根据省委统一部署，2018年2月28日至5月29日，省委第三巡视组对武冈市进行了巡视。7月11日，省委巡视组向武冈市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)强化政治担当，切实履行整改主体责任。武冈市委坚持把巡视整改作为一项严肃的重大政治任务，成立了落实省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，市委对巡视整改工作负总责，市委书记切实担负起第一责任人责任，其他市委常委班子成员认真履行“一岗双责”，市纪委监委承担监督责任，全力以赴推进整改落实。7月11日巡视组反馈意见后，先后组织召开了5次市委理论学习中心组集中学习会议，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共湖南省委巡视反馈意见、省委书记、省人大常委会主任杜家毫关于巡视工作的讲话要求，坚定“两个维护”，牢固树立“四个意识”。组织召开3次“五人小组”会议、6次市委常委会议，专题听取巡视反馈问题整改情况汇报，研究制定并通过了整改方案，明确了责任领导、责任单位、整改要求和时限。召开了市委全会(扩大)，对全市整改工作进行了全面部署，坚持“一个问题、一套方案、一个班子、一抓到底”，进一步压实了整改责任，做到真抓实改。7月25日，召开了巡视整改专题民主生活会，市委常委班子成员围绕巡视反馈意见，自觉将自己摆进去，主动认领责任，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，进一步明确整改方向。同时，强化纪律约束，建立常态化督查机制，倒逼干部沉下心来抓整改。实行一周一调度、一周一汇报、一周一小结，按整改时限要求，倒排时间节点，及时发现问题，掌握进度，切实采取措施，有序高质量推进巡视整改。现已召开专题调度会8次，开展巡视整改专项督查3次，对工作开展不力的单位进行了通报批评。

　　(二)坚持拉条挂账，逐条逐项落实整改任务。我们紧紧围绕巡视反馈意见，严格对标中央、省委的要求，主动对接省委巡视组，坚决把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，针对巡视反馈的37个问题，由市委常委牵头负责，相关单位具体承办，并按照2个月、6个月和12个月三个时间节点，以“整改不落实就是对党不忠诚”的政治定力，实行台账式和销号式管理，一个问题一个问题的整改，一条措施一条措施的落实，完成一个销号一个，落实一条登记一条，不留盲区、不留死角、不走过场，取得了阶段性成效。与此同时，我们以这次巡视整改为契机，认真总结，深刻反思，坚持在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面下硬功夫，有力地促进了武冈政治生态根本好转和全面从严治党落地生根。

　　(三)注重标本兼治，整章立制巩固整改成果。坚持把制度治党作为全面从严治党的治本之策、作为巡视问题整改的根本保障，在确保整改任务落地落实的同时，坚持举一反三，全面查找制度漏洞，深入开展重点领域和关键环节的建章立制，扎紧织密制度的笼子，以巡视整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。截止目前，基本建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，已出台制度68个。同时，切实把各项规章制度的贯彻落实情况作为督促检查的重要内容，强化制度执行的自觉性，促进整改成效的落地落实。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)政治意识不够强，党的领导弱化

　　1.政治规矩意识有欠缺。

　　(1)政治意识、看齐意识不强。落实中央八项规定精神不坚决。对违规发放津补贴，公务接待不规范等问题，缺乏政治敏感性，没有主动开展清理整顿。

　　整改情况：一是全面深化党的政治理论、方针政策学习。今年已召开市委常委会会议35次，其中安排学习专题42个，组织市委理论学习中心组学习10次，切实提高政治站位，强化“四个意识”。二是认真贯彻中央八项规定及实施细则精神、省委实施办法，制定《关于进一步严格贯彻执行中央八项规定精神规范有关公务行为的通知》《武冈市财务支付管理实施办法(试行)》和《关于进一步严肃财政纪律规范财政支出管理的通知》，进一步规范公务行为和财务支出管理。三是坚持立行立改，全市所有公办食堂发现的问题已整改到位。四是市纪委监委加大了监督执纪力度，今年以来重点查处违反中央八项规定精神案件19起，处分19人，通报3期5人，开展了3次警示教育。

　　(2)巡视整改虚以应付。对“两办”副主任超职数配备问题，整改措施只是把“副主任”改为“原副主任”，政治待遇、分管工作等仍坚持不变。

　　整改情况：一是印发《习近平总书记巡视工作重要论述摘编》，组织学习邵阳市委落实省委巡视反馈问题整改工作会议精神，切实提高对巡视整改工作的认识。二是对上一轮巡视整改工作进行全面“回头看”，对整改不到位的问题分别明确了牵头领导、责任单位和整改措施，现已整改到位。三是“两办”严格按照领导职数设置对班子成员分工进行了重新调整，涉改原副主任不再参与班子分工。

　　(3)不如实提供有关情况，部分指挥部向巡视组提供的资料填报不实。

　　整改情况：一是认真学习中央、省委关于被巡视党组织配合巡视工作规定，切实提高了配合巡视工作的认识。二是组建工作班子，对不如实提供情况的5个项目指挥部完成了审计检查，对超范围发放补助的行为进行纠正，对相关责任人进行问责，诫勉谈话5人。

　　2.民主集中制坚持不够好。

　　(4)重大事项决策研究讨论不够充分。

　　整改情况：一是出台了《中共武冈市委关于加强常委会自身建设的意见》《中共武冈市委常委会工作规则》《中共武冈市委全会工作规则》，市委常委会带头坚持贯彻执行民主集中制，落实主要领导“末位表态”和一把手“五个不直接分管”制度。二是市委常委会坚决执行“三重一大”集体决策制度，严格按程序、制度和规则议事决策。三是市委主要负责人带头坚持谈心谈话制度，会前充分酝酿，会上畅所欲言，广开言路，做到重大事项决策研究讨论充分。四是督促各级各部门进一步完善党组织议事规则，坚持集体领导和班子成员分工负责相结合的工作制度，坚持民主集中制。

　　3.思想建设重视不够。

　　(5)政治理论学习缺乏自觉性、系统性，传达学习上级文件会议精神讨论不够深入。部分基层党组织没有把学习贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务。

　　整改情况：一是始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，严格落实《邵阳市委2018年全市县处级党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》和《武冈市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》的要求，市委理论学习中心组学习按“一月一专题”开展到位。发出学习提示函，全体市委常委自觉挤出时间通读、精读《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告，带头做到读原著、学原文、悟原理，做学习批注、撰写心得体会。二是召开党的十九大精神学习贯彻动员大会，举办党的十九大精神轮训班，完成对全市副科级以上干部轮训。市委党校在科干班、中青班等主体班设置了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题讲座。三是先后开展“党的十九大精神进基层”巡回宣讲、“六大微课堂”宣讲、征文比赛、知识测试、知识竞赛、全民阅读等主题活动，其中知识竞赛获邵阳市二等奖。四是以“旁听”等方式督促各级党委(党组)中心组学习，定期开展干部会前学习和党支部早课学习，在“新武冈”等媒体开辟学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专栏，创建新时代武冈讲习所25个，实现理论学习宣讲全覆盖、无盲区。五是强化督查考核，把各级党组织学习贯彻党的十九大精神纳入意识形态、基层党建、绩效考核、巡察工作重要内容，作为领导班子和领导干部考核评比、提拔任用的重要依据。六是严肃责任追究，对没有全面完成整改任务的基层党支部予以通报批评，并责令整改到位。

　　(6)一些网络舆情在社会上造成了不良影响。

　　整改情况：一是严格执行《武冈市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，抓实党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、其他班子成员“一岗双责”责任。二是进一步完善了工作队伍，各级党委(党组)明确分管领导、新闻发言人、通讯员、联络员，举办全市意识形态工作业务培训班。三是定期不定期召开意识形态工作调度会，开展意识形态工作专项督查，牢牢掌握意识形态工作领导权。四是严格落实网络意识形态工作责任制，建立健全齐抓共管工作体系。完善网信机构，充实工作力量。五是加强基层党组织思想建设，全面从严治党，严格执行党员民主评议及党建述职制度。

　　(二)党内政治生活不严肃，党的建设有缺失

　　1.选人用人工作欠规范。

　　(7)少数岗位干部配备滞后。

　　整改情况：对个别副处实职领导干部兼任科级岗位的问题进行了专题研究，对确因脱贫攻坚工作需要兼任科级职务的暂时稳定，待脱贫摘帽后调整到位。

　　(8)政策法规执行不够严格。

　　整改情况：一是研究出台《市委管理干部选拔任用工作实施办法》等干部工作文件，对干部选拔任用工作进行全面规范。二是对全市在编不在岗、违规兼职情况进行了全面清理，并按要求整改到位。

　　(9)“三超两乱”问题整治没有完全到位。

　　整改情况：一是研究制定《武冈市消化超编工作方案》，明确三年消化计划，从源头上控制超编进人，对满编和超编单位人员实行只出不进，2018年已消化超编42名。二是对超职数配备干部、“吃空饷”、调动工作不转工资关系等问题进行了专项清理，并按要求整改到位。

　　(10)干部档案信息审核把关不够严。

　　整改情况：一是在全市开展干部人事档案整治深化行动，对问题档案全面核实并按要求整改纠正，对档案造假的有关人员进行了责任追究。二是出台《干部档案管理工作制度》，对干部档案管理工作进行全面规范。

　　2.党内政治生活不严肃。

　　(11)对党建工作重视不够，“两学一做”学习教育不够深入。

　　整改情况：一是全面贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，牢固树立把抓党建作为最大政绩的理念，形成日常工作抓党建、年终述职述党建、提拔重用看党建的浓厚氛围。二是坚持以上率下，严格执行《中共武冈市委办公室关于市委常委履行基层党建“一岗双责”和基层党建工作分工的通知》文件精神。市人大党组、市政府党组、市政协党组、法检两院党委(党组)每半年向市委报告一次工作。市委常委坚持定期调度分管单位党建工作，带头到联系点指导检查党建工作，并就落实基层党建“一岗双责”向市委主要领导进行了专题报告。三是坚决压实各级党组织党建主体责任和党组织书记第一责任人责任。今年来，开展党建督导4次，对督导问题进行集中交办，因党建履职不力约谈20人，诫勉谈话2人。四是持续深入推进“两学一做”学习教育，开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲、红色传统教育宣讲和农村实用技术培训。五是严格按要求抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展“三亮两带”活动，开展无职党员设岗定责、在职党员到社区报到、党员志愿服务等活动。

　　(12)组织生活不规范。“三会一课”制度、双重组织生活会制度等执行不到位。

　　整改情况：一是全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的要求，高质量召开好省委巡视整改专题民主生活会、扶贫领域干部作风建设专题民主生活会和组织生活会。严格落实好党员市团领导参加联系分管单位民主生活会和市纪委监委、市委组织部派人指导下级党组织民主生活会制度。二是坚持全面从严治党，切实加强党员队伍管理。下发《关于进一步加强党员教育管理监督的通知》，将党员参加党内政治生活情况作为党员量化积分和民主评议的重要依据。三是严格执行党员领导干部双重组织生活会和讲党课制度。

　　3.基层党建工作较薄弱。

　　(13)部分基层组织党建工作虚化、弱化。

　　整改情况：一是全面推行了基层党建工作周清月结制度，下发党建工作任务清单9期。二是建立了市委常委经常到联系点指导党建工作制度。三是建立了经常性党建督导制度。到目前为止，开展4轮专项督查，及时交办问题清单，并下发督办函督促整改。四是建立了组织部机关干部党建分片包干联点制度，定期开展督促指导。五是畅通党员“出口”，保持党员队伍先进性和纯洁性。

　　(14)党建基础工作不扎实。党员发展程序不够规范，流动党员管理不够到位，党建资料整理不规范。

　　整改情况：一是严把党员发展政治关，做好从一线工人、青年农民、知识分子群体中和非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。二是进一步把好党员发展对象培训、发展程序、发展纪律关，做到全程纪实、规范、严谨。三是进一步规范流动党员管理，出台《关于进一步加强党员教育管理监督的意见》，建立流动党员微信群。四是推进基层党建工作标准化、规范化建设，编撰了《新时代党务工作实用手册》，下发了《关于进一步加强基层党建纪实管理工作的通知》，对党务工作者进行基层党建档案纪实管理的集中培训。五是配强配齐党建力量。乡镇设立党建工作站，配备3名以上党建专职工作人员;市直单位明确2名以上党建专职工作人员;每个村配备1名党建专干。六是切实规范管理。每个单位有党建资料专柜、党员档案室，资料统一分类整理归档。

　　(15)党费收缴使用管理不规范。

　　整改情况：一是出台了《关于进一步规范全市党费收缴、管理和使用的规定》，严格党费交纳标准，细化开支范围，强化监督管理。二是完善了党费开支流程，编制党费支出审核专用表，实行逐级审核。三是市委组织部安排专人专账管理，各级党组织上解党费做到及时登记入账，确保管理规范。四是积极推进智慧党建，逐步完善党费智能统计、在线监管。

　　(三)“两个责任”履行不到位，全面从严治党宽松软

　　1.落实中央八项规定精神不力。

　　(16)存在违规发放津补贴的现象。

　　整改情况：一是成立了由市委书记任组长的开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理领导小组。二是从5月份开始，在全市范围内开展违规发放津补贴的清理工作。对违规发放的津补贴已清退到位。三是市重点项目办制定了《市重点项目指挥部津补贴发放情况清理整改方案》，组织对全市重点项目责任单位、指挥部开展了违规发放补助清理工作。四是严格执行津补贴发放相关规定，杜绝滥发乱补现象。

　　(17)个别单位存在公务接待饮酒的问题。

　　整改情况：一是严格实行“限酒令”，严禁公职人员工作日饮酒，严禁在公务接待中饮酒，除市政府常务会议批准的招商活动外任何单位均不得购置酒水。二是全面清理公务接待不规范行为，执行公务接待公函制度。严格审批报账制度。三是财政国库局切实加强报账管理，严把发票支出关。四是严格责任追究，对违规接待的责任人予以严肃问责。

　　2.“四风”问题依然较突出。

　　(18)部分领域有追求形象工程和政绩工程的现象。政府用于重点项目建设的可用财力不足。

　　整改情况：一是组织开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治行动，出台《武冈市市本级政府投资重大项目决策程序实施细则》《武冈市市本级政府投资项目审批及概算管理办法》，健全完善了政府投资重大项目决策和审批制度。二是对“十三五”规划纲要进行中期评估，对部分建设项目进行调减。三是切实抓好重大工程项目决策、审批、管理等系列规范性文件的落地落实，严格执行“三重一大”制度，确保项目铺排科学，促进武冈长远发展。四是全力振兴实体经济，积极培育财源，年内确定实施重点产业项目37个。

　　(19)部分重点项目推进力度不够。工业经济发展成效不足。

　　整改情况：一是严格落实《中共武冈市委关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见(试行)》，切实增强全市党员干部的责任意识和担当精神，提升工作推动力和执行力。二是将重点项目建设完成情况列入项目建设责任单位绩效考核范畴，按照《武冈市重点项目目标管理考核办法》，市委市政府督查室、市重点项目办对重点项目开展联合督查，落实一月一督查一通报、半年一考核制度。三是部分重大民生项目指挥部倒排工期，挂图作战，一周一调度，确保按时间节点推进项目建设。四是以推进供给侧结构性改革为主线，全力振兴实体经济。1—9月，“四百工程”完成新签约项目10个、新开工项目10个、新竣工项目10个、新增规模企业8家，一批重大工业项目顺利推进，其中百威英博完成投资14950万元、云峰二期完成投资20030万元、省定5个“100”重大产业项目帝立德工业园智能制造项目完成投资14180万元。五是坚持以转型升级为导向，对“高污染、低效益”企业和正在淘汰的产业项目实现“零”审批，大力实施省5个“100”重大科技创新项目，完成新品种培育2个、新增发明专利2个。六是以湘商产业园建设为抓手，着力筑牢工业产业聚集平台，项目一期累计完成投资10.35亿元，建成标准厂房30.8万㎡，招商入园企业68家，标准厂房使用率达84.1%;项目二期累计完成投资近10亿元，已完成征地1100亩，大北农、保税仓等大项目入园。七是抓实重大招商项目领导责任制，2017年6月28日武冈机场通航招商签约活动以来，温氏养殖等14个正式签约项目全部履约;13个在谈招商项目均明确一名市团领导负责对接跟进。八是进一步优化企业服务，经开区企业服务中心挂牌成立，推行“最多跑一次”改革，建立健全“母亲式”服务工作机制。

　　(20)形式主义、官僚主义，文山会海现象依然存在。脱贫攻坚基础工作不够扎实。

　　整改情况：一是坚决在全市大兴调研之风，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”调研活动。全市共确定调研课题126个，建立调研事项交办、回访机制，将领导干部下基层调研情况纳入民主生活会内容。二是严格会议审批程序，落实会议总量控制制度和会期制度，建立常委会组成人员就每年组织开会的情况向书记述职制度。今年8月份实现“无会月”。除常委会议、底线工作调度会议外，6-8月会议活动与去年同期相比减少50%。三是建立党委、政府年度发文计划和临时性发文立项制度，坚持“七个不发文”，6-8月发文数量与去年同期相比减少30%。四是全面推行“三个一线”工作法，在一线调处化解矛盾。深入开展脱贫攻坚“抓增收、补短板、提质量”专项活动，全体帮扶干部周一至周三入户开展帮扶工作。五是对乡镇党委副书记、扶贫专干、第一书记等扶贫重点力量定期开展业务培训。六是调整了市扶贫开发领导小组领导分工，实行市委书记、市长“双组长”制，市委常委会组成人员分线调度脱贫攻坚工作，所有单位坚持力量向脱贫攻坚一线下沉，确保主要精力都用于脱贫攻坚。七是制定了《脱贫攻坚责任制实施办法》，全面落实“三走访三签字”要求，做到领导在一线调度指挥、问题在一线发现解决、干部在一线结对帮扶。八是认真开展动态调整，对标“一超过、两不愁、三保障”的具体要求，对所有建档立卡贫困户进行精准评估，并因人因户施策进行精准帮扶。九是开展了夏秋季大比武，通过交叉集中检查，推动工作落实。对18个乡镇(街道)分别派出脱贫攻坚督导组加强扶贫领域干部作风常态化督查和业务指导。十是开展了基础资料规范整理专项行动和动态调整，利用手机APP，加强档案完善，实行动态管理。开展“一述职两评议”，干部扶贫效果由贫困户和党员群众来评判，确保真扶贫、扶真贫。十一是对中央、省、市督查中交办的问题，责任到单位到人，确保整改到位。

　　(21)存在奢靡享乐之风，部分会议在酒店召开。

　　整改情况：一是强化监督检查，推动全市坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神。二是严格执行会议审批、会议标准和费用报销制度，杜绝会议奢靡之风。三是规定各级各单位组织召开的会议一律不得租用商业性场所。

　　3.“两个责任”落实不到位。

　　(22)主体责任落实存在差距。纪检监察干部配备不足。

　　整改情况：一是组织学习十九届中央纪委二次全会工作报告和《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，切实提高对全面从严治党的认识。二是制定了《2018年度市委、市政府领导班子成员党风廉政建设责任分解》，进一步细化和明晰了主体责任的具体内容、目标要求和主要措施，形成了主体责任清单。三是市委书记认真履行第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。今年以来，召开11次市委常委会议，专题研究部署省委巡视整改工作、纪检监察工作、巡察工作、案件查办等重大事项。四是市委常委会其他班子成员根据“一岗双责”，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作。五是按照省、市统一部署要求，组织开展年度落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的监督检查。六是加强纪检监察干部队伍建设，做好空编人员选调的前期准备工作，待机构编制解冻后，及时将空编人员选调到位。七是制定了《加强纪检监察干部队伍建设方案》，建立巡察工作人才库和纪检监察后备干部队伍。八是举办“都梁清风”讲坛、“爱莲者说”主题演讲比赛和“爱莲论坛”征文活动，进一步提升纪检监察干部队伍素质，提高干部凝聚力、向心力。九是制定了《武冈市纪委监委开展纪律教育专题活动方案》《纪检监察干部监督管理办法》，全面加强纪检监察干部队伍建设。

　　(23)监督责任落实有差距，“三转”要求未完全落实。

　　整改情况：一是坚决按“三转”要求整改到位。二是紧盯元旦、春节、五一、端午等重要时间节点，深入开展作风建设明察暗访，共问责处理干部38人，发出通报5期。三是今年以来，我市纪检监察机关共党政纪立案181件，结案142件，给予党纪政务(纪)处分140人。四是出台了《关于推进市乡纪检监察工作一体化管理的实施方案》，将18个乡镇(街道)调整划分为6个片区，设立市纪委监委片区工作组，实行集中管理、巡回办公、统一调度。

　　4.党风廉政建设较薄弱。

　　(24)工程建设领域存在低中高结、违规挂靠和转包的现象。

　　整改情况：一是开展工程建设领域突出问题专项治理工作，重点整治工程建设领域低中高结、违规挂靠和转包等问题。二是严肃查处施工或勘察设计项目未公开招投标行为，对7名相关责任人严肃问责。三是严格按照建设工程预算定额及取费标准编制招标控制价，实施财评中心与工程造价主管部门联合评审制、工程款决算备案制。四是严格落实标后稽查和黑名单制，切实加强政府投资项目采购行为的监督检查。五是对所有在建项目及竣工未结算项目建立政府工程监管情况工作台账，实行动态管理。

　　(25)个别干部以权谋私现象较为严重。市委原正处职级干部、市人大常委会原主任和市公路局腐败窝案相继被立案查处。

　　整改情况：一是建立乡科级实职干部个人廉政档案，发挥廉政档案资政育人、监督管理、风险防控的作用。二是加大对工程项目、土地出让、房地产开发等领域案件查处力度，查办了文坪镇罗家榜村肖某等人非法采矿、非法占用农用地等案件。三是严格执行“三重一大”制度，加大对行政审批、项目资金、重点人员、重点岗位的监管力度。四是以案明纪，拍摄了题为《等》的廉政微视频，组织全市党员干部观看了《决不饶恕》《打铁还需自身硬》等警示教育专题片，发放了党员干部警示教育读本《身边的警钟》，深入开展警示教育。

　　(26)“雁过拔毛”式腐败问题时有发生。

　　整改情况：一是制定下发了《武冈市2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》《武冈市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，继续深入推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，对2018年农村危房改造工作进行了督查。二是出台了《关于进一步加强纪检监察信访举报工作的意见》，市本级和乡镇(街道)都设立了“雁过拔毛”举报箱，做到有专人负责、有专门台账。三是及时受理处置“互联网+监督”平台投诉举报，充分运用大数据比对信息，目前已处置问题243个。四是严格责任追究，今年以来查处“雁过拔毛”式腐败问题案件64件，已结案62件，处分62人。

　　(27)个别项目存在套取挪用扶贫资金的问题。

　　整改情况：一是对存在套取挪用扶贫资金问题进行专项清理，对个别突出问题成立专项整改领导小组。二是对市扶贫办等精准扶贫“五个一批”相关单位的扶贫资金整合、使用和项目实施情况开展审计，对查实问题的有关责任人严肃问责。三是今年6-8月，对6个乡镇开展了脱贫攻坚专项巡察，9月下旬对5个行业扶贫单位开展巡察。四是坚决查处纠正套取挪用扶贫资金的行为。2018年以来，查处扶贫领域套取挪用扶贫资金案件22件，党纪政务(纪)处分20人，诫勉谈话2人。

　　5.财经纪律执行不力。

　　(28)个别乡镇财政所财政资金使用监管不到位。

　　整改情况：一是制定《关于进一步加强乡镇财政管理工作的实施办法》，成立乡镇财政资金安全专项检查小组，对所有乡镇财政资金开展专项检查。二是出台《武冈市财政局干部教育培训工作实施方案》，对所有行政事业单位财务人员进行财务知识培训。三是制定《武冈市财政局岗位轮换实施方案》《武冈市财政局内部控制制度》，加强内控管理。

　　(29)个别单位财政支出超预算。

　　整改情况：一是专题组织学习了《预算法》。二是推行政府经济分类科目改革，规范财政支出，规范津补贴和奖金发放，压缩三公经费支出。三是实行机关养老保险制度改革后，退休人员待遇由机关社保局实行社会化统一发放的单位不记入单位财务账。四是把原来集中到项目预算的资金，在预算时直接安排到单位。五是非税收入安排的支出，在预算时一并安排到各单位。六是加强单位财务管理，严肃财政纪律，强化内部控制管理，严控超预算行为发生。

　　(30)个别单位财政支出票据不规范。

　　整改情况：一是各相关责任单位就财政支出票据不规范问题进行了全面自查自纠，违规支出主动上缴国库。二是加强对全市各单位的财务收支审计监督。三是由财政部门牵头组织全市财务人员开展教育培训工作，整体提高各部门各单位财务管理人员从业素质。

　　(四)上轮巡视整改不到位

　　1.经济社会发展方面的问题依然没有很好地解决。

　　(31)经济发展依然比较滞后，发展质量仍然不高。

　　整改情况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧扣高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以振兴实体经济为主战场，强化重大项目建设，提升发展支撑，推进三次产业结构不断趋优。根据邵阳市统计公布数据：上半年，地区生产总值完成60.7亿，同比增长8.2%，与邵阳市平均增速持平，排名邵阳市第6;城镇居民可支配收入12836元、同比增长9.3%，排名邵阳市第5;农村居民可支配收入6685元、同比增长10.9%，排邵阳市第3。1-8月，财政收入非税占比39.33%，低于邵阳市平均水平(39.76%)0.43个百分点;工业投资完成87589万元，增速52.7%，其中工业技改投资占工业投资比重为23.3%，高新技术产业投资增速为311.2%;财政科技支出同比增幅排名邵阳市第2;发明专利申请量完成任务的102%，排名邵阳市第4。

　　(32)城区中小学校大班额等一些民生问题依然没有解决好。

　　整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于教育事业发展的重要指示精神和中、省、市关于教育工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持教育优先发展战略，制定出台《关于推进义务教育均衡发展的意见》，推动城乡一体化，实现教育均衡发展。到今年8月止，农村163所薄弱学校改造累计投入5.6亿元，新建师大武冈附中路网及学校建设投入近6亿元，新建思源学校和新东小学投入2亿元。二是全面落实党政主要负责人负责制和分块分层负责制，切实将大班额化解工作责任落到实处。三是印发《武冈市义务教育消除大班额专项行动(2018—2020年)实施方案》，坚持“大班额”学校“一校一策”制定消除方案，由市委市政府领导联点，教育局相关负责人包校实行一天一调度、一周一小结，抓好工作落地落实。全市通过新建、改扩建及整合资源共增加学位17630个。四是下发《关于做好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的实施方案》等一系列工作方案，坚持小一入学资格“两审查两公示”制度，坚决落实“谁审核、谁签字、谁负责”的责任追究制，全面推进“阳光招生”。今年秋季开学后，我市城区义务教育学校“超大班额”问题化解到位。

　　2.选人用人问题整改不到位。

　　(33)“两办”副主任消化不到位。

　　整改情况：待党政机构改革人事解冻后，在职数出现新的空缺时，按照以事择人、人岗相适的原则以及干部任职资格条件，对符合条件的经考察后择优进行适当安排。

　　(34)市直单位行政人员超编问题未消化到位。

　　整改情况：一是严格落实中央编办《关于加强机构编制问题整改推进审批联动的意见》要求，从源头上控制超编进人，超编单位不得申报招录计划。二是进一步规范流动，严格执行编制规定，坚持编内进人，对满编和超编单位人员实行只出不进。三是印发《武冈市消化超编工作方案》，明确了2018-2020年三年消编计划，通过各种方式逐步消化超编人员。

　　(35)超职数配备问题整治不到位。

　　整改情况：一是严格落实中组部、中央编办和国家公务员局联合印发的《关于严禁超职数配备干部的通知》要求，经摸底核实，我市没有新增超职数配备领导干部。二是对上轮巡视交办的超职数配备干部问题已全部整改到位。

　　3.其他问题。

　　(36)干部作风有待进一步改进。

　　整改情况：一是在全市持续开展纠“四风”治陋习树新风和“四治四提”专项整治工作，今年以来我市共问责处理干部25人。二是市纪委监委牵头组成专项督查组，对全市干部作风定期、不定期开展督查。三是市纪委监委牵头开展国家公职人员违规操办“升学宴”和违规到“一桌餐”“私房菜”等场所公款吃喝专项监督检查。四是坚决落实《中共武冈市委关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见(试行)》，深入挖掘先进典型。通过经济工作会议、“七一”表彰大会、脱贫攻坚誓师大会表彰了一批敢担当有作为的干部，编印全市共产党员风采录，有效提振干部干事创业精神。同时加大对不作为、慢作为、乱作为等问题的查办力度，今年共处理131人，形成强有力的震慑。

　　(37)党风廉政建设依然任重道远。

　　整改情况：一是坚决贯彻执行全面从严治党的要求，全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任。二是将领导班子特别是主要负责人履行主体责任情况纳入专题民主生活会内容。三是充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。四是健全巡察工作体系，加大巡察工作力度。五届武冈市委已开展三轮巡察，9月下旬已启动第四轮巡察。

　　三、继续深化后续整改

　　巡视整改虽然取得了阶段性成效，但对照党的十九大要求和人民群众的期盼，我们仍然任重而道远，必须坚持目标不变、力度不减，进一步压实整改责任，切实把整改工作不断推向深入。

　　一是牢固树立“四个意识”。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。进一步强化政治责任和政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。

　　二是坚决深化整改落实。进一步树牢“巡视整改不落实就是对党不忠诚”意识，坚持以上率下，持续压紧压实全市各级党组织的主体责任，坚决做到“件件有着落、事事有回音”。特别要对已完成和取得阶段性成果的整改任务，认真组织开展“回头看”，进一步巩固提升，坚决防止问题反弹;对正在按进度推进的整改任务，持续用力，加强调度，逐条逐项落实整改措施;对需要长期坚持的问题，纳入全市工作大局，着眼长远、统筹考虑，持续深入整改。

　　三是持续巩固整改成效。坚持把制度治党、依规治党贯彻到全面从严治党全过程，扎紧织密制度的笼子，坚持用制度管权管事管人。围绕“三重一大”决策、推进简政放权、加强干部档案管理等重点领域和环节，坚持举一反三，标本兼治，建立长效机制。同时，市委带头加强自身建设，牢牢把握新时代党的建设总要求，切实承担起管党治党的主体责任，按照“真管真严、敢管敢严、长管长严”的标准抓班子带队伍。市纪委监委切实履行好监督责任，坚持从严正风肃纪，着力打造一支廉洁务实高效的干部队伍。

　　四是全面促进成果转化。坚持把抓好巡视反馈问题整改与推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局紧密结合起来，与打好“三大攻坚战”、推进“三个着力”紧密结合起来，与推动全市改革发展稳定各项工作紧密结合起来，切实把巡视整改激发的正能量转化为推动武冈经济社会发展的强大动力，大力推进武冈高质量发展，充分发挥巡视整改实际成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-4221301;邮政信箱：邵阳市武冈市408号信箱;邮政编码：422400;电子邮箱：wgswxszgb@163.com。

 

　　中共武冈市委

　　2018年10月30日