根据省委统一部署，2018年3月1日至5月31日，省委第四巡视组对桂东县进行了巡视。7月11日，省委巡视组向桂东县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　桂东县委把巡视整改作为重要的政治任务，以严肃认真的态度对待巡视反馈的问题和意见，对症下药，靶向治疗，切实推进各项问题整改。

　　(一)提高政治站位，深化整改共识。通过此次巡视，全县上下深刻认识到，巡视是对我县的一次政治体检，抓好巡视整改工作是深入贯彻落实党中央、省委决策部署的具体体现，是推动我县各级党组织不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的一次重要契机，对我县加快建设“四个桂东”、建成全面小康社会具有重要意义。我县从县委书记带头、从县委常委会带头，深刻认识到抓好巡视整改的重要性、艰巨性、紧迫性，牢固树立“四个意识”，切实做到“三个坚决”、坚定“两个维护”，提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，主动认领责任，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真落实整改责任和任务，不断增强抓好巡视整改工作的自觉性和主动性。

　　(二)加强组织领导，压实整改责任。县委第一时间成立巡视整改工作领导小组，由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委专职副书记任常务副组长，其他县委常委会会议组成人员及县人大、县政协党组副书记分别任副组长或成员。领导小组下设办公室，抽调专人集中办公，确保各项整改工作顺利推进。县委将整改任务第一时间交办给县委常委会会议组成人员，对13个涉及具体整改任务的牵头单位及所有责任单位进行现场交办，并明确了整改的相关纪律要求，层层落实责任，确保责任横向到边、纵向到底。

　　(三)紧盯反馈问题，狠抓整改落实。我县对照省委巡视反馈7大方面35个问题，列出问题清单，分类汇总，梳理细化出66项任务清单，每一条整改措施均明确了责任领导、责任单位、责任人和整改期限，实行挂图作战，严格对账销号。整改期间，对任务较重、涉及责任人和责任单位较多的整改事项发放工作提醒函，及时提醒有关人员和单位按时保质完成任务，确保了整改工作进度和各项整改措施的落实落地。9月7日，县委常委会召开了巡视整改专题民主生活会。9月11日，县委整改办对35个问题的整改情况进行了汇总。

　　(四)严格督促检查，确保整改实效。始终以问题为导向，以落实整改为目标，以落实责任为抓手，深化监督检查考核问责，确保整改实效。我县专门成立了巡视整改工作督查组，采取“四不两直”方式，对巡视整改工作实行全程监督检查。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追究巡视整改的主体责任和相关人员责任，确保全县整改工作及时到位、取得实效。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”的方面。

　　1.学习重形式轻效果

　　(1)具体问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合实际不够，没有真正做到融会贯通、入脑入心。

　　整改情况：一是狠抓理论学习，在全县领导干部中开展理想信念、政治理论、党风廉政教育，并在8-9月的县委常委会上由县委常委会班子成员带头再次学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是举办主题教育，积极开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列活动。举办了全县“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进基层”微宣讲比赛等。三是对全县副科级以上领导干部进行了党建知识测试，都取得良好成绩。

　　2.理论指导实践不够

　　(2)具体问题：运用新发展理念解决实际问题和推动事业发展上有距离。

　　整改情况：一是加强理论学习，用新思想新理论武装头脑、指导实践，以新发展理念引领全县经济发展。二是加强干部人才队伍建设，出台《桂东县新时代聚才引智暂行办法》。三是完善干部考核评价和鼓励激励机制，切实克服干部畏难情绪和“等靠要”思想。四是广泛开展专题调研。组织开展“党建引领、凝心聚力、决胜脱贫摘帽”干部队伍建设专题调研，与乡村干部座谈交流12场次共计360人次。五是坚持主动作为攻坚克难。开展“百日攻坚”和项目建设竞赛活动，加快推进全县37个重点项目建设;实施脱贫攻坚后续巩固提升工程，全力巩固脱贫攻坚成果。

　　(3)具体问题：干事创业氛围不够浓，打基础、促长远的工作做的不够。部分重大民生项目、基础设施建设推进缓慢。

　　整改情况：召开了全县重点项目建设“百日攻坚”动员暨产业项目建设推进大会，制定了《桂东县2018年重点项目建设“百日攻坚”活动实施方案》，对全县37个打基础、促长远的重点项目，倒排工期、挂图作战。其中，东城区汇达广场项目、北城区易地搬迁点周边基础设施建设项目已全面推进;S352项目已累计投资33003万元;西城棚户区改造涉及征地拆迁政策调整，情况复杂，目前正在千方百计开展相关工作;环城路建设因政府投融资政策调整，按省市规定已列为缓建项目，待纳入省交通“十三五”中期调增计划、争取上级资金后再启动。

　　3.责任担当意识不强

　　(4)具体问题：有的领导干部不敢担当负责，有的缺少朝气和锐气，有的缺乏主动作为、攻坚克难、较真碰硬的精神。近年来，“改非”队伍呈现年轻化、集体化趋势。

　　整改情况：一是对苗头性、倾向性问题进行提醒，今年来对46名领导干部开展了提醒，对1名同志进行了函询;全县各级各单位开展各类谈心谈话近2000人次。二是制定了《2018-2022年桂东县干部教育培训规划》，加强党性锻炼和理想信念教育，提升干部队伍精气神;出台《桂东县干事创业容错免责实施细则(试行)》，鼓励干部担当作为，提振干部干事创业积极性。三是对责任意识不强、不担当不作为的干部予以问责处理，自省委巡视以来，开展领导干部作风监督检查6批次，问责处理履职不当53人，问责处理为官不为12人。四是出台《关于加强退出领导岗位干部管理实施办法(试行)》，加强对主动要求退出现职领导干部的审核把关，强化对已退出人员的综合管理，让退出领导岗位的干部在服务中心工作、发挥参谋作用、指导基层党建等方面履职尽责。

　　(5)具体问题：有的职能部门、重点岗位将本职工作下放乡镇，规避责任风险。

　　整改情况：下发通知要求县直各部门对照本单位“三定规定”，认真梳理本单位职能职责，如有将职能职责下放的情况，及时整改。①关于县交通局职能下放问题。目前，交通局已经把下放的职能职责全部按照“三定规定”收回。同时，积极作为，多次与省市衔接汇报S344线、G106线桂东县城绕城段等重点项目工作;完成了大塘镇、东洛乡、沤江镇等10个乡镇省定通组公路验收，涉及项目96个;做好了农村公路窄路加宽项目验收等。②关于县农业局职能下放问题。目前，农业局已经把下放的职能职责全部按照“三定规定”收回。同时，一是将全县乡镇村重点产业项目配比资金和奖扶资金都已拨付到项目业主，资金使用符合规定;二是组织人员对全县重点产业项目和扶持资金进行全面检查;三是严格按照《关于支持县乡村重点扶贫产业、村级集体经济、贫困户自主发展产业的指导意见(试行)》文件精神，形成扶持县乡村重点产业项目长效机制。

　　(二)关于“贯彻落实中央、省委重大决策部署力度不够，政治站位不高”的方面。

　　4.脱贫攻坚有待加强

　　(6)具体问题：部分领导干部信心不坚定，脱贫攻坚责任没有完全上肩，工作合力没有真正形成。一些县级领导对自己联系乡镇所负责的脱贫工作底子不够清楚。

　　整改情况：一是自2017年以来，每次县委常委会均有专题研究或学习脱贫攻坚有关工作的议题，切实提高各级领导干部的政治站位，增强责任感，坚定脱贫攻坚信心。二是全覆盖组织全县领导干部职工进行扶贫业务知识培训，测试结果纳入年终绩效考核，并予以通报。三是全县干部职工签订脱贫攻坚工作承诺书，并对县级干部落实脱贫责任、加强联乡包村调研等内容纳入县委常委会议事议程，定期督导和通报。四是对脱贫攻坚及脱贫后续巩固提升各项工作进行监督考核，对责任落实、工作落实、措施落实不到位的一一交办整改到位。通过一系列的有效措施，全县上下坚定脱贫摘帽信心，压实责任，形成了工作合力，6月下旬，我县顺利通过国家贫困县退出专项评估检查;8月3日，省政府正式批复桂东县2017年脱贫摘帽。

　　(7)具体问题：基础工作不够扎实，工作措施不够精准，优亲厚友、错评漏评仍有发生。

　　整改情况：准确领会和贯彻落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”扶贫工作要求，切实抓好问题整改。一是加强驻村帮扶和结对帮扶工作力度，完善了驻村帮扶和结对帮扶工作长效机制。二是下发《桂东县2018年农业产业工作计划》，大力实施“个十百千”工程，确保贫困群众长远稳定增收。三是对发现的问题已全部整改到位，国家第三方评估组评估时反馈我县无漏评、无错退情况。在7月16日开始的扶贫对象动态年中调整工作中，动态调整全县疑似返贫59人、错退6人，自然变更增加187人、减少216人，相关调整名单已上报省扶贫办。①针对“沤江镇侃大村邓某某错评”问题，经核实，按程序对邓某某户4名建档立卡贫困人口自2018年4月起停止享受扶贫政策，电脑系统开放后已经整户剔除。对于在工作中的失职人员，县纪委监委对沤江镇侃大村驻村领导予以诫勉谈话问责，沤江镇纪委对侃大村支部书记予以书面检查问责。②针对“县统计局《扶贫工作手册》存在填写错误”问题，县统计局及相关结对帮扶人已于5月30日全部整改到位。同时，我县举一反三，多次组织全县各结对帮扶人对《精准扶贫手册》填写进行自查自纠，确保填写规范。

　　(8)具体问题：扶贫领域有滞留拖欠、虚假套取、挤占挪用、“雁过拔毛”现象。

　　整改情况：一是县纪委监委对巡视反馈的普乐镇文溪村郭某明冒领资金改变用途的问题予以立案查处，对时任文溪村村支部书记郭某明、文溪村村文书郭某洪2人分别给予党内警告处分，对时任普乐镇分管领导给予书面检查问责。二是县扶贫办挤占的专项资金已于2017年开展扶贫资金自查整改到位，上缴县财政扶贫专户。三是对乡镇挪用扶贫资金的问题进行严肃查处，对套取扶贫专项资金的5名相关责任人，分别给予3人党内严重警告处分，2人党内警告处分，对套取的扶贫资金予以收缴，上缴国库。自省委巡视以来，县纪委监委对扶贫领域及作风问题立案29起，查处69人，追缴资金113.9万元。

　　(9)具体问题：易地扶贫搬迁基础设施建设进展不快，扶贫产业发展不优，个别安置点在搬迁后出现装修质量问题。

　　整改情况：一是目前全县124个安置点基础设施已经全面完工，水、电、路、绿化、排污管网、文化娱乐场地全部建成。二是开展质量问题排查，对安置点进行逐户入户走访，对反映问题较多的崔家安置点进行了重点走访排查，登记造册收集住户反映质量问题，聘请了三支专业施工队伍进行施工整改，自来水水压达到城市供水压力标准。三是完成项目工程验收。四是开展产业就业就学帮扶，提高搬迁质量。五是逐户回访，确保住户困难问题反映有渠道，办理有结果。

　　5.防范化解重大风险形势严峻

　　(10)具体问题：债务压力大，地方财政收入有限，财源建设乏力，偿债能力较弱。

　　整改情况：认真学习领会上级关于政府性债务化解有关文件、会议精神，研究制定桂东县债务化解工作方案，今年1-8月份没有出现新增债务。

　　(11)具体问题：融资行为不够规范，所融资金未充分发挥作用，目前全县尚有融资资金处于闲置状态。

　　整改情况：一是已完成对所有贷款项目及资金自查，所有贷款资金全部回到星火集团或政投中心账户，确保资金安全。二是对剩余未使用的贷款资金进行归还。三是2018年1-8月份已使用“闲置状态”融资资金50%，剩余资金的项目正在施工或验收、审计过程中。

　　(12)具体问题：资金管理使用粗放。专项资金、工程项目资金基本上由财政转到县星火集团，由县星火集团运行实施，财政审计监督缺失，廉洁风险较大。

　　整改情况：一是要求全县各预算单位严格对照《中华人民共和国预算法》，以及中省市县有关财政资金管理的相关规定，对单位财政资金管理使用情况开展自查。二是全面完成《桂东县关于进一步规范政府投资建设项目财政资金管理办法》《桂东县财政监督管理办法》等14个资金管理办法(草案)修改完善工作。三是进一步厘清政府与融资平台项目建设管理职责，成立星火集团工程项目移交领导小组，对政府投资性项目分性质分类别分部门移交。

　　6.污染防治工作任务艰巨

　　(13)具体问题：生态优势没有较好地转化为发展优势。全县污染源点多面广，顶层设计不够，基础性工作有待加强，环境监测专业技术人才严重不足。近年来，水环境质量有下降趋势，城乡环境卫生保洁统筹监管不到位。

　　整改情况：一是认真学习贯彻习近平生态文明思想，审议制定了《桂东县县城污染防治实施方案》。召开了县委第十二届四次全体会议暨全县生态环境保护大会，通过了《中共桂东县委深入实施长江经济带发展战略坚持生态强县加快绿色崛起行动实施方案》。二是严格执行建设项目环境影响评价审批制度，认真执行相关法律法规及文件规定，坚决将不符合产业政策的企业拒之于桂东门外。三是进一步加大对环保专业人才的引进力度，拟劳务派遣招聘3名执法工作人员和委托给有资质的第三方公司开展我县环境执法监测工作及应急监测工作。四是针对污水直排问题，改扩建了一批污水管网、提升泵站和隔油池。通过强化监察执法、开展专项整治及管网改造等工作，松山饮用水断面有5个月达到Ⅰ类水质，3个月达到Ⅱ类水质;高桥控制断面有3个月达到Ⅱ类水质，5个月达到Ⅲ类水质;扶竹洲电站出境断面有3个月达到Ⅱ类水质，5个月达到Ⅲ类水质，1到8月未出现超标现象。五是加强对城乡环境卫生保洁常态监管，督促指导瑞纽博公司规范管理。

　　(三)关于“党的领导弱化，‘四个意识’不强”的方面。

　　7.“两个责任”没有压实

　　(14)具体问题：主体责任不够强，管党治党力度不够。部分县处级领导“一岗双责”没有落实，警醒约束不够。

　　整改情况：一是下发《关于加强领导干部落实党风廉政建设主体责任的通知》，并加强督导落实。二是县级干部积极落实提醒谈话和开展落实党风廉政“一岗双责”检查指导;部署了同级监督谈话。三是通报了《关于何先德等7人违纪行为典型案例的反思》，组织开展了对《领导干部违纪违法典型案例警示录》学习。四是组织县处级干部参观了县看守所，以反面典型警醒教育干部，并召开了全县领导干部警示教育大会。五是开展“自觉抵制说情打招呼行为”自查自纠和公开承诺活动，要求领导干部自觉接受社会监督。

　　(15)具体问题：经常性提醒和防微杜渐做得不多，精准扶贫、项目工程、民生保障等领域群众反映强烈的问题尚未有效解决，各种隐形变异的行为还不同程度存在。

　　整改情况：一是全县各级党组织坚持每月至少组织一次专题理论学习和讨论;9月份举行了普法考试;强化“两个责任”，落实“一岗双责”，提醒谈话已经常态化。二是制定了脱贫后续巩固提升考核监督工作方案，对全县未脱贫人口实施重点攻坚;对群众反映的错评、漏评、错退、返贫等问题进行认真核实并解决;强化对扶贫资金的保障和管理。三是进一步规范重大行政决策法定程序，完善项目建设内部重大决策合法性审查、重大决策终身责任追究制度及责任倒查等机制;进一步规范政府投资建设项目财政资金管理和招投标活动监督管理;加强对在建项目的质量、安全监管，杜绝“豆腐渣”工程和“吃、拿、卡、要”等现象。四是加强民生保障，2018年秋季引进教师共52名，启动芙蓉学校建设;新聘医疗卫生专业技术人员54人，启动了全省健康扶贫“一站式”即时结算服务平台;提质改造农村公路27.18公里，自然村通水泥(沥青)路226公里，改建农村户厕544户;积极推进“一次办结”改革;提高城乡低保标准和救助水平，坚持每2个月进行一次村级临时救助评议;通过开办免费培训班、送戏下乡等形式，大力丰富群众文化体育生活;健全社会治安防控体系，新增社会治安监控摄像头60个;加大农资检测力度;开展问题疫苗专项整治活动;落实清欠保支制度措施等。五是深入开展了扶贫领域腐败和作风治理、省委巡视组反馈问题整改、重点工作暨“工作落实年”活动推进、重点产业项目等工作的专项监督检查。

　　8.领导核心作用发挥不够

　　(16)具体问题：县委决策征求班子成员意见有时不够充分，调动班子成员积极性有欠缺。县委、县政府决策调研不足，有时急于求成。

　　整改情况：一是在县委常委会组织学习了《中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《深入学习贯彻习近平总书记关于责任担当的重要论述》等文件精神。二是每次县委常委会会前广泛征集议题，充分征求每位县委常委会议组成人员的意见建议。三是修改完善了《中共桂东县委工作制度》，出台了《桂东县干事创业容错免责实施细则(试行)》。四是建立决策调研长效机制，县委县政府领导班子成员坚持至少每月深入基层一次以上，每年至少选定1-2个调研课题。

　　(17)具体问题：有的班子成员能力素质较弱，执行力不强，推进工作习惯于当“二传手”，存在个人主义、自由主义、本位主义现象。

　　整改情况：一是制定了《县委理论学习中心组2018年理论学习计划》《2018年全县各级党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》等，通过学习，提升领导干部素质能力。二是强化培训提高，今年共安排县级领导参加中、省、市各级组织的培训13人次。三是组织县处级干部参观了县看守所，以反面典型警醒教育干部，并召开了全县领导干部警示教育大会，教育警示干部克服个人主义、自由主义、本位主义思想和筑牢防腐拒变防线。

　　9.政治规矩意识不强

　　(18)具体问题：有的领导干部对党不忠诚不老实。对于“2.14”重大森林火灾，向市级上报数据与后来核实数据差距较大，存在谎报、瞒报行为。

　　整改情况：一是开展忠诚教育，加强对领导干部的思想政治教育，引导领导干部树立正确的“三观”，树牢“四个意识”，对党忠诚老实，扎实工作。二是开展理想信念教育，加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等条例准则的学习。三是县纪委监委针对“2.14”森林火灾履职不力和虚报瞒报问题，对县林业局主要负责人和分管负责人给予了行政记过处分。

　　(19)具体问题：有的领导干部隐瞒干部身份投资注册私营企业;有的领导干部填报个人重大事项不实。

　　整改情况：一是县纪委监委再次组织对全县公职人员特别是领导干部违规经商办企业、参与投资入股、兼职取酬、股份转让等情况进行了全面的摸底清查，严查违反规定转让股份的情况。二是对全县国家公职人员个人报告事项进行了全面核对审查。三是广泛接受群众投诉举报。四是县纪委监委对农商行股份转让和转让协议中无转让金额问题进行了交办整改;对公职人员未及时填报和转让小水电股份等问题进行问责和提醒谈话。

　　10.意识形态工作责任制落实不力

　　(20)具体问题：对意识形态的领导存在薄弱地方。个别领导干部对社会上一些不当言行和错误观点没有旗帜鲜明地反对和抵制。

　　整改情况：一是于7月11日、8月31日县委常委会(扩大)会议上传达学习上级意识形态工作会议精神。二是通过开展道德讲堂、微宣讲、党课等活动宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;在桂东发布、桂东新闻网、桂东广播电视台等县内媒体开设《学习宣传贯彻党的十九大精神》和罗霄讲堂专栏;大力开展改革开放40周年、“三大攻坚战”等相关宣传报道工作，让群众多渠道学习理解掌握党的政策方针。三是及时回应群众，积极做好涉桂网络舆情和全县各类突发事件的舆论引导处置工作，今年以来共发现反映问题、咨询政策等各类舆情信息135起，办理回复135起。

　　(21)具体问题：意识形态工作责任制的体制机制没有理顺，部分单位对意识形态的责任没有落实，时常处于被动应付状态。

　　整改情况：一是要求各级党委(党组)深入学习贯彻《关于开展“建制度、学制度、用制度”活动推动党委(党组)意识形态工作责任制落地生效的通知》精神，进一步明晰了工作运行机制和阵地管理制度，推动单位完善内部意识形态管理制度机制。二是组织全县各单位党委(党组)副科级以上领导干部参加意识形态知识测试。三是强化了对乡镇和县直单位意识形态工作的督促检查。四是将意识形态工作纳入县委巡察工作内容;对导致意识形态工作出现不良后果的，严格追责。

　　(22)具体问题：部分村级文化活动室、农家书屋形同虚设，有的宣传文化器材设备长期尘封在库房;宣传文化干部队伍素质参差不齐，全县11名乡镇文化站工作人员多为兼职。

　　整改情况：一是分两次全面深入11个乡镇113个村，对乡镇文化站和村级文化活动室、农家书屋进行调查摸底，提出具体整改要求，并跟踪落实到位;各乡镇已组建县级文化志愿者80名、乡村文化志愿者647名;建立健全文化阵地建设管理长效机制;规范清理文化设备、设施，制订文化设备、设施管理制度并装订上墙。二是督促要求乡镇文化专干和村文化辅导员必须坚持“主责主业”原则，做好本职工作;选派了22名有专业文化文艺特长的文化志愿者下到各乡镇组织村级文化辅导员培训，提高基层队伍素质。三是创新活动载体，今年已开展“罗霄神韵·幸福桂东”周周演群众文艺惠民演出37场;9月8日举行了全县“走进新时代，我们舞起来”广场舞展演活动;开展了文艺作品征集活动等。

　　(四)关于“基层党建工作虚化，选人用人有偏差”的方面

　　11.党建基础较薄弱，选人用人有偏差

　　(23)具体问题：党建工作聚力不够，存在重业务轻党建现象。

　　整改情况：一是制订下发了《中共桂东县委党建工作领导小组工作规则》等系列工作制度，对基层党建工作实行一月一调度，进一步压实了各基层党组织的主体责任。二是督促指导20个未按期换届的党支部完成换届，并督促指导1个单位党支部依规依程序补选支部书记。三是在县直机关单位分系统设立若干个系统党委，并加强对各单位基层党建工作的督促指导。四是进一步加强了对基层干部的管理，对村级干部工作生活中存在的问题进行了自查自纠。五是举办了全县党务工作骨干暨入党积极分子培训班，组织105名村党组织书记赴市委党校进行了培训;对村(社区)“两委”干部、村级后备干部、村民小组长、党小组长进行全覆盖轮训，进一步提高基层干部的工作能力。六是安排组工干部联系指导基层党组织召开民主生活会，加强了对基层党组织组织生活会等党内政治生活的督导。七是印发了《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》，及时解决了部分单位党组织党员不按时、不按标准缴纳党费问题。八是严格发展党员政治标准，严格党员入党程序，组织开展了覆盖全县所有党员的党员档案核查工作。

　　(24)具体问题：选人用人有议论。人才队伍建设滞后，人才引进、培养、储备机制体制不健全，人才流失较为严重。“三超两乱”整治不彻底。

　　整改情况：一是完善和规范干部推荐提名主体、程序，压实主体责任，强化党组把关作用，细化和规范民主推荐和组织考察流程，增强干部选任公信度。二是加强政策学习，落实干部任期管理和交流轮岗制度。三是制定了《桂东县新时代聚才引智暂行办法》，设立人才发展基金，进一步加大人才引进力度，优化人才发展环境，稳定人才队伍，减少人才流失。四是规范领导任职管理，严格按“三定”方案配备领导职数和按规定设立领导干部部门兼职职务，巩固“三超两乱”整治成果。

　　(五)关于“‘四风’问题仍然存在，落实中央八项规定精神不到位”的方面

　　12.形式主义较为严重

　　(25)具体问题：存在以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话倾向，有些领导干部不开会不做事，不推不动，重痕迹、轻实效;文山会海问题没有得到根本解决。

　　整改情况：一是精简会议文件，规定除县委、县政府统一组织召开的有关全局工作的重要会议外，各部门召开的会议一般只开到乡镇一级;县委常委会会议、县政府常务会议和专题会议前，进行充分调研，充分征求意见，切实提高会议质量。严格按照年初制定的2018年相比去年下发的文件精简20%的计划执行。二是狠抓工作落实，加强对重大产业项目的调度，出台《桂东县招商引资优惠政策》《桂东县投资项目审批“一次办结”改革实施细则》等。三是全面推行责任清单制度，全县各级各部门强化协作、压实责任，扎实推进各项工作落实。

　　13.违反中央八项规定精神现象突出

　　(26)具体问题：显而易见的“四风”问题长期得不到解决，一些领导干部对落实中央八项规定精神在思想深处还没有形成自觉。

　　整改情况：一是全县上下再次组织学习了中央八项规定精神，开展了工作作风情况、党风廉政主体责任情况、纠“四风”治陋习树新风作风建设活动及落实中央八项规定精神情况督查。二是重新修订了有关文件，进一步规范差旅费报销和公务接待等工作。三是进一步严格公车管理和办公用房管理。四是县纪委监委组成调查组，对巡视组反馈的问题进行了核实、交办和处置。对县人社局、扶贫办的问题按照干部管理权限对7名相关责任人进行了问责，其中给予2名市管干部诫勉问责处理，5名县管干部诫勉谈话、批评教育、党内警告处分、书面检查等问责处理;对县住建局的相关责任人，党纪处分1人，问责2人;对原县粮食局1名主要领导和1名分管领导诫勉问责处理;对县财政局违规发放奖金的1名相关责任人党内警告处分，1名分管领导予以了诫勉谈话问责，1名单位主要领导予以了书面检查问责，违规奖金全部予以清退。自省委巡视以来，全县开展落实中央八项规定精神和“四风”问题治理专项督查14次，查处41人，乡(科)级干部30人，追究主体责任5人，追究监督责任3人，对检查发现办公用房面积超标的1人予以免职处理。

　　14.专项整治不够到位

　　(27)具体问题：领导干部参与小水电、金融机构等投资入股的问题清理不彻底。

　　整改情况：一是再次对全县公职人员特别是领导干部违规经商办企业、投资入股、兼职取酬等情况进行了全面摸底清查，严查违反规定转让股份的行为;对小水电股份转让给配偶、子女以及子女的配偶的情况进行了整改与问责处理。二是对国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人填报情况进行了全面核对审查。三是广泛接受群众投诉举报。四是对农商行股份转让和转让协议中无转让金额问题进行了交办整改;对公职人员未及时填报和转让小水电股份等问题进行问责和提醒谈话。

　　(28)具体问题：在治理金融领域利用职务影响谋取私利中，对科级以上干部入股桂东农商行整治工作不细、不力。

　　整改情况：一是组织全县各乡镇各单位对入股农商行等开展自查自纠活动。二是对国家公职人员持有农商行股份的转让情况进行了调查核实，对发现的问题责成相关人员及时整改，对2名未按时转让农商股份的国家公职人员予以问责处理。

　　(29)具体问题：在教辅材料专项整治中，对追缴的违规资金只有部分转抵学生课本费，其余款项缴入县财政和教育基金账户，没有切实减轻学生课业负担和家长经济负担。

　　整改情况：一是严格清查,自2017年春季学期以来，全县未再发生一起违规收受教辅材料折扣款的事件。二是全县中小学校自2017年秋季学期以来的全县建档立卡等困难学生均已经享受教辅材料费减免政策。三是对教辅材料专项整治“回头看”中发现的存在违规行为的5名当事人依法依规进行了问责处理。四是根据上级教育主管部门的意见，我县将原上缴财政教育专户的教辅材料折扣款全部缴入县财政国库专户账户，并全部用于2018年秋季学期补齐学生资助国家政策“天窗”与免除小学到高中学段建档立卡贫困家庭学生教辅资料费与高中、中职学生课本费。

　　(六)关于“重点领域和关键环节监管有缺失，廉政风险较大”的方面。

　　15.财政资金使用不够规范

　　(30)具体问题：公款私借比较多，借款时间长、回收率不高。有些借款手续不规范、程序简单，流失风险大，违反财经纪律。

　　整改情况：一是制定并下发了《桂东县推进公款私借专项整治工作方案》，对全县25个单位下发督办函。二是清理汇总了各单位上报的个别逾期拖欠公款的党员、公职人员名单。下一步，一是严格按照《桂东县财政对外借款管理办法》，严守财经纪律，严控财政资金外借;二是进一步压实各借出款单位的催收责任;三是对不履行还款计划及还款承诺的法人单位或个人通过法律程序依法起诉;四是对恶意拖欠财政资金的私营企业，依法按相关程序列入失信“黑名单”，在网络、电视台等媒体进行公开曝光。

　　(31)具体问题：存在虚报项目套取挪用专项资金问题。

　　整改情况：一是出台系列的整改措施和管理办法，坚决杜绝虚报项目套取挪用专项资金问题。同时，委托湖南金华会计事务所全面负责对扶贫资金财务监督检查。二是沤菜水库项目建设工作领导小组办公室已将资金归还到县移民局，县移民局将归还的资金全部落实到大塘镇蛟龙村环境整治、沤江镇江山村河堤建设等4个具体项目中，并对项目开工建设进行严格监管。项目开工和完工后，将通过国库集中支付拨付资金，严格审核项目资金，确保项目资金专款专用。

　　16.国有资产管理不够规范

　　(32)具体问题：国有资产管理制度不健全，监管不到位。

　　整改情况：一是印发了《桂东县国有资产经营管理制度》，严格按照文件规定执行。二是加大对国有资产的监管力度，建立了监管台账。三是对行政事业单位欠款及对私企欠款继续依法依规予以追缴和处理。

　　17.工程建设不够规范

　　(33)具体问题：工程建设领域秩序欠规范。

　　整改情况：一是通过开展项目“百日攻坚”活动规范项目实施，规范招投标程序等。二是优化环境，着力解决项目建设中的难点问题。三是各项目单位、指挥部认真梳理了项目存在的问题和困难，并采取针对性有效措施予以解决。四是针对巡视反馈指出的光荣院项目遗留问题，正在办理《桂东县土地权属确定书》，按程序进行公示，预计10月底完成相关建设手续办理和审计报告整改到位;针对县城沤江北路、观前路等白改黑工程问题，县住建局制定了落实整改方案，组织学习了行政权力清单，要求严格按照权力运行程序、各项规章制度办事，从工作程序上杜绝“三边”工程的发生;对易地扶贫搬迁遗留问题，组织开展易地扶贫搬迁项目工程验收，完成安置点工程质量排查，完成32个易地扶贫搬迁项目基础设施建设验收，各乡镇对2145户集中和分散安置工程验收已全部完成;针对保障性住房问题，县房产局开展了自查自纠，加强了业务培训，形成了规范的办事流程;针对县政务中心广场景观工程遗留问题，认真梳理了项目建设过程中有关招投标、报建、报账资料，制定了整改措施，杜绝类似现象再次发生。对县城投公司进行约谈，要求县城投公司认真吸取教训、举一反三、建章立制，杜绝再发生类似“三边”工程。五是县纪委监委加大了对工程领域不规范问题的查处力度。

　　18.政府采购不够规范

　　(34)具体问题：有的项目不按规定进入工程交易中心招标，直接采取政府采购。有的项目通过化整为零，规避公开招标。

　　整改情况：一是加强对政府采购法律法规的宣传、培训。二是加强对政府采购项目监督检查，对全县预算单位政府采购项目开展自查。三是规范政府采购、招投标程序，坚决杜绝违规行为发生。

　　(七)关于“上轮巡视整改不到位”的方面。

　　(35)具体问题：在上轮巡视整改中，县委牵头抓总不够，纪委监督缺位，整改责任落实不到位，整改事项不彻底，整改效果不明显。

　　整改情况：上轮巡视未完成整改的问题清单与本轮巡视反馈的问题类似，已将上轮巡视未完成整改问题的整改方案融入本轮巡视反馈问题的整改之中，一并推进、一并整改。

　　三、继续深化后续整改

　　当前，我县整改工作已经取得一定成效，但是对照省委要求和群众期盼，还存在一定差距。下一步，我县将继续按照巡视整改工作要求，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，不断巩固和扩大巡视整改成效。一是持续抓好整改工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发扬钉钉子的精神，持续深入推进整改。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对尚未完成的整改任务，加快推进，坚决完成;对需要长期治理和逐步解决的问题，按照时间节点积极稳步推进。二是着力建立长效机制。继续严格对照巡视反馈的问题，坚持全面整改，倒查制度缺陷，加强制度建设。结合我县实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、干部监督管理等方面的规章制度为重点，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。进一步严肃执纪、严肃问责，形成执纪问责的高压态势，全力维护桂东风清气正的政治生态。三是统筹抓好各项事业。坚持“一切行动听指挥”，把巡视整改工作与防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治和乡村振兴等重点工作结合起来，与巩固脱贫成效、加快建成全面小康社会和促进县域经济发展结合起来，一边抓整改，一边抓发展，切实把这次巡视问题整改转化为改进工作的强大动力、转化为解决实际问题的有效举措、转化为推动桂东高质量发展的实际行动。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735-8623311;邮政地址：中共桂东县委办公室(郴州市桂东县沤江镇北街3号);邮政编码：423500;电子邮箱：gdxwzbs@163.com。

 

　　中共桂东县委

　　2018年10月30日