根据省委统一部署，2019年6月20日至7月20日，省委第九巡视组对省妇联党组进行了巡视。8月29日，省委巡视组向省妇联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)高度重视，主动扛实整改政治责任

　　1. 加强组织领导。8月30日，成立由党组书记、主席姜欣任组长，党组副书记、副主席王邵刚，党组成员、副主席张媛媛，副主席卢妹香，挂职副主席曹薇薇，副巡视员陈立荣任副组长的省妇联巡视反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，党组成员、副主席张媛媛兼任办公室主任。同时，组建了选人用人、意识形态2个巡视整改工作专班。姜欣同志认真履行第一责任人职责，牵头研究部署整改工作，督促党员领导干部带头整改，推动压力传导、责任落实、工作见效。

　　2. 专题研究部署。8月30日，召开党组(扩大)会议，迅速传达学习领会巡视反馈意见，安排部署巡视整改工作，研究整改方案和重点难点问题;9月24日，党组会研究巡视整改有关工作;11月4日，党组会研究巡视整改进展情况;11月12日，党组会研究巡视整改专题民主生活会方案和班子对照检查材料。

　　3. 建立工作机制。建立巡视整改情况“周报告”和“周例会”制度，实行“台账式”管理和“销号制”落实制度，对照整改方案建立台账，逐项督查整改进展情况，统筹推进反馈问题整改工作。姜欣同志每周召集整改工作专题会议，听取机关各部室和直属单位的整改进展情况汇报;每周听取整改领导小组办公室的工作情况汇报，约谈整改落实不到位的责任部室或直属单位负责人。同时，机关纪委牵头跟踪督办整改进展，协助解决整改工作难点，确保整改工作实效。

　　(二)精心组织，扎实开展整改工作

　　1. 制定清单厘清责任。对照巡视反馈问题，党组(扩大)会议多次专题研究，制定了《省委第九巡视组向省妇联党组反馈问题整改清单》《省妇联党组落实省委巡视反馈意见整改方案》和选人用人、意识形态专项整改工作方案，分别明确了整改措施、责任领导、责任部室及责任人、整改时限，实行挂图作战、销号管理，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

　　2. 专题检视剖析根源。9月25日，省委副书记乌兰听取姜欣同志关于省妇联巡视整改进展情况汇报，对省妇联整改工作给予充分肯定并提出明确要求，确保巡视整改工作有力有序推进。8月29日，省妇联党组召开主题教育专题民主生活会，11月29日召开巡视整改专题民主生活会，班子成员聚焦主题教育检视问题和巡视反馈问题，切实把自己、把工作、把职责摆进去，严肃开展批评和自我批评。

　　3. 压实责任统筹推进。各分管领导专题研究整改中的具体问题，逐一对标聚焦，认真梳理和完善整改措施，落实各项任务。机关各部室和直属单位负责人全面承担职责，以严肃认真的态度、坚决有力的措施抓好整改任务的落实。整改工作领导小组办公室会同各责任部室顺排时序，倒排工期，解决一个、巩固一个、销号一个，协调推进整改工作。

　　(三)强化落实，高质量完成整改任务

　　1. 从严从实整改。经过真抓真改、强力整改，巡视反馈省妇联党组在加强党的全面领导、全面从严治党、选人用人等3个方面11项26个具体问题，25个问题已完成整改，整改完成率 96.2%。正在整改的1个问题，涉及到今日女报社在编制方面的遗留问题，省妇联多次与相关职能部门沟通协调，该社已列入“事改企”改制名单，待明年全省事业单位改革时，按照省委、省政府统一部署要求完成整改。

　　2. 坚持立行立改。针对巡视反馈中指出“对个别干部因违纪受到党纪处理，党组站位不高，发声不够，干部群众对此反映比较集中，意见较大”的问题，党组立即在8月30日召开第29次党组会，按有关程序免除其党内职务和行政职务，派机关一名干部接替其工作。9月24日党组召开会议，决定对该干部的工作岗位进行调整，作为副处级干部调入省妇女儿童活动中心工作。10月27日，基金会召开理事会，免去其各项职务。11月5日，党组书记、主席姜欣代表党组对该同志进行了严肃批评教育。

　　3. 注重建章立制。为确保整改成效，机关和各直属单位针对省委巡视反馈的问题建章立制，制定修订党建、日常考核、财务管理、用车管理、办文办会、意识形态工作等制度35项，其中机关建立《湖南省妇联党支部标准化建设实施方案》《湖南省妇联意识形态工作管理制度》《湖南省妇联干部职工日常考核制度》等制度19项，直属单位分别聚焦本单位突出问题修订完善《湖南今日女报社差旅费管理办法》《湖南省妇女儿童活动中心备用金管理制度》《湖南省妇女儿童发展基金会财务管理制度》等16项制度。机关各部室和直属单位针对省委巡视反馈问题和整改责任清单，结合本部门实际，制定巡视整改方案和意识形态工作责任制。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　党组把问题整改作为当前妇联工作的重中之重，以刀刃向内的勇气，坚决抓好落实。

　　(一)反馈问题：在“党的全面领导有待加强，落实中央、省委重大决策部署还有差距”方面

　　1. 针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及省委决策部署联系实际不够”问题

　　整改情况：组织党组理论学习中心组和各党支部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，学习习近平总书记关于妇联和妇女儿童工作的重要论述，及时传达省委省政府决策部署，创新学习方式，注重学用结合，用理论学习联系思想实际和工作实际，在学以致用、以用促学上下功夫。

　　2. 针对“党组织核心作用发挥不够充分”问题

　　整改情况：一是制定并下发《湖南省妇联党组会议、主席办公会议规则》，明确界定党组会、主席办公会研究内容，对议题收集、参会人员、议事程序等作出明确要求，杜绝会前不酝酿、议而不决等情况发生，有效解决了“党组会与主席办公会边界不清晰”的问题。二是党组于8月29日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，11月29日召开巡视整改专题民主生活会，实事求是、开门见山地开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”、“辣味十足”的效果。三是落实档案整改。截至目前，机关干部人事档案归档各类资料614份，其中组织补充完善的资料500份，个人补充的资料114份。已对3名干部的参加工作时间、出生年月不一致情况进行了专项认定。对个别同志参加工作时间、出生年月档案记载信息不一致的情况，以及提拔科级干部缺失考察材料等情况进行综合研判，党组会已研究并予以认定。四是加强对机关及直属单位的管理，组联部出台相关制度加强干部日常考核，机关纪委已对机关和直属单位劳动纪律进行抽查并将检查情况予以通报;对妇儿中心个别职工长期上“自由班”的问题，妇儿中心与该职工的母亲多次沟通协商解决办法，派人到医院调取病历，该职工身体有病属实，严格按程序开病假证明请假，妇儿中心严格考勤并根据有关文件规定扣发其部分工资。坚决纠正“斗争精神不强、担当不够、存在‘好人主义’倾向”的问题。

　　3. 针对“抓改革谋发展的力度不大”问题

　　整改情况：一是贯彻《关于进一步发挥湖南省妇联执行委员会作用的意见》文件精神，落实“1+10+50”执委联系制度，每位执委按区域或界别至少长期联系1个基层妇女组织、10名妇女代表和50名妇女群众，建立1个“执委工作群”或者“执委工作室”。探索执委积分管理考核机制，结合执委基本素质、岗位实绩、联系服务妇女等情况制定积分标准，对执委履职情况进行综合考核评定，破解执委表现难评价、难量化问题。加大执委培训力度，利用2年时间实现对市州、县市区两级妇联人培训全覆盖。今年省妇联举办基层妇联主席、执委培训班共16期，培训市县乡村四级妇联专挂兼主席，以及部分优秀的执委代表共1100人。全省各级妇联组织共培训10万人，不断强化身份意识、组织认同、履职能力。开展“最美妇联人”评选。结合妇联改革，在全省范围选树先进事迹突出、妇女群众公认的优秀专挂兼妇联干部及妇联执委。今年年底将召开省十三次妇女代表大会，借此将进一步加强执委管理，发挥执委作用，以解决“对改革后如何充分发挥妇联执委作用重视不够”的问题。二是督促指导妇儿中心尽快出台改革方案，姜欣同志到妇儿中心调研，分管领导张媛媛副主席在妇儿中心召开主席办公会研究改革方案，妇儿中心改革方案已在11月30日前出台。三是关于今日女报社编制方面的遗留问题，省妇联将主动协调省直相关部门，按照省委、省政府统一安排部署和改革要求，推动解决“直属单位改革迟缓”的难题。

　　4. 针对“党管意识形态责任制落实不到位”问题

　　整改情况：一是成立了湖南省妇联党组意识形态工作领导小组，制定了省妇联党组意识形态工作责任制分解细则，机关各部室、各直属单位按责任制分解细则制定落实方案。9月23日，党组中心组召开意识形态专题学习;9月24日，姜欣同志为全会干部职工讲意识形态专题党课;9月30日前，各党支部组织意识形态专题学习研讨。二是聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开设专栏，及时展示学习教育成果，传播主流声音。三是构建党组书记管阵地把导向管队伍、分管领导按职责分工加强媒体建设工作局面。今日女报社出台完善相关制度，常态化对记者和员工进行意识形态责任教育和新闻素养培训，确保正确舆论导向。四是机关各部室和直属单位对所管理的学会协会及网站、新媒体等进行清理清查，清除“僵尸网站”或栏目，保留省妇联所属网站6个、新媒体平台12个、学会协会4个，加强对学会协会及相关网站、新媒体平台的党建工作和思想政治引领。

　　(二)反馈问题：在“全面从严治党政治站位不高，常抓严管不够”方面

　　1. 针对“形式主义和官僚主义禁而不绝”问题

　　整改情况：一是严格落实《湖南省妇联集中整治形式主义官僚主义十项具体措施》，改进下基层调研工作方式，加强调研活动统筹，提高调研成果转化率，杜绝“看样板、走过场”现象发生。二是党组于7月30日制定下发了《关于进一步规范文件会议培训审批管理的通知》，严格执行不予发文情形清单，严格控制会议数量，规范会议审批程序，统筹培训管理，有效防止培训内容简单、培训对象重复、培训班次扎堆等情况发生。截止目前，已下发文件49个，比去年同期减少27个，减少35.5%;已召开会议5场，比去年同期减少2场，减少28.6%;已开展省级培训6场，比去年同期减少1场，减少14.3%。三是要求机关部室向市州妇联布置工作任务时，根据工作难易程度，预留充足时间，确保文件材料的质量和数据真实可靠。同时，上级布置的紧急任务也需跟市州妇联交代清楚，争取最大的理解支持。

　　2. 针对“防范廉政风险不力”问题

　　整改情况：一是严格执行《湖南省妇联关于加强直属单位财务管理的意见》，会党组每年度至少听取一次直属单位经营管理和财务情况汇报，明确省妇联办公室具体负责直属单位财务工作的日常监管。10月8日，聘请第三方对基金会办公室原主任进行离任审计。10月，对直属单位财务开展内审，提交11月15日党组会研究。今日女报社清理往来借支，催收账款，加强对报销凭证审核，加强对项目资金管理，完善差旅费报销等制度，并将从下一个协议(合同)年度起，实行和完善纸张采购招标和印刷招标程序。基金会进一步细化财务管理制度，明确财务审批流程，2019年10月23日“关爱留守儿童小恩机器人陪伴项目”全部货款686400元已追回。二是提升思想认识，加强对各级妇联干部特别是领导干部的教育和引导，牢固树立廉政风险防控意识。三是加强“湘女关爱保”项目的日常监管，设立廉政风险举报渠道，及时收集广大干部群众的意见，上下联动不定期进行督查，不断完善廉政风险防控措施。四是建立公务用车月报表审核制度，完善公务接待制度，退交2017年以来超标准接待费用7231.5元，退交2016年8月以来工会超标准超范围发放的慰问金59500元。

　　3. 针对“处理违纪行为政治站位不高”问题

　　整改情况：8月30日省妇联召开第29次党组会，决定免去有关干部的行政职务，按有关程序免除其党内职务，调离现任岗位。9月24日省妇联召开第30次党组会，决定对该干部的工作岗位进行调整，作为副处级干部调妇儿中心工作。

　　(三)反馈问题：在“选人用人风气不够正，干部监督管理不够严”方面

　　1. 针对“选人用人风气不正，机关政治生态不优”问题

　　整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关。二是落实谈心谈话制度。10月，姜欣同志带头与机关全体干部职工开展普遍谈心谈话，通过教育谈、疏导谈、鼓励谈，机关团结向上的氛围更浓。三是激浊扬清，为受诬告的干部澄清正名，对不实举报者严肃批评。四是认真落实公务员职务与职级并行规定和《湖南省公务员职务与职级并行制度实施方案》，制定省妇联公务员职务与职级并行制度实施方案，严格依法依规操作，有序过渡衔接，进一步激励党员干部干事创业和担当作为的热情。

　　2. 针对“执行选任制度不严格”问题

　　整改情况：一是加强干部选拔任用相关政策法规学习，严格落实任前公示制度，确保公示时间至少有五个工作日。二是严格参照党政领导干部选任工作条例，在晋升主任科员职级时，履行考察、民主测评、任前档案审核和征求廉政意见等程序。三是严格执行试用期转正程序，对提任领导干部的实行试用期制度;试用期结束后，开展干部述职、民主测评、谈话推荐，形成试用期转正考察材料，经党组研究决定是否正式任职，对提拔的领导干部在文件及其干部任免审批表中注明试用期一年。

　　3. 针对“对领导干部报告个人事项和兼职审批管理不到位”问题

　　整改情况：严格按相关政策文件执行领导干部个人有关事项随机抽查和重点查核。已对直属单位领导干部企业兼职进行摸底排查，严格按规定履行处级及以下干部在社会组织兼职审批手续。

　　三、继续深化后续整改

　　坚持以严的要求实的作风、以对党绝对忠诚的态度，强化整改落实和成果运用，扎实做好巡视整改后续工作。

　　(一)在落实“两个责任”上保持定力。党组要层层落实党风廉政建设主体责任，党组主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，班子其他成员根据工作分工切实履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，提高政治站位，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实抓好党风廉政建设各项工作。

　　(二)在健全长效机制上精准发力。制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。结合深化主题教育成果，牢牢抓住作风建设存在的制度漏洞、制度缺失、制度失效问题，完善“下基层、访妇情、办实事”制度，大兴调查研究之风，推进作风建设常态化、长效化;完善选人用人机制，探索创新选拔任用方式，建立妇联干部遴选机制，完善考核标准和激励措施，积极引进优秀人才，建设专挂兼相结合、优势互补、充满活力的妇联干部队伍。制定妇联干部素质培训体系和规划，分级分类开展系统培训和实践锻炼，把妇联干部锤炼成为建功立业的领头雁、为民服务的贴心人。

　　(三)在巩固整改成效上持续发力。坚持工作节奏不变、推进力度不减、督促检查不松、整改标准不降，进一步强化整改职责，定期研究解决整改出现的新情况、新问题。对已完成的整改任务，继续巩固整改成果;对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。适时开展整改落实情况“回头看”，对照整改方案，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等，通过“回头看”，认真总结整改成绩，深入查找存在问题，采取有力有效措施予以解决，巩固扩大巡视整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-82217450;邮政信箱：长沙市芙蓉区韶山北路1号省委七办308室;电子邮箱hnfljgdw@163.com。

 

　　中共湖南省妇联党组

　　2020年1月7日