根据省委统一部署，2019年10月14日至12月16日，省委第十巡视组对湖南省融资担保集团有限公司党委进行了巡视。2020年2月20日，省委巡视组向湖南省融资担保集团有限公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　集团党委将巡视整改作为重大政治任务，作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措，作为推动集团高质量发展的重要契机，自觉扛起主体责任，真认账、真反思、真整改，主动积极、雷厉风行、紧抓快办，做好巡视“后半篇文章”。通过扎实整改，此次省委巡视反馈的38个问题已整改完成27个，销号率71%。启动整改以来，主要做了以下工作。

　　(一)提高站位，坚决整改。省委巡视组反馈意见后，集团党委诚恳接受、照单全收，迅速制定整改方案，及时召开集团巡视整改工作部署会，发出整改动员令。集团党委会先后10次专题研究巡视整改有关工作，把整改落实作为大事来抓，从讲政治的高度来看待整改工作，分析问题根源，树起过硬标准，以最鲜明的政治态度坚决改、彻底改。

　　(二)以上率下，强势推进。集团成立巡视整改领导小组，由集团党委书记、董事长曾鹏飞任组长，党委副书记、总经理胡茹琰和纪委书记、省监委派驻集团监察专员万文鑫为副组长，其他班子成员及党群工作部、人力资源部、纪律检查室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，由党委副书记、总经理胡茹琰担任办公室主任;成立巡视整改监督组，由纪委书记、省监委派驻集团监察专员万文鑫任组长。针对问题较多的中小担保公司，相应成立巡视整改工作机构，压实具体问题的整改工作。集团党委书记坚持认真履行巡视整改第一责任人的职责，身先士卒，全程靠前指挥、一线督导，其他班子成员按照“一岗双责”要求，自觉认领整改任务，主动抓好分管领域整改工作。集团巡视整改领导小组做到了每月有安排、每周有调度、每天有跟进，以上率下，层层推动整改落实，在集团上下凝聚了整改合力，形成了整改声势。

　　(三)调整优化，配强力量。为了加强集团党委对巡视整改工作的领导，压实党委班子成员的工作责任，调整了班子成员分工，曾鹏飞同志直接分管党群工作部，配强党建工作力量。成立专门工作机构，将巡视整改工作办公室设在集团党群工作部，巡视整改监督办公室设在纪律检查室，还设立了意识形态专项整改小组、选人用人整改小组及省中小担保公司巡视整改督察组。同时，集团党委以此次巡视为契机，加强人才队伍建设，加大对集团公司中层和子公司高管优化调整力度，选优配强子公司领导班子和集团公司部门负责人，通过竞聘，提拔14人，调整岗位4人，降级3人;实行全员竞聘上岗，严格优胜劣汰，优化员工队伍。及时把优化队伍的成果运用到巡视整改中，配强整改工作力量，推动巡视整改工作顺利进行。

　　(四)针对问题，有的放矢。坚持整改项目化、责任清单化，严格对照省委巡视反馈的4大类18条问题线索，按照“三个逐一”的要求，逐一将整改任务分解至最小单元，逐一制定具体方案，逐一细化整改措施，细化成38个具体问题，拿出124条有针对性的具体整改措施。明确每个问题的具体整改时限和责任部门，建立了问题清单、措施清单、责任清单“三张清单”。各责任单位按统一模板精心绘制了详细的《巡视整改工作路线图》，细化到每一条举措在每一周的动态以及对应的责任人，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。特别是针对巡视反馈意见中提到的具体人、具体事，立项督办，专项整治，做到应查尽查、一纠到底。

　　(五)以点带面，扩大成果。集团党委坚持系统思维、综合施策，把雷厉风行和久久为功结合起来、“当下改”和“长久立”结合起来，既紧盯问题推动整改立竿见影，又深挖根源、举一反三，从思想、政策、制度层面找原因，做到整改一个问题，解决一类问题，完善一方面制度。自巡视整改工作开展以来，集团党委的凝聚力、战斗力有了较大的增强，集团党委的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设水平得到了明显提升，员工队伍精神状态和工作状态实现了明显转变，巡视整改的成效在业务工作、内部管理、党建引领等方面开始显现，为集团健康可持续发展提供了强有力的组织保证和队伍支撑。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：党委组织、部署、督促学习不够。

　　整改情况：一是突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习。巡视整改以来，党委理论学习中心组共组织了3次集体学习，重点学习了习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话、关于巡视工作的重要论述及对金融领域工作的重要指示精神等。二是按要求制定《集团2020年党委理论学习中心组学习计划》，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容。三是建立实施“第一议题”制度。要求在每次召开党委会时把习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题，认真传达学习，各子公司党支部均遵照执行到位。四是督促严格执行《集团党委理论学习中心组学习制度》，强化学习效果。

　　(二)反馈问题：在深化改革创新，建立现代化企业制度，完善激励约束机制，充分调动干部员工干事创业积极性，推动企业做强做优做大上缺乏有力举措。

　　整改情况：一是建立现代企业制度，健全法人治理结构，修订完善集团章程，梳理各治理主体议事规则。二是制定《薪酬管理办法》，完善激励机制，调动员工积极性。三是制定出台《岗位职级管理办法》，设置“管理+专业”职业双通道，拓宽员工职业发展空间和通路。四是制定《绩效管理办法》。推行全员绩效考核，建立与业绩紧密挂钩的差异化薪酬分配制度，充分体现员工收入与岗位价值、个人能力和贡献紧密挂钩的价值导向。五是出台举措推动集团做强做优做大。设定2020年双百亿目标，积极采取措施帮助中小微企业解决融资难、融资贵问题。在疫情期间对体系内融资担保机构及小微企业、受疫情影响较大的企业推出再担保费、担保费减免政策，帮助机构、中小微企业化解和消除疫情造成的不利影响。推动标准化产品进程，各项业务稳步开展。

　　(三)反馈问题：没有采取以股权投资方式推动全省融资担保体系建设。

　　整改情况：一是集团党委专题研究，建立工作保障机制。成立股权投资工作推进小组，明确工作架构和任务，并建立了包括16家机构的股权投资储备库。二是制定《关于全省政府性融资担保机构股权投资的工作方案》。三是争取国家融资担保基金支持。发函至国家融资担保基金，请示其加快开展对湖南省政府性融资担保机构进行股权投资。四是向省中小担保公司增资，推动怀化、湘西建立市级政府性融资担保机构，取得实质成效。

　　(四)反馈问题：再担保业务全覆盖未完成。

　　整改情况：一是积极开展再担保业务，截至2020年5月末，再担保业务在保余额112亿元、3717户。二是再担保体系不断扩容，目前已与省内符合条件的52家担保机构签约合作。三是推进市州机构全覆盖。前往湘西州、怀化进行现场调研，协助加快湘西州、怀化市级政府性融资担保机构组建。

　　(五)反馈问题：近两年中小微企业和“三农”融资担保业务发展迟缓。

　　整改情况：一是加大对小微企业和“三农”的支持力度。2019年集团新增担保33.52亿元，同比增长114.23%;2019年末在保余额83.04亿元，同比增长68.92%。在2019年快速增长的基础上，针对疫情影响，加大对“小微”“三农”的支持力度，2020年上半年新增担保21.2亿元，同比增长194.44%;6月末在保余额37.05亿元，同比增长114.16%。二是多措并举支持全省企业渡难关。2月3日及时出台14条举措，采取续保续贷、降费减负、降低担保条件、开辟“绿色通道”、在线答疑服务等措施，全力支持全省中小微企业和“三农”抗击疫情和复工复产。截至6月底，已为2223户企业担保放贷91.24亿元，再担保业务减免再担保费1000万元以上。三是积极推动政银担合作。截至6月底，已与14家银行签订银担2︰8风险分担的“总对总”合作协议。四是加快标准化线上产品落地，打通普惠金融“最后一公里”。截至6月底，共开发12个标准化创新产品，在保余额22.02亿元、2286户，2020年1月-6月新增客户2138户、金额合计17.23亿元。

　　(六)反馈问题：党的领导基础薄弱。

　　整改情况：一是集团党委高度重视，多次专题研究部署党建工作。2020年以来，集团党委召开20次党委会，研究了36个党建工作的议题，专设了党群工作部，配强工作力量;研究了2019年集团各党支部党建工作考核结果;部署了集团年度党建工作要点;制定了党委理论学习中心组学习计划;听取了集团工会、共青团等群团工作的汇报。二是强化一岗双责，加强联点支部党建工作指导。集团党委班子成员每月参加所在支部的组织生活，按要求到支部上党课、宣讲政策，广泛开展谈心谈话。三是选优配强党支部书记，筑强战斗堡垒。集团本部调整了党支部设置，优选了3名中层正职担任支部书记。再担保公司成立的同时，同步成立了党支部。四是按照“五化”党支部要求，规范党支部各项工作。印发《集团党支部“五化”建设考评的通知》，细化考核措施，明确“五化”党支部达标标准;制定《发展党员工作手册》，规范发展党员的程序和要求;举办第二期入党积极分子培训班，严把发展党员“入口关”;组织党务工作人员培训，配发《党支部工作手册》，对支部“三会一课”、党日活动、党费交纳等各项工作进行教育培训，提升党务工作人员工作的规范性和系统性。五是加强党员教育管理，常态化开展思想政治教育。集团主要领导针对当前的巡视整改工作进行动员，作形势报告。子公司党支部均按集团党委要求建立实施了“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想融入支部工作日常，不断提升支部党员的党性素养。

　　(七)反馈问题：公司法人治理结构不完善。

　　整改情况：一是加紧请示，推动公司章程尽快出台。集团章程已经集团党委会研究，并提交省财政厅审批。二是主动汇报，申请配齐董事会和监事会。2020年1月召开职工代表大会，选举产生职工董事并上报省委组织部、省财政厅。至此，集团董事会5人已配齐，其中职工董事1人。同时，举一反三，健全完善子公司法人治理结构。三是职代会已于去年成立并认真履职，积极发挥作用。

　　(八)反馈问题：党组织在公司治理中与其他治理主体之间权责定位、在决策执行监督各环节中责任划分等相关配套制度不健全。

　　整改情况：一是梳理完善《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》，厘清了党委、董事会、经理层的权责边界。二是制定《集团“三重一大”决策事项分解清单》，逐步建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是完善董事会定期会议管理机制。印发《调整集团及各子公司担保项目审批权限及流程的通知》，明确了董事会会议时间和流程。

　　(九)反馈问题：解决历史遗留巨大代偿问题措施不力。

　　整改情况：一是成立领导小组。成立“清收压降不良、化解历史风险”三年攻坚行动领导小组，由集团董事长任组长、总经理任副组长，加强领导。二是制定三年行动方案。集团党委统一部署，制定《历史风险化解三年攻坚行动方案》并上报省政府、省财政厅，力争完成三年追偿清收3亿元的工作任务，实现逐步消化历史包袱、增强抗风险能力、实现更大作为的总体目标。三是攻坚克难，逐步化解。2020年1月-5月，集团实现追偿回款近2000万元。

　　(十)反馈问题：中小担保公司亏损尤其严重。

　　整改情况：一是采取多种途径解决历史代偿问题。通过不经诉讼追偿化解、已核销项目持续追偿、参与项目资产拍卖分配、协调化解、重组解保、联合惩戒、上下联动等方式，积极追偿回款，2020年以来中小担保公司实现追偿回款1500多万元。二是提高抵(质)押物变现处置能力，减少损失。加快有形抵(质)押品的处置，组建核销工作推进小组，加强与法院的沟通协调，对进入执行程序案件的抵(质)押品加快处置。创新无抵(质)押债权追偿方法，加快抵(质)押物的变现处置，力争多回款、快回款，将代偿损失降到最低。

　　(十一)反馈问题：省中小担保公司存量项目中还有较大代偿风险。

　　整改情况：一是全面摸底清理并按“解保”“压缩转贷”“追偿”进行分类管理。二是按照一户一策的原则扎实化解风险，目前该批存量项目已减至36个。三是依规问责追责。对已代偿的8个项目开展了合规和责任认定。四是明确目标计划。制定了剩余36个项目的风险化解方案，并逐一建立了明细台账，进一步降低风险敞口。

　　(十二)反馈问题：内部风险管理精细化程度不高。

　　整改情况：一是进一步完善风险防控体系。已出台《风险管理暂行办法》等3项制度，梳理集团授权事项，制定《授权体系梳理方案》《授权管理制度》。二是进一步健全业务风险识别与评估机制。已完成2019年4季度和2020年1季度的担保项目风险分类认定工作，印发了《集团2019年风险管控情况报告》。三是进一步增强对人为因素导致风险的防控能力。加强业务培训，强化合规管理检查，加大问责追责力度。

　　(十三)反馈问题：集团自身业务管理信息系统未建立，对被担保客户的评估主要依赖银行资信评估指标体系，不能体现和满足担保公司的业务特点及需求。

　　整改情况：2020年1月，完成了集团业务管理信息系统招标工作。3月，根据集团担保业务的特点，完成了业务申请、受理、尽调、评审、核保、保后管理等全流程详细需求调研，4月，制定了业务系统上线时间表并正式签订开发合同，集团业务系统前期基础工作已全部完成，项目开发建设已经启动。目前，机房建设已基本完成，其中直保业务模块已上线运行，再担保业务模板即将上线运行，系统全部建成后可以满足集团担保业务需求。

　　(十四)反馈问题：意识形态工作机制不健全。

　　整改情况：一是加强意识形态工作的组织领导。印发《关于成立意识形态工作领导小组的通知》，完善领导小组成员分工。二是制定《集团党委意识形态工作责任制实施办法》，明确党委领导班子工作责任。三是进一步落实意识形态工作要求。将意识形态工作列入《集团2020年度党建工作要点》并作为重要考核内容。

　　(十五)反馈问题：意识形态阵地建设薄弱。

　　整改情况：一是出台《关于加强湖南省融资担保集团有限公司宣传工作的意见》，对集团网站、公众号、微信群开展清理排查，坚持正确导向。二是严格集团新闻发布流程，指定综合管理部负责同志审核新闻稿件，经分管领导审批后由信息专员负责稿件上传和平台维护。三是进一步加强集团网站管理，及时更新网站内容。

　　(十六)反馈问题：主流意识形态教育针对性不强、教育效果差。

　　整改情况：一是加大推广使用“学习强国”学习平台的力度。印发《关于进一步推进“学习强国”平台使用的通知》，定期检查“学习强国”使用情况并进行通报。二是将意识形态教育融入各类活动的开展。把社会主义主流意识形态理论融入重大节庆活动、纪念活动、学习活动中，不断强化集团员工的切身体验，深化认知，强化认同。三是以社会主义核心价值观引领，争创省直文明单位。已与省文明办、省财政厅机关党委对接，做好了创建文明单位前期申报工作。四是引导员工围绕集团改革发展和经营业务建功立业。指导湘诚担保创建了“党员示范岗”，党员带头树立良好的形象;中小担保组建了“违规投资整改攻坚工作小组”，激发员工干事创业的活力。五是开展文体活动，发挥群团组织桥梁纽带作用。

　　(十七)反馈问题：党委履行主体责任有差距。

　　整改情况：一是高度重视，自查自纠。集团党委对照中央和省委要求，专题研究落实主体责任存在的问题。二是制定集团《党委落实全面从严治党主体责任实施办法》，推动全面从严治党向纵深发展。三是制定集团《党委落实全面从严治党监督责任实施办法》，进一步压实责任，强化党建引领，把全面从严治党要求融入经营管理全过程。

　　(十八)反馈问题：防范廉洁风险的制度体系不健全，尽职免责、问责追责机制不完善。

　　整改情况：一是加强研究部署。集团党委高度重视，召开党委会重点部署、有力推进。二是开展摸底排查。下发《关于做好廉洁风险防控相关整改工作的通知》，认真排查每个岗位的廉洁风险点。三是组织各子公司查找业务风险漏洞，制定业务流程图，完善防控机制。四是编制《廉洁风险点和相关制度规范汇编》，进一步完善制度体系。

　　(十九)反馈问题：解决违规违纪违法的大量历史存量问题手段有限，措施不力。

　　整改情况：一是对原省中小已核销的担保项目、存量的代偿项目和准代偿项目进行全面摸底和重点清查。二是严肃问责追责。对省中小多个担保项目违规担保造成大额代偿等问题进行深入调查核实，对涉及的20多名责任人员给予了相应处理。三是涉嫌职务犯罪的报请指定管辖。

　　(二十)反馈问题：对因失职渎职造成的重大经济损失，往往以经济处罚代替党纪处理和法律制裁。

　　整改情况：一是严明制度和纪律，出台《湖南省融资担保集团有限公司员工处分暂行办法》等制度。二是对以经济处罚代替党纪处理和法律制裁的情况进行摸底。三是对原给予经济处罚的追加问责处理。四是对涉及失职渎职等问题的20多名责任人员在原有经济处罚的基础上给予了组织处理或纪律处分。五是从严查处今年清查项目中的相关问题线索，对7名责任人进行了处理。

　　(二十一)反馈问题：廉洁文化教育和警示教育效果不佳，部分干部员工廉洁从业理念仍较淡薄。

　　整改情况：一是高度重视，研究部署。集团党委传达学习省委书记杜家毫和省纪委书记、省监委主任傅奎在省十一届纪委五次全会上的讲话精神。二是选取案例，以案为鉴。已完成《典型案例警示集》初稿。三是警示教育，形成常态。印发《集团党建工作要点》，明确开展廉洁文化教育和警示教育的要求。四是深入开展廉洁教育、警示教育。组织观看中纪委《永远在路上——把纪律挺在前面》警示教育纪录片。

　　(二十二)反馈问题：违规投资造成较大亏损。

　　整改情况：一是加强人员配备。对中小担保公司原经营班子进行调整，强化领导责任，并通过全员竞聘对员工进行内部优化，选优配强资产保全队伍。二是摸清项目现状。通过现场走访了解情况等方式，初步摸清了4家公司目前的经营现状，制定了违规投资问题整改方案。三是抓紧诉讼立案，保护公司债权。已委托律师事务所代理诉讼工作，立案资料已经提交到法院。四是查清违纪违规事实，严肃问责追责。对原中小担保公司董事长刘某、原副总经理尹某某给予免职处理，2名原副总经理给予调离工作岗位处理，其他负有责任的人员分别给予停职、降级处理。五是有效防范风险，协商违规股份退回。在做好违规投资衍生风险防范的前提下，与其中2个项目实际控制人达成了按原《股权转让及代持协议》退回代持股份的意向，目前已草拟股权转让、质押法律文件。

　　(二十三)反馈问题：存在失职渎职、以权谋私、内外勾结骗保骗贷等问题。

　　整改情况：一是对原省中小已核销的担保项目进行逐一分析，建立台账，对其中涉嫌存在失职渎职、以权谋私、内外勾结骗保骗贷等问题的项目进行调查。二是开展专项核查，严肃问责追责。对省中小多个担保项目违规担保造成大额代偿等问题进行深入调查核实，对涉及的20多名责任人员给予了相应处理。三是涉嫌职务犯罪的报请指定管辖。四是建立健全问责追责规章制度，从根本上解决无规可依的问题。五是开展以案促改。结合前期查处的存在失职失责、违规担保等问题的案件，编写了典型问题案例集。

　　(二十四)反馈问题：省中小领导班子及员工薪酬水平与经营业绩严重不符。

　　整改情况：一是已对中小担保公司高管2017年、2018年薪酬水平进行了调整。二是制定《薪酬管理办法》和《绩效管理办法》，明确对子公司薪酬总额和高管薪酬水平实行核准制管理，并将年度绩效考核结果与薪酬水平挂钩。三是按照《关于明确员工违法违纪扣减薪酬有关事项的通知》，对中小担保公司违纪的高管和员工扣减薪酬。

　　(二十五)反馈问题：党委班子成员对基层党建工作指导不够，重部署安排轻监督检查，重物质激励轻价值引领，部分党员仍有重业务轻党建的思想，基层党建工作基础薄弱。

　　整改情况：一是对集团党委班子成员分工进行调整并得到省委组织部、省财政厅同意。二是印发《关于调整集团党委班子成员党建联系点的通知》，进一步明确党委班子成员党建联系点工作职责。三是选优配强支部书记和支委班子成员。四是党支部加大对党员的教育培训。五是组织形式丰富的党团活动。

　　(二十六)反馈问题：党建制度不健全。

　　整改情况：一是对集团现有党建制度进行摸底梳理。二是修订完善集团的党建制度。制定了《谈心谈话制度》《主题党日活动管理办法》《“三会一课”制度实施细则》《意识形态阵地管理办法》《意识形态工作分析研判制度》《党支部议事规则》等。

　　(二十七)反馈问题：党员教育管理和党员党组织关系问题。

　　整改情况：一是加强集团党员的教育管理。强化政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，培训党务工作人员，把好党员发展“入口关”。二是全面梳理排查党组织关系。目前，集团105名党员的党组织关系已经全部转入集团。三是核查巡视反馈的党员组织关系问题并进行研究认定，相关党员已补缴党费并在支部党员大会上作出深刻检讨。

　　(二十八)反馈问题：人事任免存在随意性大，临时动议等问题。

　　整改情况：一是根据中央、省委有关选人用人文件精神，对集团《管理人员选拔任用管理办法》进一步修订完善，明确管理人员选拔任用的标准和程序。二是组织全体员工对《管理人员选拔任用管理办法》进行专题培训，并组织了制度考试。三是对各子公司《管理人员选拔任用管理办法》的执行情况开展专项检查。

　　(二十九)反馈问题：人才队伍建设存在短板。

　　整改情况：一是对集团现有员工队伍进行摸底，找出短板，形成集团员工优化方案。中小担保优化14人，经建担保优化10人，合计24人。二是开展员工竞聘上岗和双向选择工作，对专业型人才进行合理调配，进一步优化人力资源配置。目前，集团中层管理人员已完成竞聘调整，员工双向选择工作全部完成。三是修订《管理人员选拔任用管理办法》《招聘管理办法》，进一步明确人才引进标准、范围和程序，并严格执行。

　　(三十)反馈问题：因私出国(境)管理不规范。

　　整改情况：一是对涉嫌存在违纪违规行为的具体人员进行调查核实，已基本查清并依规处理。二是加强因私出国(境)管理和监督检查。三是修订《因私事出国(境)管理办法》，扩大登记备案范围，将全体正式员工纳入范围。

　　(三十一)反馈问题：党委对历史遗留的巨大代偿问题“打硬仗”思想准备不足。

　　整改情况：一是加强部署研判。集团党委切实担起化解历史遗留问题的主体责任，将化险减损工作纳入此次巡视整改实施方案，在巡视整改动员部署会上对相关整改工作进行了重点部署和强调。二是制定行动方案。针对历史遗留的巨大代偿问题，集团制定了《历史风险化解三年攻坚行动方案》，并报送省财政厅、省政府获得同意。三是强化督促检查。在加强日常督促的同时，按季度对集团公司和各子公司的资产保全工作进展情况进行检查。四是及时总结教训。梳理集团历史不良代偿项目，选取有代表性的、典型性的案例进行分析并汇编成册，已完成10个风险案例的汇编工作。

　　(三十二)反馈问题：党委对干部员工“严管”不足，“厚爱”有余。

　　整改情况：一是建立督查督办机制。制定出台《关于进一步加强督查督办工作的通知》《省委巡视第十组巡视反馈意见整改工作监督实施方案》，对巡视整改工作已开展3次监督检查。二是对中小担保存在违规担保的20名责任人及时予以处理。

　　(三十三)反馈问题：党委重视不够，未对上轮巡视问题进行讨论研究。

　　整改情况：一是高度重视，认真研究部署整改工作。集团党委将上轮巡视中未整改到位的问题纳入此次整改方案，并召开党委会议专题研究整改措施。二是对上轮巡视中提出的融资担保体系建设、制度建设、员工优化、人事档案、因私出国(境)管理等问题，立行立改;对历史代偿项目追偿、抵债资产处置、追责问责等重点难点问题，建立台账化的管理方式，明确时间节点，扎实整改到位。

　　(三十四)反馈问题：整改措施“治标不治本”，未形成长效机制。

　　整改情况：一是进一步完善制度体系。巡视整改以来，已新增、修订制度26个。二是制定集团风控KPI(关键绩效指标)考核指标三是进一步加强督查督办工作。下发《关于进一步加强督查督办工作的通知》，成立集团督查督办工作办公室，围绕省委、省政府和上级部门对集团下达的决策部署以及集团的重大决策等，加强督促催办，限时办结。

　　(三十五)反馈问题：“员工队伍专业素质不优，无法胜任高风险行业工作”未列入整改。

　　整改情况：一是将问题纳入整改方案并制定相应措施，强力整改。二是加强全员绩效考核，对无法胜任工作的员工进行岗位职级调整、转岗培训。已调整岗位、降低职级累计8人，经培训仍无法胜任工作的人员优化2人。

　　(三十六)反馈问题：对严重失职造成的损失追责还不到位。

　　整改情况：一是对子公司某员工涉嫌挪用公款、受贿等职务犯罪问题线索，报请省纪委监委指定管辖。二是对违规投资以及在某担保项目中失职失责的原省中小董事长、总经理刘某和分管副总经理尹某某给予免职处理，对2名原副总经理作调离工作岗位处理，对其他7名责任人员分别给予责令辞职、降级或通报批评处理。三是对擅自向银行出具担保意向函的项目经理李某某给予开除处分。四是对在某担保项目中失职渎职的项目经理伍某某给予了解除劳动合同处理。五是对在某担保项目中存在失职失责的项目经理、业务负责人分别给予留用察看一年、警告和记大过处分。六是对在某担保项目中存在失职失责的2名原项目经理给予记大过处分。

　　(三十七)反馈问题：部分抵债资产处置问题整改不彻底。

　　整改情况：一是积极推动相关房产执行异议之诉二审工作及后续强制执行程序。二是依规将相关房产在湖南联合产权交易所挂牌拍卖，目前正积极与意向购买人沟通，推动意向购买人到联交所摘牌购买房产。三是已初步确定某商业广场抵债资产处置方案，并与当地意向购买人进行了初步沟通，下一步将继续与娄底当地资产处置相关机构进行沟通。四是通过竞聘上岗，已择优配强了资产保全部的部长、副部长，同时对追偿工作方向进行调整并制定了具体的方案，明确了责任人和时限要求，加大追偿力度。

　　(三十八)反馈问题：人事档案管理不严格等未整改彻底。

　　整改情况：一是加强培训。邀请省委组织部聂建晖处长来集团对集团人事档案专员、相关部门负责人和分管副总进行人事档案管理专题培训。二是开展人事档案专项整改。印发《关于开展人事档案专项整改的通知》，成立集团人事档案专项整改小组，对集团全体正式员工的人事档案集中开展专项整治工作。目前已完成档案查缺工作。三是修订完善《人事档案管理制度》并开展了制度考试。

　　三、继续深化后续整改

　　在省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委巡视办等上级部门的精心指导和帮助下，集团党委带领全体员工提高政治站位，坚持问题导向，积极推进整改，取得了明显成效。但是，全面从严治党治企只有进行时，没有完成时。接下来，集团党委将重点从以下3个方面着手，继续做好后续工作。

　　(一)认真开展“回头看”。集团党委将按照省纪委监委、省委巡视办、省委巡视组等的指示意见，结合集团整改工作进展实际，对此次巡视整改认真开展“回头看”。重点检视所有反馈问题是否都已进行整改、整改措施是否都已落实到位、整改工作是否达到预期目标，确保巡视整改工作无遗漏、全覆盖、成效显著。

　　(二)建立长效机制。集团党委把巡视整改作为推进全面从严治党、推动担保事业发展的重要抓手，以钉钉子的精神持续抓好整改。在现有整改成果的基础上，举一反三，深入推进，建章立制，堵塞漏洞，确保条条要整改、件件有着落，促进整改常态长效。同时，强化日常监督，对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实全面从严治党“两个责任”、落实新时代党的组织路线等方面进行重点监督，以高标准、严要求切实增强管党治党实际成效。

　　(三)用好整改成果。集团党委将及时总结回顾，推行巡视整改中的好经验、好做法，把巡视整改成果转化为贯彻落实中央和省委重大决策部署、推动全面从严治党向纵深发展、促进省融资担保集团和湖南融资担保行业高质量发展的磅礴力量，为缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵，打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，决胜全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新湖南作出新的积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-89922288;邮政信箱：长沙市芙蓉区五一大道447号湖南投资大厦1306室省融资担保集团党群工作部;电子邮箱：81914782@qq.com。

 

　　中共湖南省融资担保集团有限公司委员会

2020年7月9日