念。二是坚决执行民主集中制和“三重一大”决策制度。召开党组巡视整改专题民主生活会，进一步强化了执行民主集中制的意识。三是通过政治学习和党组巡视整改专题民主生活会等形式，增强大局意识、纪律意识和规矩意识，带头执行党组决定，防止消极执行和凭个人喜好选择性执行。四是建立健全以政务公开制度为重点，以贯彻落实党组决定为落脚点的机制。及时印发会议纪要，建立健全了党组会议决定执行情况督查机制，并督促检查会议决定落实情况，确保政令畅通。

　　(5)个别班子成员大局意识和规矩意识不强。

　　整改落实的具体情况：一是党组组织逐条对照党章党规进行深入检查，进一步提升政治觉悟，切实强化大局意识和规矩意识。二是组织开展专题教育活动，增强了班子成员的协作意识和大局观念。三是党组会议审定《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的追究办法》，要求压实 “两个责任”，健全廉政风险防控机制，强化责任追究。四是领导班子加强沟通协调、谈心谈话。党组书记经常带头和班子成员进行沟通谈心，在班子内形成了遇事民主共商、相互协作的氛围。

　　(6)政治敏感性不强，对上轮巡视反馈的问题整改重视不够、意见不一、措施不力。

　　整改落实的具体情况：一是认真组织学习党的政治理论学习，增强政治敏锐性，切实提升对巡视整改工作的认识水平。二是重新梳理，对上轮巡视整改未完成事项继续进行整改。目前，已按要求全部整改到位。

　　(三)党建工作存在薄弱环节

　　1.党内政治生活不严肃

　　(7)政治理论学习不认真。2016年以来，党组中心组集中学习安排专题讨论发言人次较少;部分党支部未组织学习十八届六中全会精神和省第十一次党代会精神。部分党员学习效果较差。

　　整改落实的具体情况：一是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，开展形式多样的学习教育活动，强化党组党建主体责任，提升对党员思想政治教育工作的重视程度，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党内政策法规的学习。先后发放党的十九大报告单行本、《党章》和《机关党员干部应知应会300题》共600余本;坚持领导带头集中学、党支部系统学、党员自觉学，通过开设微信群、讲党课、增加专题讨论发言人次、撰写学习心得等方式，丰富党员干部党建知识，加强理论武装，提升政治素养。二是对巡视反馈中未组织学习十八届六中全会精神的3个支部和未组织学习省第十一次党代会精神的9个支部，严格要求这些支部保质保量进行补学。对所有支部开展巡视整改党建落实情况、“两学一做”学习教育常态化制度化和党建工作情况专项检查，通报学习情况，督促学习到位。同时，印发《党支部标准化建设工作实施方案》，规范政治学习。三是开展党务人员培训。邀请省直工委党建专家进行培训，丰富了党务人员的党务知识。四是开展党的十九大精神和党建知识测试，进一步增强理论认识。五是接受省委组织部和省直工委对交易中心党建工作的实地调查，得到了他们的肯定。

　　(8)党性教育抓得不实，部分党员干部党员意识淡漠、党的知识缺乏。

　　整改落实的具体情况：一是通过开展“践行‘四讲四有’做‘合格党员’”主题征文活动、在交易中心内网“两学一做”专栏上晒支部书记党课材料、开设阳光分享书社、阳光大讲台、开展“读党史，学党规，跟党走”活动，组织各党支部开展红色考察、与社区党组织共建等教育活动，增强党员党性观念。二是加强机关党委的自身建设，不断加强学习，提升党务工作水准。机关党委纠正发展一名党员入党审批时的错误，党龄从转正之日算起。三是印发《党支部标准化建设工作实施方案》，规范党务工作开展。四是印发并组织实行《党员积分制管理实施方案(试行)》，把党员积分制管理情况作为民主评议党员的重要依据。

　　(9)组织生活不严肃。各党支部均存在“三会一课”制度不落实、规定程序不到位、会议记录不规范、民主评议党员走过场等问题。

　　整改落实的具体情况：一是党组强化管党治党主体责任，严格按照党内法规规定，指导支部严肃党内政治生活。二是落实党内政治生活规章制度，规范党内政治生活。组织实施党支部标准化建设工作，督促5个党支部补上了党课，离退休人员支部补齐了2016年党员民主评议。三是机关党委检查了各支部党建标准化建设实施情况，并对各支部开展主题党日活动开展情况、党建纪实管理进行了督查。四是2017年底对各支部进行了年度考核，结果显示各支部较好的落实了党内政治生活制度。

　　2.党建基础工作不扎实

　　(10)“重业务、轻党建”。2016年以来，党组没有召开过专题会议研究党建工作。省交易中心重新组建后，党组在政治思想教育方面抓得不够。

　　整改落实的具体情况：一是召开党建工作专题会议，党组强化管党治党意识，坚决纠正“重业务、轻党建”倾向。二是开展“讲党课，晒党课”活动，引导广大党员树牢“四个意识”，不断提升“四自能力”，做到“四个合格”。三是开展党建工作专项检查。四是加强思想文化教育，深入开展文明创建活动，开展了“文明家庭”、“最美家庭”、“文明部室”和“文明岗位”评选活动，逐步形成团结共事、和谐奋进的具有公共资源交易特色的机关文化。

　　(11)党员发展程序不规范。有的党支部在发展预备党员时，仍然采用“举手表决”方式。

　　整改落实的具体情况：一是开展支部党务人员专题培训。帮助党务人员熟练掌握党建工作理论知识和工作规程，规范党员发展程序。二是组织加强政治理论和党建知识的学习，丰富党务知识。三是出台并组织落实《〈不忘初心牢记使命凝心聚力攻坚克难迎接新征程〉2017年交易中心培训工作方案》。四是汲取教训，机关党委对各支部党员发展情况进行检查，审慎发展党员。

　　(12)支部活动开展不正常。

　　整改落实的具体情况：一是通过召开党建工作专题党组会议和组织学习相关党内法规，强化党组对支部的领导和指导。二是督促人事部等4个党支部活动和离退休人员党支部规范开展党组织活动，完成了相应的整改工作。三是各支部按要求均开展了主题党日活动，明确主题党日和规范纪实管理。四是完成了6名党员党组织关系转接手续。五是机关党委对各支部开展主题党日活动开展情况、党建规范纪实管理进行了督查，发现问题立即组织整改到位。

　　(13)党费收缴不到位。

　　整改落实的具体情况：一是各支部以党员会议等形式组织逐字逐句学习新修订《党章》，督促党员强化党员意识，切实履行党员义务。二是汲取已移交省国资委管理的省招标公司的教训，严格执行党费收缴使用管理等相关规定。各党支部均已及时足额收缴党费，并按规定进行公布。

　　3.选人用人不规范

　　(14)违反干部选拔任用程序。部分干部选拔任用程序倒置。

　　整改落实的具体情况：一是认真分析和汲取教训，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和习近平总书记关于“五好干部”要求，切实规范干部选拔任用工作。二是认真组织全体干部职工，特别是人事干部学习党的干部人事政策，提升干部人事管理水平。三是健全并坚决执行人事管理制度，不折不扣贯彻落实上级组织人事部门的决定。出台《干部任免工作规定》等人事制度，健全交易中心干部人事管理制度体系。

　　(15)执行干部人事政策有偏差。未按“三定方案”规定设置干部职务名称，违规设置“处室技术负责人”职位。

　　整改落实的具体情况：一是完成了岗位设置基本工作，尽量做到人岗相适。二是印发《关于交易中心内设机构负责人名称规范的通知》、《关于撤销技术负责人职务名称的通知》，严格按照巡视意见坚决予以改正。三是按照巡视组要求，根据“三定方案”规定，规范干部职位名称，取消“处室技术负责人”名称及设置。四是协调落实1名同志回到省国土资源厅工作，彻底解决在岗不在编的问题。

　　(16)干部人事基础工作薄弱。人事档案中存在年度考核登记表、干部任免表、干部考察材料等缺失的现象。

　　整改落实的具体情况：一是出台《干部人事档案巡视整改工作实施方案》，健全交易中心人事档案管理制度。二是实现人事档案的规范化管理。按照《干部档案整理工作细则》和省委组织部的要求，仔细对所有在职干部职工人事档案进行查遗补缺。特别是对原个别撤并单位所涉干部人事档案，集中力量组织做好拾遗补缺工作。截至目前，相关年度考核登记表、干部自传、党团组织建设和其他材料的补缺工作按要求完成。三是纠正部分干部人事档案有关问题。四是对考察谈话人数不一致的情况进行彻查和说明，对所有提拔任用干部的考察材料，改正只盖章不签名的问题。

　　(17)编外人员清退工作不到位。

　　整改落实的具体情况：积极做好编制外聘用人员清理工作。鼓励编制外聘用人员到市场开展创业和参与各类编制内人员的招考等。加大编制外聘用制人员的分流力度，从2016年至今共清退聘用人员4名。出台了《聘用制人员考核管理办法》，实施每年末位淘汰的长效机制。

　　(四)管党治党责任落实不力

　　1.“两个责任”落实不到位

　　(18)主体责任落实不到位。党组领导成员责任履行不到位，对原省成套局、省招标公司在上一轮巡视中发现的问题，党组关注不够，过问不多。

　　整改落实的具体情况：一是强化主体意识，严格落实管党治党责任。党组书记履行“第一责任人”责任，交易中心党组成员对分管部门党建工作负领导责任。二是召开党组专题民主生活会，就进一步强化党组管党治党主体责任等问题，开展了严肃认真的批评和自我批评。三是进一步查找和整改上轮巡视中发现的相关问题，并及时纠正了违规在企业兼职等问题。

　　(19)落实监督责任有差距。干部职工上下班迟到早退现象比较严重。对干部职工违纪违规问题处理失之于宽、失之于软。

　　整改落实的具体情况：一是组织认真学习并严格执行《党内监督条例》等法规，切实增强管党治党责任意识。二是转发了省纪委《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》，并严格督促落实。三是制定印发了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的追究办法》，并切实抓好落实工作。四是挺纪在前，切实加强对干部职工的严格管理。不定期对交易中心工作人员遵守纪律情况进行专项监督检查，对违纪者进行批评教育，并责令其作出书面检查。五是按照有关规定对上轮巡视中发现的领导干部个人事项报告不实、6套存量公房等问题进行依规妥善处理，并协调配合省国资委整改已移交的省招标公司自定薪酬的问题。六是加强对重点领域、关键环节、重点岗位的监督。特别是在重要节庆日、重要干部调整和财务、交易领域等关键节点，通过约谈、走访、平台信息发布等方式，强化党内监督。七是党组书记主持集中廉政提醒谈话会议，省纪委驻省发改委纪检组组长出席，进一步落实全面从严治党党组主体责任和纪检组监督责任。八是加强专项检查，对发现的问题严格按规定进行处理，持续释放全面从严治党的强烈信号。

　　2.违反中央八项规定精神问题突出

　　(20)顶风违纪、违规收送节礼、购物卡。

　　整改落实的具体情况：一是针对巡视组反馈原个别所撤并单位、已移交省国资委管理的省招标公司存在的违规收送节礼、购物卡的问题，交易中心党组汲取教训，坚持驰而不息纠“四风”、改作风，防止“四风”变异和反弹。二是进一步落实中央“八项规定”和省委“九项规定”精神，严格执行《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，责令相关干部职工将所收受的礼品折合现金，上交至省廉政账户。三是建立治理“四风”问题责任制，杜绝类似问题的发生。制定并实施《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的追究办法》，严格追究责任。四是结合巡视整改对领导干部配偶、子女及其配偶和其他特定关系人从事金融活动情况进行了自查。

　　(21)公款吃喝玩乐风较盛。

　　整改落实的具体情况：一是交易中心党组汲取原所属个别单位和省招标公司教训，加强对交易中心干部职工党风廉政教育，增强党员干部党性修养，进一步落实中央“八项规定”和省委“九项规定”精神。二是发放《中共党员的100条禁令》，为党员干部划定“红线”。三是配合省纪委驻省发改委纪检组对原个别所撤并单位有关人员的相关问题进行核实和处理。四是严格执行《公务外出和公务接待管理规定》等制度，有效规范了公务消费行为，从严控制接待经费开支。

　　(22)滥发绩效工资、奖金问题突出。

　　整改落实的具体情况：汲取已移交省国资委管理的省招标公司滥发绩效工资、奖金问题的教训，健全交易中心内控机制，严格执行工资福利政策。严格执行上级主管部门工资标准规定，不以任何借口、任何名义、任何方式在国家统一工资政策之外新设津贴补贴、奖金项目，不以现金或其他任何形式发放新的福利，不瞒报、漏报工资发放情况，定期对各项津贴补贴及时进行审核和清理。

　　3.廉洁风险防控不力

　　(23)“小金库”问题严重。

　　整改落实的具体情况：一是组织深入学习财务管理政策法规，增强财务管理的法律意识，严肃财经纪律，切实保障《会计法》在交易中心的贯彻落实执行。二是出台了《财务信息公开规定》等相关制度，不断完善风险防控措施。三是汲取原个别撤并单位和已移交省国资委管理的省招标公司私设“小金库”及违规进行公款消费的教训，进一步规范交易中心财务管理和公务接待管理工作。严格按《公务外出和公务接待管理规定》执行公务接待任务。不以任何名义赠送和收受礼金、有价证券、支付凭证、纪念品和土特产品，依规使用交通工具，外出考察费用一律不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支，严禁借公务接待名义列支其他支出，用公款报销或者支付应当个人负担的费用，并将公务接待工作纳入干部问责范围。

　　(24)项目未公开招投标。大数据中心与公共资源交易服务平台等建设项目，未经公开招投标等程序。

　　整改落实的具体情况：一是给各部门发放了《政采法规手书(之一)》《政采法规手书(之二)》等学习资料，组织开展政府采购政策法规学习，强化依规采购意识。二是健全交易中心政府采购和内控管理机制，出台了《采购工作暂行管理办法》，进一步规范交易中心政府采购工作。三是严格依照政府采购程序，在11月向省财政厅补充办理了项目的政府采购计划，并依法履行了两个项目采购程序，经公示后按程序签订中标合同。

　　(25)违规处置国有资产。2016年5月以来，省招标公司未报主管部门审批，未经资产评估、公告、拍卖等法定程序，违规处置房产。

　　整改落实的具体情况：一是组织干部职工深入学习《省政府办公厅关于加强和规范省直行政事业单位国有土地有偿使用和处置管理工作通知》和省财政厅印发的《湖南省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》等国有资产处置相关规定，强化依规处置意识，深刻汲取已移交省国资委管理的省招标公司不按程序处置资产的教训，严格执行《交易中心固定资产管理规定》。二是高度重视固定资产管理问题，强化依规处置意识，强调严格执行《交易中心固定资产管理规定》，加强中心新购固定资产及时入库登记，实行条形码实物管理。对原有机构合并库存资产核查使用年限，严格按固定资产管理规定进行资产登记和清查，严格执行处置制度。

　　(26)公车运行管理漏洞较多，车辆维修费用偏高。2016年、2017年上半年，省交易中心车辆维修费用高;个别领导干部长期公车私驾。

　　整改落实的具体情况：一是组织深入学习公务用车管理规定。11月21日组织召开了公车整改专题会议，组织深入学习《湖南省党政机关公务用车管理规定》和《湖南省公共资源交易中心公务用车管理制度》，并专门研究了公车使用和维修等巡视意见的整改事宜。二是严格执行《交易中心公务用车管理制度》，加强公车调度、用油、维修和使用管理规定工作，进一步规范公车管理，出台了《关于进一步规范和加强公务用车管理的规定》，严格防止重复维修、公车私驾等现象再次发生。三是组织对公车私驾和维修问题进行整改。并对公务车辆管理人员及驾驶员和相关责任人进行了严肃的批评教育。全面排查了所有车辆的维修清单，并对存在的个别问题依规整改到位。

　　(27)财务管理混乱。原省成套局、省招标公司财务管理混乱;省招标公司仍然沿用原省成套局关于业务收入按公司与部室“四六分成”的做法。

　　整改落实的具体情况：一是组织深入学习财务管理政策法规，增强规范管理财务工作的意识。二是建立交易中心内部控制基础性评价体系和管理机制，把内控贯穿于交易中心活动的决策、执行全过程，着力防范可能产生的重点关注、重大风险，形成职责分工、业务流程等方面相互监督、制约的财经管理体制机制。三是汲取原个别所撤并单位和已移交省国资委管理的省招标公司财务管理工作的教训，杜绝类似事情的发生。四是出台了《财务信息公开规定》等相关制度，扎紧制度的笼子，不断完善风险防控措施。五是在财务管理的报销工作中，严格执行各项文件规定和财经制度，认真审核报销事项，确保审批手续齐全、发票附件完备，严格执行国库集中支付等各项制度。

　　三、下步工作计划

　　按照巡视整改的时间节点，交易中心党组以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，出实招、破难题、求实效、建机制，以钉钉子的精神，落实了限时完成的任务和长期巡视整改工作中的阶段性任务，但加强党的建设，推进巡视整改工作永远在路上，今后巡视整改工作任务依然繁重。交易中心党组坚决按照中央、省委和省委巡视组的要求，坚持标准不降、力度不减，久久为功，持续深入推进长期巡视整改任务的整改工作，切实把巡视整改过程转变为解决问题、整章建制、促进事业发展的过程，深入推进全省公共资源交易管理体制机制改革，建设“规则统一、公开透明、服务高效、监督规范”的公共资源交易平台。

　　(一)全面落实“两个责任”，推动深化公共资源交易管理体制机制改革。交易中心党组将结合“两学一做”学习教育常态化制度化，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实省委十一届四次全会精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实加强党的政治建设，强化“四个意识”，进一步压实党风廉政建设的主体责任和纪检监察部门监督责任，严明党的政治纪律和政治规矩，敢抓敢管，严抓严管，抓早抓小，切实抓好交易中心党风廉政建设，着力营造山清水秀的政治生态和干事创业的工作环境，充分彰显交易平台在防控公共资源交易违法违规问题方面的作用，深入推动我省公共资源交易管理体制机制改革。

　　(二)持续从严从实整改，确保巡视整改工作落实到位。持续抓好自查自纠，对巡视整改工作紧抓不放。对已完成的巡视整改任务，适时组织“回头看”，巩固巡视整改成果，防止问题反弹;对巡视部门认为还没有完全彻底解决的问题，严格按照要求整改到位，不留尾巴;对省委巡视组提供的线索按照要求配合纪检部门查清核实，绝不遗漏;对需要长期整改的政治理论学习不认真问题、党性教育抓得不实、干部人事基础工作薄弱等问题，坚持一抓到底，务求取得实效，着力提高交易中心美誉度，促进公共资源交易事业的健康发展。

　　(三)着力建章立制，完善长效机制。在抓好巡视整改的同时，要充分汲取教训，举一反三，进一步健全完善规章制度，特别是继续健全党建和信息化风险管控等方面的制度，完善制度体系，真正做到以制度规范管理，不断巩固和放大巡视整改成果，促进公共资源交易事业的稳步发展，打造让省委省政府放心、让人民信赖的交易平台。

　　(四)强化督促检查，严明党的纪律。制度的生命力在于执行。交易中心党组将持之以恒抓好中央“八项”规定精神和省委“九项”规定的落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规，进一步严明党的纪律，以零容忍态度配合纪检部门查处违法违纪行为。对下一步巡视整改责任不到位、整改措施不实、工作推动不力和整改进度缓慢、效果不佳的责任人和责任部门，运用“四种形态”进行处理;对敷衍塞责、弄虚作假、干扰巡视整改工作甚至顶风违纪的，将严肃处理，决不姑息，确保巡视整改工作彻底到位，并取得实实在在的成效，促进交易中心各项工作不断取得新的突破，努力为建设富饶美丽幸福新湖南作出更大的贡献，着力为公共资源交易工作贡献湖南智慧和湖南方案。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0731-89665256，邮寄地址：长沙市万家丽南路二段29号，邮编：410014，电子邮箱：hnggzyjyzx@163.com。

　　中共湖南省公共资源交易中心党组

　　2018年2月13日