根据省委统一部署，2019年6月20日至7月20日，省委第九巡视组对省直机关工委开展了巡视。8月29日，省委巡视组向省直机关工委反馈了巡视情况。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　省委巡视反馈的问题一针见血、切中要害，工委会诚恳接受、主动认领，并把抓好巡视整改作为重大政治任务，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　(一)提高政治站位，压实责任抓整改。省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记张剑飞高度重视巡视整改工作，先后两次作出批示，主持召开工委会专题研究，强调要坚守政治机关定位，逐级压实责任，逐项拉条挂账，坚决立行整改。省委巡视组反馈意见后，工委会第一时间召开专题会议，重温习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习家毫书记在听取十一届省委第五轮、第六轮巡视情况汇报时的讲话精神，以及省委第九巡视组反馈意见，明确巡视整改的政治态度、政治标准和政治要求。成立巡视整改工作领导小组，常务副书记认真履行第一责任人的责任，带头认领6项具体整改任务;其他班子成员根据分工，主动认领责任，从严从实抓好整改落实;省直纪检监察工委书记对机关全体党员干部集体廉政谈话;各部室长履行“一岗双责”，对存在问题逐项制定整改措施，做到巡视反馈问题零遗漏、全覆盖。

　　(二)强化调度督导，推动落实抓整改。工委会将整改落实情况，作为机关各部室年终述职考核的重点内容。常务副书记每周听取巡视整改工作汇报，召开工委会专题研究9次，通过中心组学习、办公例会、随时督办等方式，督查督办巡视整改工作30余次。省直纪检监察工委书记对问题整改采取“挂图作业”，拉条挂帐，逐项销号，对整改进度缓慢的，严肃提出批评，确保整改落实高质量推进。巡视整改办建立专人督导机制，每一个问题明确一名工作人员跟踪督促，完成一项销号一项，逐条逐项推动落实。

　　(三)开好专题民主生活会，提升自觉抓整改。召开巡视整改专题民主生活会，以刀刃向内的自我革命精神，对照反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，见人见物见思想。工委班子成员紧密联系思想和工作实际，查问题、追根源、明措施，开展严肃认真的批评与自我批评。通过召开专题民主生活会，工委班子成员经历一次深刻的党性锻炼，进一步统一了思想、明确了方向、凝聚了力量。

　　(四)着眼标本兼治，完善机制抓整改。对巡视中发现的问题，聚焦主责主业，坚决立行立改;对于长期需要坚持的问题，建立长效机制;对重点难点问题实行集中会办，扎实推动整改任务落实。目前，已出台或正在制定实施的制度和方案有30多个，包括意识形态、机要保密、财务管理、党费使用、干部选拔、内部监督等多个方面，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程。

　　(五)做好结合文章，聚焦工作抓整改。坚持“三分法”“三融合”等工作方法，做到工委中心工作与政治巡视统筹协调，政治巡视与主题教育统筹协调，工委自身主题教育与配合抓好省直机关主题教育统筹协调，整个工作忙而不乱、有条不紊，实现了巡视整改的顺利推进。把抓好巡视整改作为推进贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神的“及时雨”，向省委常委会专题汇报机关党建工作，组织召开省直机关党的建设工作会议，有效提升了省直机关党的建设质量。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　工委会坚持立行立改、真改实改，紧扣巡视反馈问题一项一项盯紧抓实、对账销号。针对巡视反馈的三个方面12大问题制定了108项整改措施，已完成107项，正在积极推进的1项。

　　(一)学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委决策部署存在偏差方面

　　1.关于“结合实际学懂弄通做实存在差距”的问题。

　　整改情况：一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，召开了省直机关党的建设工作会议，省委书记杜家毫出席会议并对省直机关党建工作作出部署安排。张剑飞同志带头参加工委理论学习中心组集中学习研讨，与工委领导班子和各部室负责同志共同研究谋划贯彻落实措施。通过举办专题培训班、开展研讨交流、督导调研、纳入年度述职评议考核等形式，推动学习贯彻见诸行动见到效果。持续深入开展“三表率一模范”机关建设，答好“忠诚三问”。二是坚持把学习贯彻落实十九届四中全会精神作为当前一项重大政治任务，精心组织开展省直机关系列宣讲报告会，及时宣传解读十九届四中全会精神。三是制定了省直机关党建工作责任清单，改进机关党建绩效考核、机关党建述职评议考核、文明单位创建抽查和考核测评方法，通过开展机关政治风险排查、政治建设绩效考核、政治建设考察，督促指导省直单位党组(党委)履行机关党建主体责任。结合纪念建党98周年，选树了省纪委省监委案件审理室党支部等一批抓党建促担当作为的优秀典型，总结推广“机关党建+业务工作”等党建工作法，以典型示范推动解决“两张皮”难题。四是对2019年省直和中央在湘单位机关本级新任支部书记进行全面摸底，拟在明年初举办2期轮训班进行培训。五是研究了省直机关工委分类指导的相关规定。六是修订了党支部标准化建设考评指标，通过深入基层党组织实地指导、支部书记培训班专题辅导、开展电话网络业务指导、接受党建业务咨询，有针对性地加强具体指导。七是认真贯彻落实《关于加强省直单位机关纪委建设的意见》，组织开展机关纪委工作现状的调研摸底，在韶山举办了省直单位机关纪委全员实战业务培训班。结合11月中上旬的督导调研，对机关纪委履职、作风建设、处分执行等情况工作进行了检查指导。八是加大对基层工会经费补助力度，开展了“送清凉”“金秋助学”“送文艺”等活动，将工会资金更多地直接服务于基层和职工会员。修订了基层工会补助办法和省直单位工会经费收支管理的意见。

　　2.关于“党费管理主体责任履职不力”的问题。

　　整改情况：一是对基层上缴党费情况全面摸底，将漏缴、欠缴、账实不符等情况进行了彻底清理。二是规范了基层上缴党费对公账户转账，每月核对一次党费专户明细账。三是结合11月中上旬的督导调研，对省直单位党费管理使用情况进行了监督检查。四是对负有责任的4名同志进行了批评教育。五是研究出台湖南省机关党建暨思想政治工作研究会财务管理规定。

　　3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

　　整改情况：一是研究出台了《工委机关落实意识形态工作责任制的措施》。举办了省直机关中心组大课堂，邀请中央网信办网络社会工作局副局长易涤非作题为《信息网络化变革与意识形态工作》辅导报告。将意识形态工作作为工委组织的各类培训班的重要培训内容，邀请省委宣传部领导到万名支部书记培训班上作了《意识形态工作的理论、形势和政策》辅导报告。二是建立网络安全员制度，定期组织网络意识形态安全专项清理。加快建成集网站、APP、微信于一体的工委信息化平台。三是对举办的报告会、研讨会、讲座论坛、协会(学会)和培训、会议、活动做到认真审核、严格把关，强化过程管理。四是建立了网络、微信信息发布保密审查机制，对机关党建杂志、湖南机关党建网、微信公众号等各类平台的信息发布，严格执行“三审制”。五是加强“湖南机关党建”网站建设，及时更新专栏内容，每季度对所有栏目进行全面检查。

　　4.关于“上轮巡视反馈意见整改不到位”的问题。

　　整改情况：一是在已清退消费卡余额的基础上，再次进行全面清退，已全部清退到位。二是依规依纪妥善解决了干部破格提拔的问题。三是抽调精干力量对干部人事档案进行了全面梳理、逐档排查，并制定了人事档案管理暂行办法。

　　(二)管党治党政治责任落实不力，部分环节廉政风险较大方面

　　5.关于“‘两个责任’落实不到位”的问题。

　　整改情况：一是用身边人的违纪违法案例开展警示教育，分别召开了工委会、中心组理论学习会议、副处以上党员干部会议、机关党员干部大会进行专题警示教育。二是先后召开了中心组理论学习会议、机关全体党员干部大会，以向力力严重违纪违法案为镜鉴开展警示教育，并进行了集体廉政谈话，观看了警示教育片《叩问初心第一集­­——信仰之失》。三是综合运用“四种形态”处置巡视交办的问题线索，省直纪检监察工委书记开展廉政谈话24人次，对6名处级领导干部批评教育，对1名处级领导干部诫勉谈话，给予1名处级领导干部党内严重警告处分。四是排查机关廉政风险点并制定防控措施，实行分级管理、精准监督，研究制定了省直机关工委加强内部监督的规定。

　　6.关于“财务管理不规范，支出存在较大漏洞”的问题。

　　整改情况：一是修订完善了省直机关工委财务管理制度和学会协会财务管理规定，省直纪检监察工委和机关纪委加强对重大采购合同、大额经费开支、重要活动安排的廉政把关。二是今年以来举办的各类培训班严格按实际参训人数、实际支出核准支付培训费用。三是明确省直纪检监察工委和机关纪委加强对资料书籍编印费用支出的监督，对以前违规发放的稿酬进行了全面清理和清退。四是督促承办“答题闯关”活动的相关公司将余款退回了工委党费账户。五是对慰问的困难对象进行严格核实把关，改进了申报流程。今年“七一”走访慰问困难党员9人，较上年大幅减少。

　　7.关于“学会协会过多过滥，监管失控”的问题

　　整改情况：一是将省直单位职工文化体育协会与省直工会脱钩，注销了省直单位秘书协会、省直单位女干部协会、省直劳模协会、省直文促会。二是经批准在学会、协会兼职的党员干部，由相关业务部门和人事部门加强监管。三是清退了违规开支费用。

　　8.关于“整治形式主义、官僚主义任务依然艰巨”的问题。

　　整改情况：一是严格执行工委加强工作统筹的七项规定和年初印发的年度重点工作安排，实行“五个清单”管理和周工作安排制度，加强日常工作调度，精简文件会议活动30%以上，严格控制下发白头文件、不编号文件。二是建立了日常管理、多维评价与结果运用融为一体的文明单位综合考评和动态管理机制，优化升级湘直文明信息管理平台，采用简易信息上传替代传统手工台帐、平时调研指导替代年底扎堆检查、分类量化评价替代模糊印象考核，使基层真正把工作抓在经常、评分记在日常、考核落在平常。三是精简表彰项目，减少了2个集体表彰项目、2个个人表彰项目，整合了3个个人表彰项目。四是严格规范了主题征文活动，严把质量关、严控获奖面，杜绝“普惠奖”“人情奖”等问题。

　　9.关于“工程项目超概算严重”的问题

　　整改情况：对未招标项目进行了全面核查，制定了省直工会基建项目管理制度。

　　(三)机关党建工作存在薄弱环节，选人用人不够规范方面

　　10.关于“机关党建活动存在娱乐化现象”的问题。

　　整改情况：一是加强了计划管理，明确要求各支部年初编制党建活动计划报机关党委审核。二是机关党委强化日常督促检查。三是相关责任部室召开了专题组织生活会，进行深刻反思，支部书记带头进行批评和自我批评。四是清退了违规费用。

　　11.关于“选人用人和干部监督管理规矩意识不强”的问题。

　　整改情况：一是修订了干部人事工作规定，坚持新时代好干部标准，确保结构合理、德才兼备、群众公认。二是对20名干部考察材料中民主推荐情况进行了补充完善，对1名同志试用期满后没有正式发文的问题认真反思，对9名混编混岗的同志进行了有序调整。三是严格执行《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，对1名同志进行了批评教育，责令作出书面检查。四是加大对出入境证件管理力度，严格进行统管，规范领取程序，对1名未经审批违规出境的同志进行了批评教育。对4名新提任处级干部因私出境进行了登记报备，同时将人事处、省直纪检监察工委全体同志以及财务、保密等关键岗位同志在公安机关进行了出入境备案登记。

　　12.关于“干部担当作为存在差距”的问题。

　　整改情况：一是采取谈心谈话、发放问卷调查、召开座谈会等方式，了解掌握了干部的思想动态。二是坚持公平公正的选拔任用程序，选拔了10名同志为一级调研员、10名同志为三级调研员、11名同志为一级主任科员、1名同志为四级主任科员，使每名干部感受到工委会旗帜鲜明的用人导向。三是根据《湖南省关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法》，研究了工委机关关于进一步激励干部新时代新担当新作为的意见。四是制定了加强和规范机关临聘人员管理规定，对临聘人员实行统筹管理;清退10名临聘人员，清退率近40%。

　　三、继续深化后续整改

　　经过三个月的不懈努力，整改工作取得了初步成效，但与省委要求、群众期盼相比还存在差距。我们将以坚强的政治定力，扎实有序做好后续工作，确保整改事项一个不落、见底清零，切实把全面从严治党引向深入。

　　(一)提高政治站位，坚决做到“两个维护”。深刻认识接受省委巡视监督，是工委义不容辞的政治责任和必须完成好的政治任务，是贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神和省直机关党的建设会议精神的重要契机，将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以省委巡视监督为强大动力，推动省直机关党的建设高质量发展。

　　(二)扛起“两个责任”，从严从实管党治党。坚持把政治建设摆在首位，落实新时代党的建设总要求，贯彻新时代党的组织路线，更好发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续整治形式主义官僚主义。坚持挺纪在前，运用监督执纪“四种形态”，防止和纠正“机关病”和“衙门作风”。

　　(三)坚持更高要求，持续深化巡视整改。坚持巩固提升已经完成和取得阶段性成果的整改事项，将行之有效的做法上升为制度机制，防止问题反弹;对尚未完全到位的事项，重点督办，以“钉钉子”精神抓好整改，确保事事有着落、件件有回音。

　　(四)注重推动工作，扎实做好结合文章。坚持两手抓、两促进，把巡视整改与机关党建各项工作结合起来，把“严”作为工委工作鲜明的政治底色，严明纪律、严守规矩、严管细节，把“实”作为工委工作的核心要义，紧贴实际，真抓实干、务求实效，把“优”作为工委工作的目标追求，做到作风优良、业绩优良，最大限度放大整改效应，努力把工委建成“三表率一模范”机关。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0731—82216187;邮政信箱：长沙市韶山北路1号四办公楼132室;电子邮箱：hngwb@163.com。

 

　　中共湖南省直属机关工作委员会

　　2020年1月7日