根据省委统一部署，2019年6月20日至7月20日，省委第八巡视组对省社会主义学院党组进行了巡视。8月27日，省委巡视组向省社会主义学院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　巡视以来，院党组深入学习和贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，把接受省委巡视、抓好巡视整改作为重大政治任务，切实担负起巡视整改的主体责任，充分发挥了领导班子带头整改、狠抓落实的职能作用。

　　(一)提高政治站位，雷厉风行部署。8月27日巡视意见反馈会议一结束，党组书记邓焕生立即主持召开党组扩大会议，学习中央有关文件精神，统一思想认识，研究部署巡视整改工作。成立了院巡视整改工作领导小组，党组书记邓焕生担任组长，各党组成员分工负责，党员处长、机关纪委书记都纳入整改办公室成员，下设五个整改责任小组分别抓，统筹推进巡视整改工作。为加强对巡视整改的领导和推进，党组先后6次召开党组会研究巡视整改工作进展情况。11月29日党组召开了巡视整改专题民主生活会，党组集体和成员对巡视发现的问题进行了进一步检查对照和反思，开展了积极的思想斗争，进行了认真的批评和自我批评，并对整改落实作了进一步安排部署。

　　(二)落实主体责任，逐条梳理整改。8月29日，党组巡视工作领导小组召开第一次工作会议，明确领导小组工作职责分工，将巡视反馈的4个方面27个具体问题，细化分解为99项整改任务，逐项明确责任领导、责任处室、整改措施和完成时限。将整改工作方案印发各处室，要求逐项逐条对照，细化工作措施，确保按时限、高质量、高标准完成整改任务。明确提出每十天一调度，党组或领导小组先后专题调度5次，督察督办巡视整改进展情况17次。到目前为止，巡视反馈的28个问题已整改完成或基本完成25个，其中，“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”“存在结构性超编问题”“工勤人员超编”等3个问题需要长期整改。

　　(三)坚持以上率下，层层传导压力。院党组坚决落实巡视整改的要求，从班子做起，以上率下，带头整改。党组书记作为第一责任人，除主持召开党组会和领导小组会研究巡视整改工作，还分别就选人用人巡视检查、落实意识形态工作责任制和巡视检查反馈意见整改三个问题清单整改措施落实进行专题研究，抓好督促落实;驻省委统战部纪检监察组认真履行指导整改、监督整改的职责，于11月13日派工作组到院，对整改落实情况进行监督检查;其他院领导各负其责，一手抓牵头事项整改，一手抓分管处室整改。在院党组的示范带动下，全院上下联动，形成了全面整改落实的工作合力。

　　(四)持续统筹推进，建立长效机制。院党组把各处室巡视整改落实情况，纳入年度目标责任考核。按照巡视整改工作方案，严格完成时限，巡视整改领导小组办公室对其落实整改情况进行检查。注重标本兼治，举一反三，以巡视整改为契机，进一步完善学院各类规章制度。巡视以来，已出台或拟出台相应巩固成效的制度15项。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)关于党的全面领导不够有力的问题

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

　　(1)反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统深入。

　　整改情况：一是用制度确保所有主体班次开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”主课。党组书记、院长签字把关主体班课程安排，修订出台《委托培训班管理办法》。8月以来，所有主体班和全委托班均有开设《习近平新时代中国特色社会主义思想》系列课程。二是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，组织骨干教师，加快推进和深化教研咨重点课题研究，提前谋划明年习近平新时代中国特色社会主义思想系列重点课程开发计划，尽快形成习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系。2019年全省社院系统课题聚焦习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想研究。三是将重要的政治学习参学范围扩大至主体班学员，在与学员联谊交友中带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。四是改进党组学习方式。修订《党组理论学习中心组学习制度》，将结合社院实际进行集中学习研讨作为中心组学习主要形式。8月下旬以来，共开展3次中心组学习，班子成员都结合自身工作实际做了重点发言;7次党组扩大会学习，也结合学院实际提出了学习贯彻要求。五是创新干部职工学习形式。坚持中心组学习辅导扩大到全院干部职工，同心讲堂、同心读书会和主体班重点课程都要求干部职工参加学习，组织教职工开展革命传统教育，近期准备到长沙监狱开展警示教育。有计划开展个人自学、专题调研等，充分运用红星云、学习强国、湖南省干部教育培训网络学校等网络平台开展学习。

　　(2)反馈问题：贯彻落实中央有关重大精神不够积极有力。

　　整改情况：一是推动《条例》落实。中央颁发《社会主义学院工作条例》以来，省委高度重视，把制定我省贯彻落实意见列入年度出台法规性文件计划，因严格落实中央八项规定精神和省委关于减少发文的要求而暂停。省委常委、省委统战部部长黄兰香第一时间对贯彻《条例》做出批示，多次听取社院工作专题汇报。第三次全国社院工作会议召开后，贯彻落实《条例》和会议精神有关情况已列入省委统战工作领导小组会议议题。二是抓实学习宣传。对内抓好学习领会，组织全院干部职工专题学习、座谈交流，11月举办的“湖南省统一战线理论政策教学专题进修班”安排了条例学习内容，12月上旬邀请了中央社院党组成员、秘书长徐永全来湘宣讲《条例》精神;对外抓好宣传宣讲，召开全省社院院长会议传达《条例》精神，利用赴市州调研、学员座谈等方式，积极宣讲社院工作条例和第三次全国社院工作会议精神。在学院网站开设专栏，宣传贯彻条例精神和我院主要做法。三是抓实调查研究。先后召开学员座谈会、民主党派机关座谈会、基层市州社院座谈会，听取各方面意见建议。组建5个调研组，分赴省委统战部、民主党派机关、兄弟单位、市州基层社院实地调研学习贯彻《条例》情况。借广西、陕西等省市社院来湘考察培训，进行座谈交流，学习经验做法。四是抓实自身建设。组织校园提质改造项目和办公楼维修项目，全力提升和改善社院办学条件;加强人才队伍建设，学院2019年公开招聘已引进3名高素质专职教师，计划在年底前引进2-3名副教授;加大干部换岗交流力度，强化教职工学习培训，优化了教学科研和管理力量。

　　2.党组领导核心作用发挥不充分

　　(3)反馈问题：班子合力和战斗力有待进一步加强。

　　整改情况：一是加强学习，进一步解放思想，增强开拓进取意识和合作共事意识。二是完善制度，修订了《党组工作规则》，修订和完善《会议制度》，对权责边界进一步明确。三是向省委办公厅、省委组织部、省委统战部报备，调整了领导班子分工，非领导职务不再分管有关工作，并以党组名义发文公布;班子成员之间相互支持配合，形成团结协作，齐抓共管的工作新局面。四是召开民主生活会，开展积极健康的批评和自我批评。以主题教育为契机，认真检视剖析存在问题，班子成员的进取意识和自我革命精神得到增强。五是严格执行党组工作规则，加强决策前的沟通酝酿。通过整改，班子团结意识增强，能形成有效合力，提高了班子的战斗力、凝聚力。

　　(4)反馈问题：在推进事业发展上进取精神不强。

　　整改情况：一是对标中央社院，结合实际，制定了学院改革发展规划。二是注重加强与统战部的沟通协商机制，已形成年初总协调，半年一协商、每班再对接的部院协调新模式，保证了办班协调的有序有效推进。三是重建院务咨询委员会，发挥省委统战部、民主党派省委、省工商联和无党派代表人士作用。已建立与各党派省委有关培训的工作群，及时通报各班次调训的党派成员的情况。四是全力推进校园建设，校园提质改造和教学楼维修取得实质性进展，目前进入全面施工阶段。

　　(5)反馈问题：对社院的定位存在偏差。

　　整改情况：一是加强教师引进培养。通过公开招聘、人才引进、内部培养等方式，破解专职教师队伍不足瓶颈。2019年，公开招聘引进了3名高素质专职教师，计划在年底前引进2-3名副教授。通过理论学习、外出培训、跟班学习、暑期调研等多种方式，加强专职教师培养。召开专技人员座谈会、个别谈心以及发挥教研部作用，专职教师思想政治工作得到加强。二是调动教师积极性。修订出台《科研管理办法》《科研项目经费管理实施细则》，在规范科研经费管理同时，调动了教学科研人员积极性。三是加强师资队伍管理。认真学习并严格执行《课堂政治把关办法》，通过集体备课、教学准入，把好教师课堂质量关。修订印发《教学准入管理办法》，对首次开设的课程和教师实施教学准入制度，不断提高教师教学能力。四是加强干部队伍建设。把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育，与学院中心工作紧密结合，推动队伍能力素质和精神状态的整体提升。对个别关键岗位负责人进行了调整。

　　3.统一战线人才教育培养主阵地作用发挥不够

　　(6)反馈问题：教学体系不够完善。

　　整改情况：一是召开教学指导委员会专题会议，就教学体系、课程建设、教学管理、教学计划、学员调研、联谊交友等问题进行系统研究。进一步完善教学体系建设，将原有的五大模块的教学课程体系更新为“党的创新理论与十九大精神”“统战理论与实践”“总体布局与战略布局”“文化自信与文史学习”“行动教学与能力培养”等为重点的核心课程体系。根据教学体系建设，进一步加强教学计划的系统性、创新性。二是制定出台《教学准入管理办法》等制度，进一步完善并严格执行《教学指导委员会章程》《教学需求调研管理办法》等制度，加强教学管理的规范性。三是教学计划中增加学习研读原文原著的时间和内容，引导学员在读原文原著中悟原理。五是出台了《领导班子联谊交友管理办法》，下学期的联谊交友安排计划已经党组会通过，并正在执行中。

　　(7)反馈问题：核心课程不够突出。

　　整改情况：一是着力打造习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、新时代社会主义协商民主等核心课程，不断修改完善。二是督促教师根据形势要求、培训对象的不同及时补充调整教学内容。三是加强教学需求调研，深入学员中了解需求，加强培训针对性。进一步修改完善《新时代意识形态工作》等核心课程，在第17期党外县处级干部培训班重点讲授《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》，增强学员忧患意识、责任意识，凝聚政治共识。充分发挥班委会作用，就如何搞好情景模拟等行动学习课，积极征求学员意见。

　　(8)反馈问题：学科建设和科研基础薄弱。

　　整改情况：一是加强制度建设。修订完善《科研管理办法》，突出聚焦原则，重点支持统一战线学学科建设，调动激发科研人员开展统一战线学科建设研究的积极性、主动性和创造性。二是加强研究队伍建设。一方面盘活院内教师资源。近年来，学院引进政治学、社会学、历史学等相关学科研究方向博士2名，研究生4名，并明确了个人研究发展的方向定位，形成了人才成长梯队。设立了统战理论、中华文化、综合理论三个教研室，整合力量加强研究。另一方面面向社会，整合吸纳多元研究力量。学院每年面向社会开展统一战线学学科建设研究课题公开招标，吸引了统战系统其他单位、高校和科研院所的专家学者参与课题研究。截至目前，已结集出版统一战线学学科研究论集三本，年内将出版《统一战线学概论》，集中展示研究成果。三是加强载体平台建设。湖南社院学报除“政党研究”“统战工作”等统一战线理论研究的栏目外，还专门开设了“统一战线学研究”专栏，每期刊发2-3篇统一战线学学科建设研究文章。四是研究通过湖南社院统战智库建设方案，加大成果报送力度，拓宽报送渠道，搭建研究成果交流转化平台，推介研究成果进入决策程序。五是修订完善《学科建设规划》。六是制定《青年教师培养计划》，发挥教研室作用，加大对中青年教师培养力度，推动我院学科建设再上新台阶。

　　(9)反馈问题：专职教师队伍不稳定。

　　整改情况：一是用足用活相关政策，积极争取支持。《科研管理办法》已向有关部门报备，正式出台，对奖励标准进行规范和明确。二是加强思想政治工作和工作氛围营造。三是加强教师队伍建设，加大公开招聘、人才引进和内部培养力度，形成科学合理的专职教师队伍。

　　(10)反馈问题：教育培训效果不够优。

　　整改情况：一是建议省委统战部在报名时对主体班学员加以甄别，从调训的源头上解决重复调训问题。二是第17期县处级干部培训班是个重点班，学员都是点名培训的，通过座谈、参与活动等了解培训效果，学员普遍认为课程安排较合理、教学形式多样、异地教学受教育效果好，社院办学质量有提高。三是加强与省委统战部的协调，早发现早解决。

　　4.意识形态工作责任制落实不到位

　　(11)反馈问题：党组对意识形态工作“四个责任”不明确，没有具体的分管领导，没有把意识形态工作作为考核、监督干部的重要内容。社院网站安全等级有待加强。

　　整改情况：一是进一步落实意识形态工作责任制。调整院领导分工，明确了党组成员洪真健为意识形态工作的分管领导。其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管处室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。意识形态工作责任制得到有效落实。二是加大对意识形态领域的文件精神学习力度。学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央省委有关学习资料，观看了学习教育片，本院教授许奕锋作了专题辅导。三是将意识形态工作作为年度工作目标、绩效考核、年终总结、民主生活会的重要内容。院机关纪委、人事部门将意识形态工作纳入检查督察范围和干部考核考察标准。2019年秋季开学典礼已把意识形态工作作为专项工作进行总结，并提出了目标和要求。主题教育专题民主生活会上，院领导班子对意识形态工作进行了专题剖析。四是与专业公司合作，加强对我院公共区域无线WIFI管理管控。五是升级网站安全防护等级，与专业公司签订网站维保服务，网站安全等级得到提升。

　　(二)关于全面从严治党有待进一步加强的问题

　　1.落实“两个责任”还有差距

　　(12)反馈问题：主体责任压紧压实不够。对干部重厚爱、轻严管，有高高举起、轻轻落下的现象。

　　整改情况：一是压实全面从严治党主体责任，严格处理好严管与厚爱的关系。二是认真贯彻落实《党政干部选拔任用条例》《干部任免事项守则》，严格落实选人用人程序。三是制定并严格执行《出国(境)管理暂行办法》，对全院干部职工出国(境)证照实行集中管理。

　　(13)反馈问题：监督责任落实不够有力。

　　整改情况：一是加强政治纪律教育，确保做到全覆盖。二是严格落实院机关纪委监督责任。三是加强学习，进一步熟悉程序，避免以后类似情况发生。四是相关书面检查材料装入干部个人档案。五是原副院长本人已于7月2日到长沙市工商行政管理局开福分局办理注销登记。六是原巡视员已于6月27日辞去该公司监事职务。

　　2.形式主义、官僚主义整治不够彻底

　　(14)反馈问题：仍然存在以文件落实文件、以会议贯彻会议、强调“留痕”等现象等问题。

　　整改情况：一是认真落实学院《集中整治形式主义官僚主义六个方面措施》，整改会风、文风，严格执行反对形式主义、官僚主义规定。没有“一票否决”事项，取消了年度工作目标责任状，5月份以来，取消了对各处室的月度绩效考核打分。二是全省性社院系统会议每年不超过1次，院内会议时间、次数得到严格控制，开短会，开必要的会，开高效率的会。三是拟于今年年底前党组书记带队赴有关市县社院开展专题调研和指导工作。四是重新修订《学科建设规划》，以此为戒，加强公文把关，确保不发生类似情况。

　　3.部分领域存在廉洁风险

　　(15)反馈情况：财务管理不规范。

　　整改情况：一是经请示物价主管部门，学员宿舍属保障性服务，无需价格主管部门批复收费许可文件。二是对外的委托办班按照培训有关政策文件收取。三是规范学员宿舍登记管理。四是财务对收支全部入账。

　　(16)反馈情况：项目建设有瑕疵。

　　整改情况：一是加强项目建设相关政策学习，严格按照基建程序推进项目建设，实施项目全过程监管。二是按会计制度改革的要求，聘请了专业会计事务所完成了学院2018年前的基建账目清查，同舟楼维修改造投资将一同并入学院行政账。三是中央空调及安装工程项目不属于省住建厅备案项目，而且已确认属于省财政厅已立项项目，故同舟楼中央空调安装工程最终未在省发改委立项。

　　(17)反馈情况：自行采购有疑点。

　　整改情况：一是组织学习政府采购法律法规及相关业务知识，学习学院内控手册。二是签订同一楼餐厅委托管理补充协议。三是加强监管，学院监管办不定时检查，有班会期间行财处实行(处级干部)值班制度。四是签订了补充协议，就严格管理等提出了具体要求。

　　(三)关于贯彻新时代党的组织路线不够到位的问题

　　1.党建工作存在薄弱环节

　　(18)反馈情况：社院将党的建设深度嵌入教学科研主要业务环节，找准党建工作与业务工作的共同点、结合点上办法措施不多。

　　整改情况：一是制定《关于推动党建与业务深度融合、建设“三表率一模范”政治学院的意见(试行)》，将党建嵌入教学管理、科学研究、课题研究以及学报工作各环节。二是加强学习，提高认识，落实好支部规范化、标准化建设各项要求，充分发挥好支部和党员的作用，提升支部工作水平。三是党支部组织生活会邀请非党员列席，但不再开展自我批评。四是考虑到《试行党员积分管理制度的实施办法》主要在基层实施，省直单位无明确要求，结合学院实际对《办法》予以废止。

　　2.选人用人不够规范

　　(19)反馈情况：民主推荐与考察工作合并进行等问题。

　　整改情况：一是加强学习，严格落实干部选拔程序，坚决杜绝类似情况发生。二是院党组对长期以来干部行政职务的任免使用行政文件的惯例进行了检讨，巡视期间已整改，党管干部原则的要求和规范坚决落实到位。三是进一步压实干部档案管理责任，对有关人员按相关规定进行追责。四是与省委统战部对接，进一步明确了处级干部各项管理权限。

　　3.担当作为方面存在不足

　　(20)反馈意见：主要领导在对外协调中攻坚克难不够，在改善办学条件、理顺人员结构方面多年没有取得明显进展，干部职工反映较大等问题。

　　整改情况：一是加强领导班子自身建设，进一步强化使命担当，牢固树立开拓创新意识。二是加大推进维修改造项目进度，确保办学条件得到一定改善。三是加强对干部职工队伍分析研判，通过招聘、调入等充实一批优秀人才，改善队伍结构。

　　(四)关于落实上轮巡视整改任务不彻底的问题

　　(21)反馈意见：对中央颁布的党内法规条例的学习贯彻不及时。

　　整改情况：一是把学习中央省委重要文件精神作为党组会第一项议程坚持好，继续抓好中心组学习和支部学习，确保及时学习，不断提高学习成效。二是利用电子屏、宣传橱窗、网站及时宣传解读习近平新时代中国特色社会主义思想、党的重大决策部署和党内重要法规条例。

　　(22)反馈意见：没有专业建设计划和完备的学科建设计划，没有青年教师的培养计划。

　　整改情况：一是修订了《学科建设规划》，包含了学科建设计划和专业建设计划。二是在《青年教师培养办法》的基础上制定了青年教师培养计划。

　　(23)反馈意见：存在结构性超编问题。

　　整改情况：上一轮巡视指出了该问题，并将该问题的整改时限确定为长期。超编工勤人员按目前政策主要是到龄退休自然消化，至2025年才能整改消化到位。

　　(24)反馈意见：“党组未根据上级规定和本单位实际，制定相应的实施细则，选人用人不规范问题时有发生”问题整改不到位。

　　整改情况：严格执行新公务员法及职务职级并行等制度规定，修订《干部选拔任用工作规程》《干部交流轮岗工作规定》，解决选拔任用不规范的问题。

　　(25)反馈意见：“确定考察对象和讨论决定任免两个程序合二为一，考察环节成为过场”问题整改不到位。

　　整改情况：加强学习，严格落实干部选拔程序，坚决杜绝类似情况发生。

　　(26)反馈意见：“工勤人员超编”问题未整改。

　　整改情况：上一轮巡视指出了该问题，并将该问题的整改时限确定为长期。超编工勤人员按目前政策主要是到龄退休自然消化，至2025年才能整改消化到位。

　　(27)反馈意见：干部档案材料归档不及时、制作不规范等问题。

　　整改情况：一是加强档案业务工作的学习培训，提高素质能力，防止问题再次发生。二是加强对干部档案工作的领导、检查和督导，及时发现问题、处理问题、解决问题。三是有关年龄问题已经院党组认定，报省委统战部部务会研究审定。

　　三、继续深化后续整改

　　一是强化政治建设统领，坚决落实中央、省委重大决策部署。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，努力在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率，切实在守初心、担使命、找差距、抓落实上求实效，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持求真务实，勇于创新破题，扎实做好发展改革各项工作，确保中央、省委各项决策部署落实到位。

　　二是始终坚持问题导向，持续用力抓好后续整改。紧盯巡视反馈问题，扭住整改不放松，对已经基本完成的整改任务组织“回头看”，切实防止问题反弹，巩固整改成果;对尚需继续解决的问题，坚持目标不变、力度不减、标准不降、按照时间阶段有序推进;对需要长期坚持的问题，常抓不懈，跟踪抓好长效举措落地生根。同时，将后续整改与推动业务工作紧密结合起来，真正把解决问题的过程转化为深化改革、创新发展、改进作风、促进工作的过程，以整改工作和作风建设的新成果推动社院发展改革工作再上新的台阶。

　　三是扎实抓好巡视成果转化，努力实现学院高质量发展。自觉把巡视整改同搞好主题教育整改落实结合起来，与贯彻落实《社会主义学院工作条例》和学院的中心工作结合起来，进一步完善措施，明确责任，狠抓落实，努力把巡视成果转化为推进学院全面从严治党和各项事业发展的强大动力，强化政治培训主业，突出共识教育特色，抓好教育培训工作，实现新时代社院高质量发展，改革创新取得新的更大成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0731-84792602;邮政信箱：长沙市芙蓉区马王堆嘉雨路187号省社会主义学院同心楼1009机关纪委;电子邮箱：hnsyjgjw@126.com。

 

　　中共湖南省社会主义学院党组

　　2020年1月7日