根据省委统一部署，2019年4月1日至5月31日，省委第二巡视组对长沙市岳麓区进行了巡视。8月29日，省委巡视组向长沙市岳麓区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)提高思想认识，凝聚整改合力。省委巡视组反馈巡视意见后，区委书记第一时间主持召开专题会议，重温习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，学习省委书记杜家毫听取十一届省委第五轮、第六轮巡视情况汇报时的讲话精神，以及省委第二巡视组反馈意见会议精神，明确巡视整改的政治态度、政治标准和政治要求。

　　(二)加强组织领导，压实整改责任。区委切实担负整改落实主体责任，成立由区委书记任组长的巡视整改工作领导小组，加强组织领导和统筹协调。制定《岳麓区落实省委第二巡视组反馈意见的整改方案》，将巡视反馈的5个方面14个问题进一步细化分解为48个具体问题，落实到10位区委常委和6个牵头单位、21个主体责任部门。区委书记作为“第一责任人”，带头认领8项具体整改任务，先后12次主持召开会议，逐一调度推进，其他区委常委根据职责分工，主动认领任务，定期进行调度。

　　(三)强化统筹调度，提升整改实效。强化整改督查督办，成立督查工作领导小组，下设3个督查小组，进行全面督办、重点督办和跟踪督办，及时反馈整改进度和整改质量。对标对表、逐项销号，确保整改取得实效。目前，48个具体问题均已整改到位或基本整改到位，交办的136件信访件均已办结。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不认真不扎实

　　整改情况：一是区委常委会带头加强学习，省委巡视反馈意见后，8次常委会均专题安排学习传达习总书记讲话指示精神，区委书记、区长带头谈学习体会，10名区委常委在《湖南日报》《湖南工作》等媒体刊物上发表学习体会、理论文章共17篇。二是制定执行加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习“十条措施”，对照开展10次区委中心组理论学习，确保“六个环节”执行到位。三是对中心组学习存在问题的相关单位进行了通报批评。四是以推动高质量发展为指引，连续四年开展“产业发展年”活动，出台执行6项培育扶持新兴产业政策文件，做大做强“六大主导产业”，聚焦楼宇、园区、科创、开放“四大经济”，2019年前三季度地区生产总值等五项主要指标增速高于全国和省市平均水平，产业发展取得明显成效。

　　(二)反馈问题：结合实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

　　整改情况：一是出台《打击和处置非法集资综合治理考评细则》，严厉打击非法集资、虚拟货币交易、金融诈骗等扰乱金融市场秩序违法行为，牢牢守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。截至目前，警示风险企业47家，公安机关立案11起，清退资金390余万元;全方位做好政府性债务防范化解，全区债务风险安全可控。二是聚焦产业扶持、爱心助学、就业培训、扶智扶志等重点领域，对口帮扶龙山县洗洛镇精准脱贫，三年累计投入资金物资3100余万元。截至目前，对口帮扶的9个贫困村954户3795人已全面脱贫出列，洗洛镇全镇贫困发生率下降至0.79%。三是坚决贯彻落实习近平生态文明思想，积极推进“一江两河”流域综合整治，龙王港流域综合治理稳步推进，南园路箱涵排口污水处理应急工程投入使用，力争2020年底龙王港流域岳麓区段水质稳定达到Ⅳ类标准;落实“六控、十个严禁”要求，关闭“散乱污”企业32家，全区3928家餐饮服务单位油烟净化设施100%安装到位，办理餐饮油烟、露天烧烤污染案件64起;出台垃圾分类指导意见，10月中旬全区128个社区生活垃圾分类实现全覆盖。四是扫黑除恶专项斗争工作取得阶段性成效。五是多部门联合开展秋季及周边食品安全专项检查等4项食品安全专项整治。截至目前，查处食品流动摊贩案件395起、安全一般程序案件290起。

　　(三)反馈问题：宗旨意识不强、解决群众反映强烈的民生问题力度不大

　　整改情况：一是切实加大群众反映强烈民生问题解决力度，修改完善集体土地拆迁“6·30”新规程，进一步规范拆迁流程;制定《岳麓区第五类生源招生入学实施细则》，接收符合条件的该类学生1000余名;制定《全区住宅小区消防安全专项治理工作方案》，加大老旧居民小区、社会单位的安全检查;对上级交办和群众投诉反映的环境污染问题，做到有诉必处、有访必回，477件投诉件实现100%结案。二是制定下发《关于进一步落实信访工作责任制的实施意见》，压实信访工作“五包”责任，信访群众满意率从不足30%提升至53.3%。

　　(四)反馈问题：政治纪律和政治规矩意识不够强

　　整改情况：一是责令相关人员辞去区人大代表职务，并对推选过程开展倒查。二是严格执行领导干部外出请示报告和党组织向区委请示报告制度，对不履行请示报告制度的情况年底给予集中通报，对相关违规人员进行党纪政务处分。三是深入推进区委第七轮巡察，向被巡察单位下达30个突出问题立行立改通知书;对存在问题相关单位和责任人进行提醒和诫勉谈话。

　　(五)反馈问题：政治责任、政治担当有缺失

　　整改情况：一是区委坚持在大科城建设中做主角、担主责、当主力，高标准落实家毫书记4月18日调研指示要求，各项任务完成或取得明显成效。区委书记长期坚持深入一线调度解决大科城项目建设、环境整治、产业服务方面的重点难点问题做法，被作为攻坚克难典型案例全省推介。二是区委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强领导干部党性教育和问题检视整改，对谈话对照提纲从头到尾说好的相关人员进行提醒谈话。三是制定《关于提升民主生活会辣味和质量的实施方案》，进一步加强和规范党内政治生活;区委常委班子召开专题民主生活会，动真碰硬开展批评与自我批评。四是制定《关于建立健全区委巡察机构与区纪委区监委有关部门协助配合机制的意见》，对虚报巡察整改内容的单位相关人员予以追责问责;进一步规范党员参加组织生活的管理;全面查核2017年以来对个人同一年给予3次(含)以上组织处理情况;查实受到处分仍被评先评优及考核定等有关问题，并立即予以纠正。

　　(六)反馈问题：意识形态工作存在薄弱环节

　　整改情况：一是坚持意识形态工作“六个纳入”制度，从2019年区委常委领导述职、民主生活会开始落实整改。二是出台《岳麓区意识形态风险防控工作预案》等文件，提高意识形态风险防控工作水平。三是通过下沉力量到各居民圈群，扩大舆情监测覆盖面;强化全区微信群管理，确保舆情信息及时处置。四是相关街道意识形态工作人员兼职问题已全部整改到位，各街镇网信专干均为在职在编中共党员。

　　(七)反馈问题：基层党建工作虚化、弱化现象比较突出

　　整改情况：一是今年以来区委常委会议6次专题研究了基层党建工作;制定《进一步规范全区行政事业单位工作抽调人员管理办法》，进一步规范全区干部抽调,制定《岳麓区关于推行共产党员“政治生日”的通知》，强化对党员的教育管理。二是全面开展软弱涣散党组织排查整顿工作，基层党组织凝聚力、战斗力进一步提升;严格按程序对长期不按规定参加党组织生活的党员予以相应处置，对个别履职不力的村组干部给予纪律处分。三是积极推进商圈楼宇、住宅小区等新兴领域党的建设工作，加大58小镇和西中心党建指导力度，进一步扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖。

　　(八)反馈问题：选人用人工作不规范，执行干部人事政策有偏差

　　整改情况：一是把政治标准放在第一位，完成17个街镇党政主要负责人政治建设专项考察。先后向中央、省市推荐8名担当作为的先进典型，其中2人提拔担任县处级领导干部、1人得到重用。在三大攻坚战、扫黑除恶、项目建设等中心工作中选拔任用干部40余名，激励干部敢担当、善作为。二是规范干部选拔任用程序，抓好任前审核、“凡提四必”、有关事项报告等重点环节。开展档案专项审核“回头看”，确保“三龄两历一身份”在干部选拔任用中发挥重要参考作用。三是着力建章立制，修订《干部工作规范化手册》，细化干部选任流程，规范选任程序。四是分批次消化超职数配备干部，规范公务员选配、调任、登记等管理工作。

　　(九)反馈问题：形式主义官僚主义积弊较深

　　整改情况：一是出台了《关于整治形式主义官僚主义推动“基层减负年”落地见效的实施方案》，聚焦干部群众反映强烈的“文山会海”等20个重点问题进行集中整治。截至目前，查处形式主义官僚主义问题3起，对相关单位进行通报批评、对相关人员给予了党纪政务处分。二是制定了《关于进一步健全机制精简文件有关事项的通知》，严格执行清单管理、发文限额管理，文件和会议同比下降42%、11.7%。三是根据三定方案制定《岳麓区政务服务事项目录清单》，修改完善《民生问题办理责任分解表》，从划清职能职责边界、理顺权力责任关系、规范事权下放程序、明确属地管理事项等方面源头整改。四是制定部门、社区(村)保留及取消证明事项清单并社会公布。五是对全区各单位微信群、QQ群等工作群组织进行三轮摸底清理，合并、解散工作群2000余个，数量压减59%。六是全区副县级以上领导干部采取“四不两直”方式深入基层开展调研，形成调研报告25个，推动相关问题解决。

　　(十)反馈问题：干部不作为慢作为假作为乱作为现象屡屡发生

　　整改情况：一是组织进行“七必谈两必访”，坚持对不作为问题线索“零容忍”，查处不作为6人，成立工作专班，强力推进信访积案化解。二是“互联网+政务服务”一体化平台已全区试用，企业开办审批服务时间压缩到1天办结。三是异地建设高标准钰龙天下小区垃圾站1个、提质改造八方小区垃圾站1个;撤销岳麓区廉政账户，深入开展收送红包礼金、索拿卡要等违反中央八项规定精神问题专项治理，截至目前，查处相关问题20件、处理21人。

　　(十一)反馈问题：全面从严治党主体责任有缺失

　　整改情况：一是制定执行年度管党治党主体责任清单，区委书记坚决扛牢压实管党治党的政治责任，区委常委会每年研究党风廉政建设和反腐败工作不少于4次，高质量完成监察体制改革，持续推进党风廉政建设和反腐败工作;自2020年起以区委名义印发党建工作要点，对全区党组织主要负责同志落实全面从严治党主体责任情况进行评议，确保街镇党(工)委和区直部门党委(党组)履行主体责任、班子其他成员履行“一岗双责”到位。二是在全区行政编制紧缺的情况下优先划拨行政编制给区纪委区监委，支持区纪委区监委及区委巡察机构公开招录工作人员，强化纪检监察、巡察队伍建设;严格执行提前2个工作日向区纪委征求拟选拔任用干部党风廉政情况意见制度。

　　(十二)反馈问题：全面从严治党监督责任落实不到位

　　整改情况：一是区委常委会专题研究“三转”落实问题，各街镇纪(工)委书记均已实现专职专责。二是对前四轮巡察移交已办结问题线索处理情况进行复查复核，对第五、第六轮巡察移交问题线索合理运用“四种形态”要求办理，杜绝监督执纪偏松偏软现象发生;切实提升派驻纪检监察组和街道(镇)纪(工)委办案能力。

　　(十三)反馈问题：廉洁风险仍然较大

　　整改情况：一是对2015年至今已完成的校园文化项目资料进行全面“回头看”，对相关项目进行重点审查、对相关人员进行纪律处分，从制度上规范校园文化建设项目管理;严格落实政府投资项目管理办法，规范限额以下工程建设项目建设。二是加大审计监督力度，对政府投资建设领域可能存在的问题予以重点关注，截至目前，完成财评评审项目805个，审减金额1.38亿元。三是聚焦城区品改、园区基础设施建设、招投标等重点领域，深入开展群众身边腐败和作风问题专项监督检查，截至目前，查处群众身边腐败和作风问题73件、处理130人，通报典型案例8件9人。

　　(十四)反馈问题：巡视巡察问题整改“后半篇文章”做得不实

　　整改情况：一是建立健全巡视巡察整改督查督办机制，将巡视整改落实情况纳入述职评议考核，在区委七轮巡察中均有针对性地安排相关巡察任务，区委采取有效措施防止问题反弹、“回潮”。二是针对上轮省委巡视反馈意见整改未到位的“纪检干部配备和纪检机构不健全，‘三转’不到位”等5个问题，结合此轮巡视整改统筹部署，均基本整改到位。

　　三、继续深化后续整改

　　目前，全区巡视整改工作虽取得了阶段性的成效，但还有很多方面需进一步坚持、深化和完善。

　　(一)增强政治自觉，推动全面从严治党向纵深发展。牢记习近平总书记强调的“整改不落实，就是对党不忠诚”指示要求，坚定不移地抓好巡视“后半篇文章”。

　　(二)严格对标对表，确保巡视后续整改全面到位。严格按照省委巡视整改的要求，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，对巡视整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。

　　(三)做好结合文章，促进岳麓经济社会高质量发展。注重把整改成果转化为全区上下改进作风、加快改革发展的强大动力，以实实在在的整改实效和岳麓社会经济平稳健康发展，答好省委巡视的“考卷”，赢得广大人民群众的认可。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式： 0731-88999859;邮政信箱：长沙市岳麓区湘麓金座东栋区委巡察办619室;电子邮箱:ylqxszgb@163.com.

 

　　中共长沙市岳麓区委

　　2020年1月7日