根据省委统一部署，2019年6月16日至7月20日，省委第四巡视组对省政府发展研究中心党组进行了巡视。8月30日，省委巡视组向省政府发展研究中心党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　省委巡视组从“党的全面领导、党的建设及全面从严治党”等3个方面，严肃指出了中心存在“用创新理论武装头脑、指导实践不够” 等13个具体问题，目前，已完成其中12个问题的整改并建章立制14个，另外1个问题基本完成，12月全部完成;巡视组移交立行立改问题3个，已完成整改。整改工作已取得阶段性成果。

　　(一)深化整改认识。中心党组高度重视，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习省委书记杜家毫关于巡视工作的讲话精神及省委第四巡视组对巡视整改的要求。通过学习，切实提高政治站位，增强巡视整改的思想自觉和行动自觉，我们把这次巡视整改作为始终对党忠诚、践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，作为推动党的全面领导、党的建设和全面从严治党向纵深发展的重要契机和主要抓手。

　　(二)加强组织领导。为加强巡视整改工作的领导，确保整改取得实效，中心成立了以党组书记、主任谈文胜同志任组长、其他党组成员为副组长、各部室主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组，建立了责任领导牵头整改、责任部室具体落实、机关纪委协调督促的整改责任体系。

　　(三)全面落实责任。中心对巡视组指出的13个问题，按各部室职责，分工制定整改方案，逐一明确责任领导、责任部门、整改目标和整改时限，强化跟踪督办，确保各项整改落到实处。党组成员切实履行“一岗双责”，全力推进整改工作落小落细落实。

　　(四)强化措施保障。一是各责任部室按照《整改方案》，突出重点，明确分工，细化责任，抓实整改并报告整改进展情况。二是责任人、责任领导全面提高认识，加强督促，增强问题整改的自觉性和主动性。三是各部室按照时间节点，建立整改台账，明确整改时限，做到真改、彻底改，确保整改件件有着落、事事有结果。四是机关纪委加强监督问责，强化督促指导。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：党的全面领导不够有力。

　　1.用创新理论武装头脑、指导实践不够的问题。

　　整改情况：坚持党组中心组学习每月至少1次，7-9月开展了3期共9天的中心组读书班，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习主要内容，结合中心工作实际，安排学习习近平总书记关于湖南工作、中国特色新型智库及网络安全与信息化工作的指示精神，近期持续跟进学习了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话、纪念新中国成立70周年大会上的讲话、党的十九届四中全会精神等内容。坚持理论联系实际的学风，把中央和省委的决策部署落实到了中心决策咨询和电子政务的具体工作中，研究提出具体落实意见或措施。班子成员在8月份分别约谈了主题教育中学习不到位的党员干部。

　　2.党的领导作用发挥不够的问题。

　　整改情况：巡视意见反馈后，党组立行立改，及时跟进学习和贯彻落实中央和省委文件精神及决策部署。11月研究制定了中心党组《关于进一步加强领导班子自身建设的意见》，不断提高党组班子凝聚力、战斗力，切实发挥党组领导作用。严格落实《中国共产党党组工作条例》和民主集中制等制度，巡视后，党组召开会议21次，研究决定“三重一大”等重要工作。党组班子的凝聚力战斗力不断增强。

　　3.推动事业高质量发展有差距的问题。

　　整改情况：针对智库功能发挥不充分的问题，10月出台了中心《建设一流省级智库实施意见》。根据省领导出题，已完成《湖南推进市域社会治理现代化研究》《新时代提升我省应急管理能力的对策研究》《当前湖南省非公经济形势分析及对策建议》等一批重大调研任务，累计获得省领导肯定性批示53人次，不少成果已进入部门决策程序或被相关部门吸收采纳。组织开展了利用大数据基础工具进行政策研究的培训，电子政务部室与政策研究部室联合开展了《湖南数字经济》《找差距补短板 精准施策稳定经济增长》等方面研究，促进了中心两大业务融合发展。国务院对全国政府网站和政务新媒体进行检查并发出情况通报，我省得分排名第三。

　　4.意识形态工作责任制落实不到位的问题。

　　整改情况：8月30日、9月3日，党组专题研究意识形态工作责任制落实不到位整改工作，制定了整改方案;9月修订了《中心党组落实意识形态工作责任制实施办法》。党组书记谈文胜作为第一责任人，班子其他成员按照“一岗双责”要求，抓好分管部室的意识形态工作，各部室主要负责人、党支部书记负责抓好本部门意识形态工作。明确机关党委为意识形态工作责任制落实的责任部门。在8月22日主题教育专题民主生活会上，党组班子专题检视了意识形态责任制落实情况。省政府门户网站、中心门户网站坚持信息发布审核“三审制”;严格落实网络安全7×24小时值班制度。加强主动防御，制订应急预案，开展应急演练，新中国成立70周年、党的十九届四中全会等重点时期，网站都实现了安全平稳运行。

　　(二)反馈问题：党的建设存在薄弱环节。

　　5.党建责任落实不到位的问题。

　　整改情况：10月党组研究制定了《关于进一步加强中心机关党的建设实施意见》，将党建工作列入中心党组的重要议事日程，党组切实履行主体责任，班子成员认真落实“一岗双责”。党组全力支持机关党委工作，经常听取党建工作汇报，对党建工作经费、机构人员等全力保障。将年度党建任务分解落实到各党支部并纳入绩效考核，分值占比30%。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开好民主生活会和支部组织生活会，党组书记谈文胜和班子成员都以普通党员身份，参加所在党支部的组织生活会并讲党课。机关党委开展了贯彻落实《党支部工作条例》和支部“五化”建设的督查和指导，发现问题及时通报，限期整改。开展支部书记抓党建工作年度述职测评和“双优一先”评比表彰等活动，发挥典型示范和比学赶超作用。进一步规范了各党支部党费收缴和管理使用。

　　6.选人用人不够规范科学的问题。

　　整改情况：已修订中心《干部选拔任用办法》，进一步规范了民主推荐范围、程序及试用期制度。按照干部选拔任用规定程序，进行了职级套改和晋升，激励了任职年限长、爱岗敬业、业绩突出的干部。按新“三定”方案，已启动干部选任工作，进一步优化干部队伍结构。进一步加强干部日常考核管理，严格执行干部考核、工资标准确定、病假人员待遇等规定，对1名受到党内严重警告处分干部的当年年度考核确定为不定等次，对1名全年休病假超过规定时间的干部执行了病假期间工资标准。

　　7.担当精神不足，干事创业氛围不浓的问题。

　　整改情况：党组书记谈文胜同志多次带队向省委、省政府领导汇报工作，请省领导出题，目前已高质量地完成省领导交办的课题研究任务，研究成果获省领导肯定性批示53人次。9月出台《对外委托课题管理办法》《中心建设中心大数据系统支持决策咨询研究工作的实施意见(试行)》。正在筹划推进政务大数据应用于决策咨询研究工作。10月研究出台了《中心关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法》《关于进一步激励干部担当作为的具体措施》，结合实施职务与职级制度并行，调动了党员干部的工作积极性，干事创业的精气神明显提升，比如：办公室同志牺牲国庆节休假，按期完成办公用房的调整;政策咨询和电子政务的同志经常加班加点，全力推进课题研究和政务服务项目;经济预测处李学文同志被省委组织部表彰为“全省担当作为优秀干部”。11月8日，核高基专项课题终止验收所有资料已归档完毕，并通过国家核高基办审验，待出具课题终止验收报告。CA公司法人代表已于7月29日完成变更所有手续。

　　8.“两个责任”落实不到位的问题。

　　整改情况：9月3日，针对巡视组反馈意见，党组会议研究制定整改方案;10月11日、11月7日、11月28日，党组先后召开会议，对巡视整改情况进行推进和“回头看”。对“越红线踩底线”的行为不姑息迁就，不包庇袒护，坚决依纪依规查处。自觉接受和配合驻厅纪检监察组、省直纪检监察工委的监督，支持机关纪委日常监督和执纪问责，坚持和强化平时早扯袖子早咬耳朵，让红脸出汗成为常态，今年以来开展谈心谈话175人次。

　　(三)反馈问题：全面从严治党纵深推进不够。

　　9.“四风”问题整治不彻底的问题。

　　整改情况：深入贯彻省委《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》及20条措施、省纪委《关于撤销廉政账户严禁违规收送红包礼金的通知》等文件要求和《中心整治形式主义官僚主义的九条措施》。坚持党的群众路线，切实改进工作作风，在学习贯彻上级文件时，党组成员都充分发表意见，研究提出具体落实意见或措施。严格控制文件、会议总量，实行清单管理和审批报备制度，确保2019年发文减少30%，总数控制在110个以内。在决策咨询、政务服务工作中，经常深入市州、县市区、乡村、企业、园区开展调研，听取基层群众意见建议。

　　10. 课题经费支出管理不规范的问题。

　　整改情况：7月研究部室认真开展了自查自纠，如实报告了课题经费开支不规范的情况。办公室加大对办公用品采购的统筹和管理力度，责成部分办公用品购买数量明显超出了实际需要的部室在未来两年内禁止购买同类办公用品。新修订的《科研经费管理办法》已从8月1日起开始执行，规范了课题费支出管理。

　　11.财经制度执行不严格的问题。

　　整改情况：巡视后，严格按省财政规定的人均定额、物均定额、比例定额标准编制预算，项目支出实行定额标准体系测算模式，全力做实年初预算。严格遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，细化预算支出并严格执行。进一步规范了对办公场所的维修申报、合同签定、施工、验收、报销等各环节手续，严格执行财政差旅报销规定，必须提供住宿发票和消费清单，必须提供相关会议、培训通知、出差审批单，否则，不得报销差旅费用。

　　12.党风廉政建设存在薄弱环节的问题。

　　整改情况：强化对党员干部特别是涉及项目招投标、政府采购等部室及其党员干部，开展了事前谈话提醒和事中事后监督。严格落实《中心确定项目招标代理机构办法》，机关纪委落实对供应商及招标代理机构开展事前廉政谈话制度。结合实施中心新“三定”方案，进一步梳理排查廉政风险点，已制定干部轮岗规定和交流方案，12月完成本轮干部交流。根据与国家电子政务外网认证办的对接情况，结合调研兄弟省市区及我省相关业务情况，CA中心基本形成了开展业务工作的思路、目标及方向，待有关部门批准后实施。

　　13.上轮巡视整改不到位，财务管理不规范，虚列支出套取课题资金的问题。

　　整改情况：结合本轮巡视反馈的相关问题，统筹整改，规范管理。

　　三、继续深化后续整改

　　巡视整改虽已取得阶段性成果，但全面从严治党还待进一步加强，巡视整改永远在路上。下一步，中心党组将采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡视整改成果并继续抓好后续整改，以抓整改促中心高质量发展。

　　(一)严格落实“两个责任”。中心党组将认真落实党要管党、从严治党的要求，严格履行党组主体责任，带好班子，管好队伍，作好表率，进一步加强对权力运用的制约监督，从源头上预防腐败;认真落实“一岗双责”，持续抓好《中国共产党问责条例》的贯彻落实;进一步建立健全述职述廉、述职述责、交心谈心、民主评议、检查监督、考评考核、追责问责等工作机制，确保“两个责任”真正落到实处。

　　(二)持续深入抓好后续整改工作。中心党组将把深化整改作为中心全面从严治党的常态工作来抓，持续深入抓好后续整改工作，确保整改任务一个不落、见底清零。中心党组将持之以恒落实意识形态工作责任制，专题向省委报告意识形态工作责任制落实情况;严格按照轮岗规定和实施方案组织实施干部轮岗交流。对已完成的整改任务，将于2020年3月开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对需要长期整改的任务，进一步明确责任部门、责任人，加强跟踪问效，紧盯不放，打好持久战和攻坚战。

　　(三)进一步加强制度建设。完善和执行制度是加强中心全面建设和管理的根本要求，是巩固和落实整改成果的重要措施。中心将针对薄弱环节和突出问题，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，使各项工作有章可依、有章可循，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式： 0731-82214482;邮政信箱：长沙市五一大道351号省政府机关二院6办;电子邮箱：1010674011@qq.com。

 

　　中共湖南省人民政府发展研究中心党组

　　2020年1月7日