中共湖南省委老干部局关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署,2019年6月18日至7月18日,省委第一巡视组对省委老干部局进行了巡视。8月30日,省委巡视组向省委老干部局反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
局务会高度重视巡视整改工作,切实担负起主体责任,认真研究反馈意见,制定整改措施,压实整改责任,抓好整改落实。
(一)提高站位,正视问题,切实担负起全面从严治党政治责任。省委巡视组反馈意见后,局务会立即召开专题会议,认真学习领会,研究部署整改工作。局务会一致认为,巡视反馈意见既客观评价了我局的工作,又严肃指出了问题和不足,明确提出了整改意见和要求,具有很强的针对性、指导性和可操作性。省委老干部局局长、省委离退休干部工委书记龚健强调,要提高政治站位,牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的责任意识,高度重视巡视整改工作;要严格落实责任,将整改任务落实到每一个责任部门、每一位具体责任人;要明确工作要求,将巡视指出问题整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改有机结合起来,严格按时按质将问题整改到位;要加强监督检查,对没有按要求整改到位的,局务会予以追责。
(二)加强领导,压实责任,扎实推进巡视反馈问题整改工作。龚健同志主持召开了5次局务会会议、4次局长办公会议研究部署推进整改工作。巡视整改工作由龚健同志全面负责,省委老干部局副局长皮巨飞同志分管负责三处、人事处、机关党委、机关纪委、省老干部活动中心、湖南老干部大学相关问题整改,省委老干部局副局长、省委离退休干部工委专职副书记孔寅湘同志分管负责抓好局办公室、一处、二处、老年教育与宣传处、关工委办公室、省老干部休养所、老年人杂志社相关问题整改。各相关处室、局属各单位具体负责抓好相关问题整改落实。印发了《中共湖南省委老干部局关于省委第一巡视组反馈意见的整改方案》,明确了各项任务的整改措施、牵头领导、责任处室和完成时限。龚健同志认真履行第一责任人的责任,全力抓统筹抓落实抓督办;局务会其他成员履职尽责,亲力亲为把关和督办,先后10次调度巡视整改工作。各责任处室(单位)切实履行直接责任,确保了巡视反馈问题条条有整改、件件有回应、事事有着落。
(三)严格要求,务求实效,构建了风清气正的政治生态。针对巡视组反馈的意见,局务会对各相关处室(单位)和人员提出了明确要求,层层传导压力,坚决做到早改、快改、彻底改。对整改暂时确有困难的个别问题,制定继续整改计划,明确责任分工,确保整改工作持续推进。对整改不力的,严格追查相关责任人的责任。在抓好整改的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒抓下去,巩固好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进老干部工作开展的过程,努力推动我省老干部工作转型发展。
二、巡视反馈问题整改进展情况
(一)反馈问题:政治站位不够高,理论学习不够扎实。
整改情况:一是严格落实局务会理论学习中心组学习制度,加强政治理论学习,自2019年9月份以来,局务会理论学习中心组已开展3次集中学习。10月30日,皮巨飞同志亲自指导省老干部活动中心10月份中心组学习。二是11月12日,召开全体干部职工大会,学习传达党的十九届四中全会精神;11月19日,举办金秋大讲堂,邀请省委党校王海峰教授,对党的十九届四中全会精神进行专题宣讲;11月20日,局务会理论学习中心组集中学习了习近平总书记在党的十九届四中全会上的报告,并围绕如何深刻理解党的十九届四中全会提出的一系列重大理论观点、重大工作部署进行了交流讨论。三是局属单位制定完善了中心组理论学习计划,加强了督促检查,并规范了学习。四是9月份以来,共选派4名干部参加省委党校理论培训。
(二)反馈问题:学用结合不够好,紧跟中央、省委要求存在差距。
整改情况:一是在以往局务会理论学习中心组集中学习的基础上,向局系统干部职工发放了《习近平总书记关于老干部工作的重要论述(选编)》,要求自觉加强学习,强化了学习效果。二是结合走访慰问易地安置离休干部,局领导带队分别赴上海、浙江、山东等兄弟省(市),开展离退休干部党建和老干部工作调研,形成了调研报告。三是10月31日,召开调研工作汇报会,围绕如何学习借鉴外省(市)先进经验做法,深入推进我省老干部工作转型发展,进行了专题讨论,对下一步重点做好10个方面工作进行了明确。四是11月12日,局务会听取了关于走访慰问易地安置离休干部及学习调研外省老干部工作情况的汇报,就优化省委老干部局相关处室职能、加强老干部学习活动阵地建设顶层设计、做深离退休干部党建工作品牌、做细措施精准服务离休干部等方面进行了研究,充分吸收在外省学习调研成果,谋划解决工作中面临的实际问题。
(三)反馈问题:以人民为中心思想树得不够牢。
整改情况:一是先后深入10多家省直单位进行调研,对有关工作意见进行了答复。二是召开省直片组长会议,对省直单位提出的工作意见进行了解释。三是8月份以来,在省直单位、市州老干部工作部门来电或来人咨询政策时,对提出的工作意见进行了解释。四是省老干部活动中心制定了相关管理制度,在活动场馆设置“意见和建议本”,张贴温馨提示,公示服务热线电话,加强对物业服务人员的检查监督。老同志反映的卫生间漏水问题已完成维修。五是就省老干部活动中心收费问题,经咨询相关部门无需办理收费许可。该笔费用已纳入非税收入,用于老干部大学教学的正常开支。六是目前湖南老干部大学“开户审批表”已通过省财政厅审批,开设了基本账户和专户,财政预算编号已获批复。
(四)反馈问题:贯彻落实中央、省委老干部工作部署结合实际不到位。
整改情况:完善了相关工作制度,出台《关于一人一策精准服务离休干部的意见》(湘老干组〔2019〕1号)等政策文件前,广泛征求省直和基层老干部工作部门及老干部意见,充分考虑基层实际和老干部需要,增强政策的针对性和实效性。
(五)反馈问题:贯彻落实中央、省委机构改革有关决策部署不够坚决。
整改情况:一是成立了老年人杂志社改革领导小组,并2次向省委编办报送了改革方案,向有关部门咨询了有关政策。目前,老年人杂志社已做好改制各项准备工作,待上级批准后组织实施。二是补建了缺失的相关账目,与原承包人终止合同,并明确由郭文同志兼任北海湖南老干部休养所法人,加强经营管理,确保资产安全,收入所得存入专用账户。三是我省正在对经营性国有资产实施集中统一监管,相关部门对我局报送的北海湖南老干部休养所监管改革实施方案进行了审批,出具了划转国资委实施集中统一监管的复核意见。我局按照相关要求做好划转工作。四是纪检监察机关正在对相关问题线索进行调查。
(六)反馈问题:局机关防范风险意识不强,风险防控机制不够完善。
整改情况:一是局务会理论学习中心组及时学习传达了全省市厅级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班精神。二是结合岗位职责,组织局系统11个处室(局属单位),开展了廉政风险排查,制定了防控措施。三是修订完善了《中共湖南省委老干部局内部控制基本制度》,并严格遵照执行。
(七)反馈问题:对审计指出的问题重视不够,防范化解风险的成效不足。
整改情况:审计指出的18个问题,我局积极抓好整改工作,已基本完成整改。关于对北海湖南老干部休养所的监管,我局按照相关部门出具的划转国资委实施集中统一监管的复核意见,做好划转工作。
(八)反馈问题:对直属单位及涉老协会风险点底数不清,管控不到位。
整改情况:一是组织局属单位,开展了廉政风险排查,制定了防控措施。二是召集涉老协会认真学习了党章、纪律处分条例等。三是开展警示教育,督促协会认真开展自查,摸清风险底数,健全完善财务、风险防控、自行采购等有关制度。四是督促相关协会撤回个人投资基金。五是到长沙市中级人民法院调阅了相关协会违规出借资金的谈话笔录和判决书。六是我局主要负责人就相关协会违规出借资金问题2次约谈了当事人,并向省纪委省监委报送了有关情况。
(九)反馈问题:少数干部不讲规矩。
整改情况:一是局领导和有关处室负责同志通过参加相关局属单位党委会议、与班子成员和干部职工谈心谈话等方式,进一步了解了有关情况和存在的问题。二是制定了《省委老干部局干部选拔任用程序(试行)》,并严格遵照执行。
(十)反馈问题:局务会开展专题警示教育不够及时。
整改情况:一是召开全体干部职工大会,开展向力力案专题警示教育。局务会理论学习中心组围绕如何深刻汲取向力力案的教训,进行了专题讨论。二是局机关、局属单位赴省廉政警示教育基地,开展了警示教育。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,各支部开展讨论,引以为戒,增强了反腐倡廉意识。四是坚持落实提醒谈话制度,每季度上报一次领导干部提醒谈话情况。
(十一)反馈问题:较真碰硬不够,存在好人主义现象。
整改情况:一是制定了《中共湖南省委老干部局机关工作人员考勤管理规定(试行)》,并严格遵照执行。二是不定期对局系统干部职工执行劳动纪律和到岗情况进行了随机检查。三是对局机关个人借款问题进行了调查核实,对当事人进行了批评教育,责成尽快还款。当事人就此问题作出了书面检查,并已完成大部分还款。
(十二)反馈问题:局务会与局长办公会议事规则不清晰,界限含糊,弱化了党的领导。
整改情况:印发了《中共湖南省委老干部局局务会会议制度》《中共湖南省委老干部局局长办公会议制度》,并组织学习,严格遵照执行。9月份以来,共召开局务会会议9次、局长办公会议4次。
(十三)反馈问题:对局属二级机构党委监管不力。
整改情况:一是局务会对局领导分管的处室和局属单位进一步予以明确,加强了对局属单位的领导和监管。二是9月份以来,局务会会议研究二级机构工作5次,局领导到局属单位调研8次。三是局务会对个别局属单位领导班子进行了调整,优化了班子配备。四是局领导分别指导了局属单位的“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会(组织生活会)。五是委派局直属机关纪委负责同志列席局属单位党委(支委)会议。六是督促省老干部休养所规范了所党委会和所务会会议等记录。七是督促省老干部活动中心修订完善了《省老干部活动中心内控管理制度》,进一步完善了党委会议、办公会议制定。八是督促老年人杂志社规范了社务会议事制度,完善了议事规则和决策程序。
(十四)反馈问题:局务会对意识形态工作的领导弱化。
整改情况:一是局务会组织学习了中共中央办公厅印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。制定了《中共湖南省委老干部局意识形态工作责任制实施方案》,明确局长为落实意识形态责任制的第一责任人,分管局领导为直接责任人,老年教育与宣传处为意识形态工作责任制的牵头处室,压实了工作责任。二是在“三湘老干部”微信公众号和局工作网站对《中国共产党宣传工作条例》进行了推送和宣传。三是把意识形态工作作为述职述廉和民主生活会对照检查材料的重要内容,加强对各处室、局属单位意识形态工作督促指导。四是大力推广运用“学习强国”学习平台,让党的创新理论深入人心。
(十五)反馈问题:少数领导干部对意识形态工作认识有偏差。
整改情况:一是加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述的学习宣传,在“三湘老干部”微信公众号和局工作网站进行了推送。二是10月29日,举办了金秋大讲堂——积极培育和践行社会主义核心价值观专题讲座。三是10月30日,举办了意识形态工作专题培训。四是局属单位组织学习了中央、省委关于意识形态工作责任制的有关文件精神和我局印发的实施方案,明确责任分工,抓好工作落实。
(十六)反馈问题:意识形态阵地管理存在薄弱环节。
整改情况:一是进一步突出政治功能,持续对习近平新时代中国特色社会主义思想进行解读,并推送微党课、红色故事、红色记忆等39条。二是进一步突出重点宣传,围绕国庆、主题教育、主题活动,在局网站、微信公众号开设“庆祝中华人民共和国成立70周年”“礼赞新中国”“不忘初心、牢记使命”“最美老干部”等专栏,9月至11月共编发信息178条。三是通过三湘老干部e家平台,对我省离退休干部重大活动,进行了3次全程网络直播,约3.7万人次收看。四是认真做好留言回复工作,留言回复48条。五是制定了《省委老干部局系统微信公众号整合方案》,局系统“三湘老干部”“湖南关工委”“湖南省老干部活动中心”微信公众号并入三湘老干部e家。六是老年人杂志社完善了“三审制”并严格执行,夯实了意识形态阵地建设基础。
(十七)反馈问题:党建工作制度落实不到位。
整改情况:一是局务会成员严格落实双重组织生活制度,参加所在局机关党支部的“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会。二是召开了局务会“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,批评与自我批评严肃认真,得到了指导组的充分肯定;召开了巡视整改专题民主生活会,严肃开展了批评与自我批评,达到了会议目的。三是局机关党委对各支部“不忘初心,牢记使命”专题组织生活会情况进行督导,着重督促副处以上党员干部抓好自查问题的整改落实。四是根据《关于深入推进局系统党支部“五化”建设的实施方案》,进一步完善“三会一课”定期督查和基层党务定期通报制度,每年组织局系统党委(支部)书记党建专项述职评议。
(十八)反馈问题:对党建工作重要性认识不足,与业务工作深度融合存在差距。
整改情况:一是局务会会议对党建工作重要性认识不足问题进行了强调,明确党建工作者专职专责。二是局机关党委11月28日至29日举办了党务纪检骨干培训班。三是落实支部书记抓党建责任,加强与业务工作融合,做好支部书记抓党建工作年度述职评议工作。四是局属单位创新主题党日活动方式,增强了活动实效。
(十九)反馈问题:党费缴纳标准执行不到位。
整改情况:从2019年8月起,重新核算了局系统党员的党费缴纳标准;离退休党员党费严格按照《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字〔2017〕5号)要求执行。
(二十)反馈问题:干部选任程序执行不够到位。
整改情况:一是对相关人员进行了提醒谈话和严肃批评教育,要求加强业务学习,熟练掌握干部选任政策。二是制定了《中共湖南省委老干部局干部选拔任用程序》,进一步规范局系统干部选拔任用工作。三是加强局系统人事干部的业务能力,选派人员参加了省委组织部组织的组工干部培训。四是组织局系统人事干部集中学习了新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》和公务员职务与职级并行有关文件。五是在职务与职级并行工作中,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》组织实施,杜绝了类似问题的再次发生。六是局直属机关纪委书记列席局属单位研究人事的会议2次,出具干部任职前党风廉政意见审查57份。
(二十一)反馈问题:干部监督管理不严格。
整改情况:一是针对巡视反馈的有关问题已经进行了调查和整改,按规定进行处理和销号。二是对特定身份人员进行了登记备案,并组织学习了出国(境)管理有关规定。三是开展因私出国(境)证照清理“回头看”,对备案人员持证情况进行全面核查,确保证照统一集中保管。四是对提前发放证件、延期回国、延期交还证件等问题依规进行了处理。五是制定了《中共湖南省委老干部局因私出国(境)审批管理办法》,并严格遵照执行。
(二十二)反馈问题:干部人事档案专项审核不到位。
整改情况:举行了《干部人事档案工作条例》宣讲会暨组织人事工作业务培训,开展了局系统干部人事档案专项审核自查工作,对存在的问题集中整改,进一步提高干部人事档案工作水平。
(二十三)反馈问题:局务会和二级单位党委疲于应付事务性工作,对系统存在的热点难点问题研判不够、指导不力。
整改情况:一是局领导加强了对局属单位党委督促指导,及时研究解决存在的突出问题。二是督促省老干部休养所进一步对机构转型发展进行了专题讨论研究。三是督促省老干部活动中心对场馆闲置等问题进行研判,制定可行性方案。四是督促老年人杂志社规范了社务会议事制度,并加强对存在的热点难点问题研判。
(二十四)反馈问题:局系统考勤制度执行不到位,少数干部不安心本职工作。
整改情况:一是制定了《中共湖南省委老干部局机关工作人员考勤管理规定(试行)》,并严格遵照执行。二是对对局系统干部职工执行劳动纪律和到岗情况定期进行了随机检查。三是局属各单位完善了相关考勤制度,并严格执行。
(二十五)反馈问题:个别直属单位人心涣散,干事创业氛围不浓。
整改情况:一是局务会对个别局属单位领导班子进行调整,优化了班子配备。二是督促局属单位向局机关党委报送了主题教育问题整改清单及支部组织生活会、民主评议党员等相关情况,加强问题整改。三是督促相关局属单位组织安排人员参加省委党校培训,并对2名干部进行了岗位调整。四是督促老年人杂志社完成了《老年人》杂志全面交邮发行工作。五是及时了解掌握老年人杂志社人员思想动态,督促做好2020年《老年人》杂志发行工作,确保了工作有序开展和人员思想稳定。
(二十六)反馈问题:局务会管党治党主体责任落实不到位,党员干部教育管理“宽松软”问题突出。
整改情况:一是严格执行局务会制度,“三重一大”必须经局务会决策,每半年研究一次党风廉政建设和反腐败工作。二是召开巡视整改专题民主生活会,检视存在问题,进一步落实局务会管党治党主体责任。三是举办局系统党务纪检骨干培训班,强化局直属机关纪委监督责任,提升纪检干部业务能力。四是已对当事人醉驾问题进行立案调查,案件刚审理完毕,目前正研究处理。
(二十七)反馈问题:局直属机关纪委监督作用发挥不够。
整改情况:一是认真落实了“三转”要求,局直属机关纪委配备了专职纪检工作人员。二是局直属机关纪委负责同志已列席局属单位的党委(支委)会议,对“三重一大”事项进行监督。
(二十八)反馈问题:个别局属单位和涉老协会违规发放津补贴。
整改情况:一是督促相关局属单位和涉老协会立即停止违规发放津补贴行为。二是召集协会学习了退(离)休干部在社会团体兼职问题相关文件精神,督促涉老协会认真开展自查,完善相关财务管理制度和风险防控办法。三是局领导和相关处室负责同志对涉老协会原负责同志进行了提醒谈话。四是配合纪检监察机关对有关问题线索正在进行调查。
(二十九)反馈问题:违反财经纪律,违规支付资金。
整改情况:一是督促相关局属单位对违规暗补职工的水电气费和有线电视费全部进行清退,完善了“三供一业”改革住宅区空调、热水等收费实施方案,并对职工有线电视实行分离收费。二是督促相关局属单位全额追回了违规支付的赞助费3万元。三是对相关局属单位相关责任人进行了批评教育。
(三十)反馈问题:“文山会海”等问题反映较多。
整改情况:一是严格执行发文和办会前置审查,对照全年精减文件、会议目标,对发文和办会严格把关,严格控制文件数量和会议规模,发文数量比去年减少了30%。二是今后统计报表尽量优化表格内容,减少基层工作量。
(三十一)反馈问题:下基层调研不够。
整改情况:一是进一步完善了调研工作制度。结合走访慰问易地安置离休干部,局领导带队分别赴上海、浙江、山东等兄弟省(市),开展离退休干部工作调研,提出了工作建议。二是就深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,推进离退休干部在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥积极作用,11月15日龚健同志在永州市东安县进行了调研。三是局领导到局属单位调研10余次,就相关局属单位诉讼纠纷、资产移交等情况进行了研究,提出了解决措施。
(三十二)反馈问题:政府采购和项目招投标程序不到位。
整改情况:关于老年人杂志社印刷业务一直未公开招标问题,督促老年人杂志社完成了2020年《老年人》杂志印刷项目公开招标。关于省老干部活动中心室外环境工程未公开招投标问题。经纪检监察机关调查核实,省财政评审中心认可室外环境工程合同并同意付款。
(三十三)反馈问题:个别工程长期不办理竣工决算,存在廉政风险。
整改情况:一是省老干部活动中心二期工程竣工财务决算已经完成,产权正在办理中。二是关于“少缴税费”问题,省财政评审中心在现场对相关发票进行严格核实,出具了《财务决算报告》;关于“造价不实”问题,项目造价通过了省财政评审中心评审,并出具了《财务决算报告》;关于“输送利益”问题,湖南省轻纺设计院有限公司作为代建单位,与业主方不存在输送利益问题。
(三十四)反馈问题:个别直属单位资产管理混乱,存在国有资产流失风险。
整改情况:一是分管局领导和局直属机关纪委对省老干部活动中心原主要负责人进行了提醒谈话,对办公室主要负责人进行了批评教育,责令其作出书面检讨。二是督促相关局属单位对采购设备进行了清查核对,补齐了签收入库等相关资料,进一步完善了相关制度。
(三十五)反馈问题:个别局属单位违规发放福利。
整改情况:一是责令相关人员清退了违规发放的福利。二是配合纪检监察机关对有关问题线索正在进行调查。
(三十六)反馈问题:涉老协会财务管理失范。
整改情况:对涉老协会相关负责同志进行约谈,督促涉老协会停发了津补贴,召集涉老协会认真学习了退(离)休干部在社会团体兼职有关文件精神,指导涉老协会建立完善了财务管理等相关制度,加强对涉老协会的监督管理和财务审计。
三、继续深化后续整改
局务会将继续按照巡视整改的要求,紧盯重点问题不放,坚持标准不降、力度不减,切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。
(一)强化巡视整改主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻中央纪委三次全会和省纪委四次全会精神,贯彻全国巡视工作会议和全省巡视巡察工作会议精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移推进全面从严治党,进一步落实好局务会及局属单位党委(党支部)管党治党的政治责任,强化党员意识,加强党员干部思想政治建设、专业能力建设和作风建设,自觉在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,激励干部职工用心用情做好老干部工作,努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
(二)持之以恒抓好后续整改。抓好对已完成整改事项的成果运用和督查,不断巩固和拓展成果。对需要继续整改才能完成的,抓紧办理,确保在规定时间内整改到位。对需要长期坚持才能完成的,紧盯不放,长抓不懈,确保全面完成任务,交上一份满意答卷。对待纪检监察机关出具结论的,积极配合做好调查核实工作,依规依纪依法进行处理。待上级部门批复后实施的,积极做好协调对接,加快推进。
(三)着力抓好建章立制工作。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。充分运用好巡视整改成果,坚持标本兼治、举一反三,补齐短板、堵塞漏洞。对巡视整改过程中制定完善的有关制度要进一步强化执行力,增强制度的约束力,坚决查处有章不依、有规不循、有纪不遵的行为,使制度和规矩严起来立起来,使巡视整改工作的效能持久发挥、长久有效。
(四)做好巡视整改成果转化。把巡视整改成果转化为推动老干部工作的动力,深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述,着力推进离退休干部党的建设,着力发挥老干部优势和作用,着力加强服务保障工作,着力加强信息化、精准化、规范化建设,积极引导广大离退休干部在推进国家治理体系和治理能力现代化中永葆政治本色,讲好中国故事,传播好中国声音,以实际行动服务省委、省政府中心工作,推动老干部工作高质量发展,为建设富饶美丽幸福新湖南做出新的更大的贡献!
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0731-82217249;邮政信箱:长沙市韶山北路1号省委大院三办公楼省委老干部局;电子邮箱:hunanlgb@163.com 。
中共湖南省委老干部局
2020年1月7日
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