根据省委统一部署，2019年6月16日至7月20日，省委第三巡视组对省韶山管理局党委进行了巡视。8月28日，省委巡视组向省韶山管理局党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)加强组织领导。成立了以局党委书记任组长，其他局领导任副组长，机关处室、局属相关单位主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由局办公室主任和局直属机关纪委书记分别担任主任和副主任，负责巡视整改工作的综合协调和督查督办。

　　(二)明确目标任务。对巡视反馈的问题进行了全面梳理，对巡视整改任务进行了责任分解。局党委制定和印发了《省委第三巡视组巡视省韶山管理局党委反馈问题清单整改方案》，每个问题均明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限。

　　(三)推动整改落实。巡视期间及巡视反馈意见后，召开巡视整改工作动员会1次，结合政治建设考察、主题教育等召开局党委会17次、月工作例会6次，对巡视整改工作进行安排布置。局办公室、局直属机关纪委具体负责巡视问题整改推进情况的督查督办。省委第三巡视组在对局党委巡视期间，提出存疑问题100个，需要专题说明的问题3个，局党委边巡边改，除15个需要建立长效机制外，其余均整改到位或作出了具体说明。巡视结束后，省委第三巡视组向局党委反馈了30个具体问题，我们将其细化为35项，每项都进行了整改，目前已完成18项，基本完成6项，已整改并需长期坚持的9项，2项正在抓紧整改。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：政治建设有待加强，发挥党委领导作用有差距

　　1. 政治理论学习不深入

　　(1)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实

　　整改情况：加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，采取中心组学习、学习平台学习、发放学习资料自学、组织学习交流研讨等多种形式，在全面学、系统学、深入学上下真功夫，在学懂弄通做实上下大力气，切实增强学习教育的针对性和实效性，真正把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上来。

　　(2)全面领会习近平总书记对韶山工作的重要指示精神做得不够，结合韶山实际，弘扬“韶山精神”、讲好“韶山故事”，做好“红色”和“绿色”两篇文章等方面，缺乏系统谋划和顶层设计。

　　整改情况：组织全局干部职工重温了习近平总书记对韶山工作的重要指示精神。结合韶山实际，组织编印了《情聚韶山》《毛泽东的故事人生》等书籍，“中国出了个毛泽东”大型图片展赴俄罗斯列宁故乡和澳门展出。主持编制了《韶山冲毛主席旧居保护规划》，与韶山市共同推进《韶山风景名胜区总体规划(2017—2035)》的编制和评审，着力在弘扬“韶山精神”、讲好“韶山故事”，做好“红色”和“绿色”两篇文章上加强顶层设计，做好系统谋划。

　　(3)党委中心组学习不规范

　　整改情况：加强局党委中心组学习的计划和组织，每次学习聚焦一个主题，安排两天自学，半天以上集中研讨交流。作中心发言的同志严格按照要求准备发言提纲，在集中研讨前一天报送局直属机关党委，确保了中心组学习操作规范、学有成效。至2019年11月底，已组织中心组学习11次。

　　2. 开发红色资源，做好“红色”文章还不够

　　(1)党性教育、研学教育培训质量有待提升

　　整改情况：经过申报，省委组织部已于今年8月13日发文明确授牌我局“韶山党性教育基地”，我局对原局党性教育基地进行了升级，参照正规学院的模式，扩充、完善了“韶山党性教育基地”组织架构，设立了教务部、后勤部、外联部，组织了技能考核，开展了党性教育现场教学创新大赛，着力做好“品质”文章。研学教育方面，目前正在制订研学机构、团队预约管理和监管实施办法，并向省文旅厅、省财政厅申报了“韶山革命纪念地红色研学旅行项目”资金支持计划。同时正在打造1—2堂新课，引入宣传片、小视频、毛泽东书法临摹等新手段，开发配套的课堂教材教具、服装道具、互动文创产品，加大研学网站运营推广力度。

　　(2)毛泽东图书馆设施老化、场地有限，难以满足读者和专业研究者的需求

　　整改情况：已完成毛泽东图书馆改扩建概念设计，因建设该馆系中央办公厅批复同意，根据有关规定，对其进行改扩建也须报请中央同意。目前正在多途径推动项目立项。

　　3. 保护“绿色”资源，做好“绿色”文章还不力，落实杜家毫书记的指示要求还有欠缺

　　整改情况：认真落实杜家毫书记指示要求，11月13日，省委领导专程来韶山现场办公，组织专家论证，明确了毛泽东故居水治理思路。11月15日，又再次主持召开专题会议，明确了毛泽东故居景区环境整治思路。目前正在进行项目设计，拟待设计方案正式获批后分步实施，确保实现故居景区山清水秀。

　　4. 理顺“局、市关系”，形成工作合力还不够

　　整改情况：制定了《关于建立局市工作对接机制的暂行办法》，坚持每季度进行一次常规工作对接，及时相互通报重要工作情况。建立联席会议制度，完善工作对接机制，加强在核心景区保护、开发和管理方面的沟通协调，形成共识与合力。今年已召开局市工作对接会2次，日常工作交流沟通会6次。

　　5. 落实局党委会议事规则有欠缺

　　整改情况：修改完善了《湖南省韶山管理局会议制度》，明确了局党委会主要职责、议事规则。至2019年11月底，共召开局党委会议28次，比去年全年增加了18次，杜绝了以局务会代替局党委会决策的现象。

　　6. 落实民主集中制有欠缺

　　整改情况：组织对党章进行了专门学习，重点针对“民主集中制的基本原则”等内容进行了认真解读，加强了局党委领导班子成员间的沟通协调，提高了局党委民主决策水平，加大了对会议决定事项贯彻落实情况的督查督办力度。

　　7. 民主生活会质量不高

　　整改情况：局党委主要负责人带头，加强了局党委班子成员平时的交心谈心，从2019年10月开始，建立了局党委班子成员谈心谈话台账。在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上，坦诚开展批评与自我批评，解开了思想疙瘩，主题教育专题民主生活会质量高、效果好，得到了省委第九巡回指导组的充分肯定。

　　8. 对意识形态工作思想认识上有差距

　　整改情况：一是局党委组织了专题学习，切实提高对意识形态工作重要性的认识;二是制定了《中共湖南省韶山管理局委员会意识形态工作责任制实施细则》;三是从2019年开始，已将局班子成员履行意识形态工作责任制情况纳入了述职述廉内容;四是邀请省委网信办专家开展了意识形态工作方面的专题讲座。

　　9. 意识形态阵地建设有短板

　　整改情况：一是局网站“天下韶山网”已建立新闻稿件“三审”制度并严格按规范操作;二是进一步加强和规范了新闻宣传管理工作，严肃新闻采访接待发布纪律，推进新闻宣传工作制度化、规范化，制定了《湖南省韶山管理局新闻宣传管理办法》。

　　10. 舆情应对不主动

　　整改情况：一是制定了《湖南省韶山管理局舆情引导管理办法》;二是加强了与韶山市的衔接、联动，建立了涉韶舆情及旅游投诉办理机制，积极主动处理涉韶舆情。

　　(二)反馈问题：落实“两个责任”不够到位，从严管党治党力度不够

　　11. 定期分析研判不够

　　整改情况：严格按要求落实局党委每年专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次的要求，今年达5次。规范和完善了局党委领导班子成员廉政谈话记录，被谈话人对谈话人所提意见如何整改、被谈话人态度认识的记录等内容均进行了明确记载。

　　12. 干部教育管理偏松偏软

　　整改情况：对领导干部个人事项报告存在漏报事项的1名处级干部进行了通报批评。对经商办企业和瞒报个人事项的1名处级干部进行了诫勉谈话。巡视反馈的部分干部职工违规经商办企业或在企业兼职的情况，已责成全部退出，由各单位对本单位涉事人员进行批评教育和组织处理，现已全部整改到位。

　　13. 规章制度不完善

　　整改情况：修改完善了《湖南省韶山管理局会议制度》，对局党委会、局务会的职责和议事规则进行了明确界定。对全局性规章制度重新进行了修订和完善，编印了《湖南省韶山管理局规章制度汇编》，共收录52个规章制度。

　　14. 中央八项规定精神执行不到位

　　整改情况：一是局属单位超标准配发的工作服，超标准部分的费用全部由个人承担，现已全部清缴到位;二是印发了《湖南省韶山管理局关于工作服管理的若干规定》，统一规范了全局工作服的配置标准和管理。

　　15. 违规行为时有发生

　　整改情况：对个别单位主题党日活动不规范的问题，局党委对单位相关负责人进行了诫勉谈话，并责成相关费用全部由个人承担，现已全部清缴到位。加强了基层党组织外出开展主题党日活动的管理，增加了活动结束后20日内呈报活动总结并附财务明细表等内容，对活动主题、内容、行程实行跟踪管理。

　　16. “一把手”直接分管财务

　　整改情况：7个局属单位均已制定整改方案，目前已执行到位。从2019年11月底开始，局属各单位“一把手”不再直接管财务，建立了分层级财务审批管理制度。

　　17. 招标和政府采购不规范

　　整改情况：印发了《湖南省韶山管理局项目管理办法》《湖南省韶山管理局审计管理办法》，有效加强了项目的审批、监督和管理。

　　18. 局机关职工周转宿舍楼项目超出概算

　　整改情况：已向韶山市发展和改革局申请调整概算，并依据合同重新对项目进行审计。

　　19. 个别国有资产处置不合规，涉嫌国有资产流失

　　整改情况：已向巡视组作出专题说明。为规范今后的管理，已印发《关于进一步加强局系统国有资产处置工作的通知》，制定了《湖南省韶山管理局国有资产处置流程图》，切实加强了国有资产处置的审批和监督管理。

　　(三)反馈问题：基层党建工作抓得不实，选人用人和执行干部人事政策不规范

　　20. 党建引领意识不强，基层单位重业务、轻党建、搞应付的现象比较突出

　　整改情况：实行“每周一学”制度，推动“每周一学”与周例会有机融合。对基层党建台账建设开展督查，倡导“留心”“留绩”，反对形式主义，反对“应景”“应付”。

　　21. 加强指导监督不力，个别基层单位支部工作有名无实、软弱涣散

　　整改情况：由局直属机关党委派出专门班子，对韶山照相馆党支部进行了指导和帮助，确定了整改措施，做实支部工作。以点带面，加强了对基层党组织的指导、监督和管理。对韶山毛泽东同志纪念馆第一党支部示范点建设开展了现场督导，确保示范点建设重点亮点突出，经验可复制可推广。2019年9月—10月，局党委先后派出7个督导组对基层党组织的“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会进行了督导，截至11月底，全局20个在职党支部(总支)均按要求高质量完成了组织生活会。

　　22. 落实组织生活要求不严

　　整改情况：在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和组织生活会中，局领导班子成员均以普通党员身份参加所在支部的组织生活，参与自评与互评。今后将以此为契机，进一步严格落实组织生活要求。

　　23. 支部发展党员不规范

　　整改情况：一是完善支部发展党员程序，增加局党委会审定党员发展环节;二是严格党员初审工作，对发展材料、发展程序实行两审制，一审由组织委员把关，再审由专职副书记把关。

　　24. 支部换届工作不规范

　　整改情况：一是建立支部换届台账，按规定提前提醒支部搞好换届选举工作;二是严格把好换届选举程序关，认真审查审批有关文件材料，坚决杜绝违规现象。

　　25. 支部阵地建设不规范，支部标准化建设有欠缺

　　整改情况：一是由局直属机关党委牵头，对支部阵地建设进行了一次全面检查，纠正错误，更新上墙内容;二是推进党务公开，公开内容为：支部公开承诺书、党员承诺书、支部工作计划、党费收缴情况、党员发展情况、预备党员转正情况、党员民主评议情况、党员积分管理等;三是改变传统党费缴纳方式，全面推行了“复兴壹号”手机缴纳党费办法，确保了党费的及时、足额缴纳。

　　26. 近亲和裙带关系问题突出

　　整改情况：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《湖南省国家公务员任职回避和公务回避暂行规定》等制度，在干部选拔任用中坚持任职回避的同时，坚决执行公务回避有关规定，在职称评审等多项工作中均执行了公务回避。目前正在着手加大系统内干部交流的力度。

　　27. 干部队伍结构不尽合理，干部队伍结构老化

　　整改情况：根据《中共湖南省委关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔的意见》等有关规定和我局实际，采取教育培训、轮岗交流、选任等措施加强年轻干部培养选拔，激励广大干部担当作为、干事创业，逐步优化干部队伍结构。拟在近期开展干部补缺工作。

　　28. 选人用人工作不规范

　　整改情况：按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等规定，严格干部选拔任用程序，下发《调整部分干部管理权限的通知》，加强对局属单位干部选拔任用工作的指导和监督。

　　29. 机构和职数管理不够规范

　　整改情况：加强了与省委编办的请示沟通，对我局系统机构和职数进行规范。在今后工作中，严格按照批复的机构和职数开展工作，在干部调整中，逐步消化现配备的工会主席。

　　30. 突出问题专项整治不到位

　　整改情况：一是对因私出国(境)严格按政策规范管理，对证照进行了一次全面清理，完善记录，加强管理;二是对干部人事档案进行了全面清理，补齐材料，规范工龄认定，做到及时建档。

　　三、继续深化后续整改

　　(一)不断提高政治站位，全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学深学实、入脑入心，在学懂弄通做实上下功夫，把“四个意识”“两个维护”落实到韶山革命纪念地的各项工作中去。认真学习掌握习近平总书记对革命纪念地建设发展的重要论述，牢记习近平总书记对韶山工作的殷殷嘱托，认真贯彻落实家毫书记等省委领导的指示精神，着眼韶山爱教基地资政育人的教育功能，着力提升韶山爱教基地工作水平，落脚党执政兴国的初心和使命，把韶山建设成为中国共产党人追寻理想和信念的精神家园。

　　(二)坚持问题导向，继续推进整改落实。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，瞄着问题去、盯着问题改，对照巡视整改问题清单，逐一销号，不折不扣抓好整改，确保改彻底、改到位。突出建章立制，常态长效抓好整改，坚持举一反三，标本兼治，力争在根子上“除病灶”。同时把巡视整改与韶山革命纪念地工作实际有机结合起来，以整改促学习，以整改促工作，以整改促发展。

　　(三)不断加强党的建设，强化管党治党政治责任。认真贯彻落实省委《关于树牢“四个意识”坚决做到“两个维护”进一步加强党的政治建设的意见》，严明政治纪律和政治规矩。自觉坚持民主集中制，进一步加强班子成员沟通交流，密切联系党员干部，真正做到与群众实实在在接触，真正做到问情问需问策于民，在学习、实践中有针对性地提出解决实际问题的新思路、新办法、新举措。认真贯彻落实《关于全面加强基层建设的若干意见》，严肃党内政治生活，强化党建责任意识。进一步落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义顽疾。压紧压实全面从严管党治党政治责任，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　(四)进一步建立健全整改落实长效机制。坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对没有整改到位或需要一定时间整改的内容，紧盯不放，确保件件有着落、事事有回音。全面总结巡视整改中的新经验，把好的做法用制度固化下来，坚决防止巡视发现的问题反弹回潮。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0731-55685155;邮寄地址：湖南省韶山市韶山冲迎宾路108号;电子信箱：ssgljxszgb@163.com。

 

　　中共湖南省韶山管理局委员会

　　2020年1月7日