根据省委统一部署，2019年4月2日至5月31日，省委第三巡视组对安乡县进行了巡视。8月29日，省委巡视组向安乡县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　县委把落实巡视整改任务作为当前最大的政治任务，深刻认识抓好巡视整改的极端重要性和紧迫性，严肃对待省委巡视反馈意见，全面研究部署，狠抓落实。

　　(一)深化认识，传导整改压力。省委巡视组反馈意见后，县委把落实反馈意见作为全县头等大事，始终站在对党和人民负责的高度，主动认领任务、勇于承担责任、严肃整改纪律，把每个问题的整改当作“必答题”，向全县部门单位和党员干部传导问题不解决不收手、整改不到位不罢休的强大压力，坚持高度重视、高位推进、高压督导，在高质量完成好巡视整改任务的同时，推动各项工作提质增效、稳步前进，确保向组织和人民群众交上一份满意答卷。

　　(二)强化调度，部署整改工作。9月5日，县委书记张阳主持召开县委常委会会议，专题研究整改工作方案，部署推进省委巡视组交办问题整改落实工作。9月11日，县委常委会会议研究部署全县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，要求把开展主题教育同落实省委巡视反馈意见相结合，对照整改要求及群众反映强烈的问题，列出清单，制定措施，立查立改。10月12日，县委常委会会议专题研究部署巡视问题整改工作，要求全县上下正视问题、高度重视、明标加压，确保在要求时间内完成整改任务。11月22日，县委常委会会议进一步研究部署巡视问题整改工作，要求全县对照时间节点，限期整改问题，逐个销号，定时上报，并做好巡视整改“回头看”的准备工作。

　　(三)明确责任，专班推进整改。迅速成立由县委书记张阳任组长，县委副书记、县长王兆铭和县委副书记吴兴国任副组长，县人大常委会主任汤平、县政协主席章绍君、县委常委会其他组成人员为成员的县委巡视整改工作领导小组，统筹推进全县巡视整改工作。要求小组成员重点围绕巡视反馈问题集中的重要部门、关键岗位、核心领域，深入一线检查指导，督促整改措施落实到位。

　　(四)细化方案，压实整改责任。制定了《关于落实省委第三巡视组对安乡县巡视反馈意见的整改工作方案》，明确整改目标和责任，强化整改措施和要求，统筹推进全县巡视反馈问题整改工作。为进一步压实整改工作责任，确保整改工作实效，制定了《省委巡视反馈意见整改任务清单》，每个问题明确牵头领导、牵头单位、责任领导、责任单位，针对具体问题明确了整改要求和时限，并将具体问题交办到了各相关责任单位和部门，实行整改落实对账销号制度，推进问题整改落实。

　　(五)检查督导，确保整改实效。坚持把加强督促检查作为落实整改措施和确保整改实效的重要抓手，由县委副书记吴兴国牵头对巡视问题整改工作进行督导，分别于9月5日、25日和10月22日、11月21日四次专题调度整改落实工作。根据省委巡视组反馈4大类问题，明确由县委常委、县委组织部部长唐海芳，县委常委、县纪委书记、县监委副主任代理主任吉海波，县委常委、县委办主任李长春，县委常委、县委宣传部部长李碧波分类分块，对4大类问题牵头调度，深入指导，狠抓落实。

　　(六)标本兼治，加强成果运用。针对省委巡视指出的薄弱环节和突出问题，县委在推进问题整改的同时注重整改成果常态长效，从管根本和管长远出发，抓紧建章立制、堵塞制度漏洞，通过整改一个问题，完善一项制度。相继出台了关于干部管理、平台公司运行管理、项目建设、财经纪律、党委党组议事规则等方面的系列文件41个，规范了全县“三重一大”等工作机制的落实。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实

　　1. 学习走过场，学深悟透做实有差距

　　(1)关于理论学习不扎实的问题

　　整改情况：一是转变学习方式。转变以传阅文件代替学习的方式，通过集中学习、交流发言等方式推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。巡视以来，县委常委会集中学习习近平总书记重要讲话精神共6次，并将相关内容列为县委理论中心组学习重要组成部分。二是及时查漏补缺。将习近平总书记对湖南工作的重要指示精神纳入县委理论学习中心组第十次集中学习暨主题教育第二次研讨会重要部分，纳入全县“不忘初心、牢记使命”主题教育理论学习教育清单，全县各乡镇、县直各单位已在10月份进行了集中学习。三是建立长效机制。建立县委常委会集中传达学习上级文件工作机制，根据上级要求，确定学习议题，专题开展学习。建立文件传阅登记和回收台账，将所有传阅或复印至各单位的文件均收回存档，杜绝传阅不到位问题。

　　(2)关于中心组学习不规范的问题

　　整改情况：一是压实学习责任。将理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，明确党组书记第一责任人责任。已于9月18日、10月16日两次专题召开理论中心组学习。二是创新学习方式。从今年5月份开始，中心组学习以中心组成员自己讲为主，采取不扩大或小部分扩大的形式进行，并每月安排2名中心组成员进行中心发言，其他班子成员交流发言。三是完善学习制度。完善相关制度并作出阶段性学习安排，明确学习内容和要求。安排专人负责中心组学习的文件、资料的收集和整理，并做好学习记录，形成常态长效机制。

　　(3)关于学习督导不力的问题

　　整改情况：一是进行批评教育。对抄袭文章的相关工作人员进行批评教育，并在单位通报，要求全体干部引以为戒。党组成员对分管联系领域的负责人进行谈心谈话，指出工作中存在的问题和不足，督促整改落实到位。二是开展自清自查。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过征求意见、自查等方式查找问题，列出问题清单，落实整改。对存在学习心得撰写不真实、抄袭的，应付整改或整改不到位的，取消相关人员当年评先评优资格。三是完善学习制度。把“坚持学用结合”列入学习制度重要组成部分，将系列讲话、党章、党纪纳入学习计划，着力提高干部职工政治站位和理论水平，提高业务工作水平，要求结合自身工作积极参加研讨交流、读书分享，杜绝形式主义，防止照搬照抄现象发生。

　　(4)关于学以致用，推动高质量发展成效不明显的问题

　　整改情况：一是积极开展招商引资。坚决完成“领导干部每月三分之一时间抓招商”和“一月两报”的硬任务，建立健全招商工作县级领导“五对接”和产业转移园区蹲点机制。二是做大做强产业园区。对成长性好的凯斯机械、BDF节能科技、汉创环保板材、晋煤金牛、金牛铝业等龙头企业，全力做好要素协调保障工作，支持企业实施技改，提升效益，做大做强。安乡工业集中区是省级工业园区，成功争创了农民工返乡创业示范基地、“双创”实训基地、省级十佳生态园区等金字品牌，现正积极创建高新园区。三是强力征管财税收入。扎实掌握重点税源情况，科学下达收入计划，按月跟进收入进度，及时汇总收入难点问题并提出工作建议，有力保证收入目标任务的实现。四是严格管控一般性支出。2019年9月份出台了《关于压减一般性支出有关事项的通知》文件，要求全县各乡镇、各部门单位从严从紧控制一般性开支。

　　2. 以人民为中心的思想树得不够牢，民生领域欠账较多

　　(1)关于问题楼盘矛盾突出的问题

　　整改情况：16个问题楼盘已解决15个，剩余需走司法程序解决相关问题。同时，我县出台了新的商品房预售许可和预售资金监管办法，防止产生新的问题楼盘。

　　(2)关于农村安全饮水堪忧的问题

　　整改情况：一是强化水厂运行监管。水质监测实行一月一查，及时掌握水厂水质状况，发现问题，及时整改。二是强化小水厂更新改造。聘请相关专家及设计单位，有针对性的制定解决水厂问题的方案，部分小水厂的整改工作已基本完成，水质有明显改善。三是加大三大水厂建设步伐。实现农村饮水安全“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”。城区二水厂已建成运行，黄山头大水厂已于8月建成通水，同兴水厂正在建设中。

　　(3)关于教育、卫生领域短板突出的问题

　　整改情况：一是着力化解大班额。2019年化解大班额36个，截至2019年9月，完成84个大班额化解任务。二是推进“空白村”建设。今年完成了4所“空白村”卫生室的建设。三是加大队伍建设力度。县教育局落实《安乡县人才引进、培养、使用和管理工作暂行办法》，加大教师定向培养力度，2019年定向培养教师61名;采取两次招考、定向招录、有编引进等方式，招聘补充中小学教师195名。制定《卫健系统人才队伍建设管理规定》，县卫健局2019年选聘卫生专业技术人员95名。

　　(4)关于放管服改革不到位的问题

　　整改情况：一是开展事项清理。落实事项进驻、人员进驻、领导进驻三进驻，对203项审批事项分部门逐项清理，清理出因合并、上级调整等原因而取消整改的23个事项，剩余的180个事项现已整改完成。二是启动代办服务。按照《安乡县政务服务事项代办工作方案(试行)》，要求各单位组建代办队伍，按照单位职责，进一步明确代办范围，开展“全员、全事、全程”代办服务。三是全面应用市“互联网+政务服务”一体化平台。依托市一体化平台，开展办件受理，改“干部跑”“领导跑”为“数据跑”。四是督促考核落实。将代办、三进驻、市平台的应用纳入绩效考核项目“环境塑县”的考核内容，确保整改情况落地落实。

　　(5)关于食品安全存在隐患的问题

　　整改情况：一是加大执法力度。在全县范围开展专项整治行动，共办理食品一般程序案件120件，取缔黑作坊、黑窝点24个，责令不合格食品单位停业整顿68家。二是加强设备添置。为市场监督管理局配备快速检测车一台;为各监管所配备执法记录仪一台、快速检测箱一个。三是加强人员配备。在合理调剂现有执法力量的同时，严格按照机构编制要求组织相关专业人员的招聘工作，确保基层执法人员充足，执法水平得到提升。

　　3. 意识形态工作责任制落实有差距

　　整改情况：县委常委会专题研究部署意识形态工作，将意识形态工作纳入县委十二届十次全体(扩大)会议报告内容和年度工作要点。县委党校已将意识形态内容纳入青干班授课计划，完成了专题授课，已制定2019年科干班办班方案，将意识形态内容列入了教学课程，并在院内更新了宣传党的十九大精神的标语。

　　(二)加强政治建设有差距，落实中央、省委重大决策部署未完全到位

　　1. 县委统揽全局、协调各方作用有欠缺

　　(1)关于执行民主集中制有差距的问题

　　整改情况：一是认真学习文件精神。组织学习制度性文件，加强班子对相关精神的理解。二是提前征求相关意见。要求相关汇报单位报送议题申报表，办公室根据汇报时长合理安排议题时间，经统筹后报领导审阅，确保议题安排合理;会前将议题内容报常委审阅，并征求意见;会上各常委不受分工限制积极发言。三是规范登记报送制度。认真查阅和整理了相关资料，建立了议题登记和报送制度。

　　(2)关于临时机构较多，领导层级不清的问题

　　整改情况：10月份再次对全县2009年以来设立的议事协调机构进行了全面清理，决定对75个县级议事协调机构予以撤销。制定下发了《县级议事协调机构管理办法》《关于保留和撤销有关县级议事协调机构的通知》，规范了临时机构管理，提升了工作效率。

　　2. 敢于担当作为、干事创业精神不够强

　　(1)关于干事创业精气神有欠缺的问题

　　整改情况：一是做好教育引导。大力弘扬“北有安乡，自强不息”精神，深挖本土先进优秀典型，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展先进典型宣讲报告会，在全县掀起勇于担当，比学赶超的浓烈氛围。二是进行专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对干部不担当不作为问题进行专项整治，继续加大处理力度，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、停职检查、调离岗位等处理。三是强化考核结果运用。把不担当、不作为问题考准核准，列出负面清单，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。将绩效评估打分排名与单位年终绩效考核等次及干部职工绩效奖励直接挂钩，营造出考核压力，倒逼干部干事创业，彻底摆脱“平均主义”、吃“大锅饭”的工作弊端。四是坚持以案明纪。对查处的党员干部不作为、不担当典型问题通报曝光，强化警示教育。

　　(2)关于存在干部不作为、乱作为现象的问题

　　整改情况：一是开展专项调查。某单位入股民营公司的股权和分红的问题已由县人民法院裁定，相关资金已交入财政局国库股。档案未妥善交接，无人监管的问题，已明确档案主管部门，完成了移交程序。二是严肃追责问责。对赌博问题涉事人处以行政拘留和罚款，并给予党内严重警告处分。对县看守所相关案件责任人给予行政记过处分或行政记大过处分。对非法转让土地的单位或个人下达行政处罚决定书，对违法用地的单位或个人按程序移送法院，已进入司法程序，相关责任人已受到相应的处理。三是抓好常态长效。建立了一系列制度，以制度管理杜绝一切不合规的投资和违章建房、私买私卖土地等情况。

　　3. 推进三大攻坚战、扫黑除恶措施不够有力

　　(1)关于防范化解债务风险意识不强的问题

　　整改情况：一是全力处理违规集资问题。严格执行《安乡县政府性债务管理实施暂行办法》，上轮巡视指出的违规集资借款及2016年至2017年继续集资形成的债务已全部偿还;教育系统个人债务通过多种方式偿还了其中一部分，剩余部分由县财政安排分批逐步偿还;卫生系统个人债务通过多种方式已偿还完毕。二是加强平台公司管理。督促平台公司按省、市、县的相关要求加快整合和完善相关制度建设，要求公司积极筹措资金与相关银行对接，协商还款转贷事宜，尽快办理清算及工商注销手续，经过整合，现保留县城投和经投2家融资平台公司。三是建立健全债务防控长效机制。严格执行《关于进一步加强学校债权债务管理的规定》，加强对高中学校的经常性监督审计，加强对财务的监管，完善高中经费保障机制。

　　(2)关于脱贫攻坚有差距的问题

　　整改情况：一是组织全覆盖式入户走访。乡派驻村工作队和结对帮扶责任人对辖区内所有贫困户进行覆盖式走访，通过入户走访，结对帮扶责任人帮贫困户算好了“两笔帐”：2018年、2019年收入帐和脱贫攻坚期内政策落实帐。二是开展专项整改。成立领导小组对常德市2018年脱贫攻坚工作考核指出的问题进行了再梳理、再落实，明确专人对各乡镇整改情况进行收集，并建立工作台账，实行销号管理。对县域内所有贫困户患者2018年住院情况进行信息核准，现已完成打卡发放。截止10月25日，易地扶贫搬迁入住率98.9%，没有入住的6户均属自愿放弃户。全县各乡镇交通补助预领取人员的基础信息核实已完成，并按照交通补助的享受对象范围和享受标准完成打卡发放。三是调优配强帮扶力量。按照新一轮驻村帮扶调整要求，从工作实际出发，进行了优化调整，全县共6支(原来有5支)市派工作队与县派力量合力，将脱贫基础薄弱、脱贫任务艰巨的6个未出列贫困村、6个贫困人口在300人以上的非贫困村列入重点帮扶对象，实施精准发力，确保脱贫成效得以巩固提升。四是强化驻村工作队管理，乡镇脱贫办牵头，联合乡镇组织、纪委，不定期开展驻村纪律暗访督查工作，督查情况及时进行通报，并纳入个人年度绩效考核。各单位按照时间节点组织结对帮扶责任人进行业务培训，确保帮扶责任人熟悉扶贫政策、知晓帮扶方式方法;针对省委巡视中反馈的问题，8个乡镇或后盾单位及时启动约谈程序，对12名帮扶责任人进行约谈。

　　(3)关于污染防治形势严峻的问题

　　整改情况：一是全力推进珊珀湖综合治理。退渔还耕有力有效，截止目前，珊珀湖环湖沟内签约干池占比达98%;清淤工作快速铺开，30艘挖泥船全部进场，整个清淤工程将持续到2020年;工程建设快速推进，实施生态沟提标建设、坝改桥工程、环湖路硬化工程;补水活水调控有序，目前，豆港泵站和赵家湖泵站等水利设施已具备每天调控珊珀湖水位10厘米的能力;养殖使用权回收有进展，省高院已对此案进行宣判，判决结果为维持原判，要求大湖股份有限公司尽快移交养殖使用权。二是坚决抓好中央、省环保督察交办问题整改。凯斯机械、通元铸造两家企业新厂已经启动建设，预计2020年底可全面完成，将彻底解决噪音扰民的问题，目前，晋煤金牛化工有限公司经县环保部门检测，氨气排放已达标。三是加快县乡污水处理设施建设。城区雨污分流工程与“三改四化”建设同步推进，陆续完成深柳大道、潺陵路、洞庭大道等40条市政道路改造建设，比例达90%以上，管网累计达145公里，老城区部分区域计划2020年底可全部建成。全力推进污水治理，完成城区污水处理厂提标改造和污泥无害化处置工程，污水处理排放水质从一级B提升到了一级A，启动了城区污水处理厂扩容工程，计划2019年12月底建成试运行。加快实施城市黑臭水体治理工程，目前我县雨污分流最后一个“竹节通”720米长的吊唁厅西侧明渠黑臭水体整治工程，预计年底竣工。引进湖南省轨道交通集团并草订框架协议，由湖南省轨道交通集团全面负责安乡县城西污水处理厂运行维护及所有乡镇污水处理厂建设、运维工作。目前，我县已建成城东、城西、黄山头、官垱4座污水处理厂并投入(试)运行，三岔河污水处理厂已完成30%工程量，剩余乡镇(含集镇码头)污水处理厂2019年底完成项目前期，拟于2020年底完成设施建设，实现全覆盖。同时，紧抓省级奖补资金申报、乡镇污水处理专项债券发行等工作，力求最大限度加大资金投入，加快项目建设。四是强化水质监管，加快水厂建设。县有关部门按照工作职责要求，履行监督责任，加强水质监测管理，及时掌握水厂水质状况，发现问题，及时整改。同时，加大三大水厂建设步伐，城区二水厂已建成运行，黄山头大水厂已于8月建成通水，同兴水厂正在建设中，目前工程进展顺利。五是严格养殖行为。按照《2018年养殖业环境治理工作实施方案》，对我县禁养区内有污染物排放的养殖户进行了摸底排查，对51户有污染物排放的养殖场，全部进行了功能性退养(栏舍拆除)。对禁养区退养场(户)反弹的养殖企业或户主开展清查，加强日常监管，防止退养反弹。对拒不退出珍珠养殖的企业或户主开展联合执法行动，安康乡在2019年12月底前完成珍珠退养工作，安丰乡在2020年4月30日之前完成珍珠退养工作，下渔口镇竹惠村村部养殖场污染问题已治理完成。

　　(4)关于扫黑除恶力度不够的问题

　　整改情况：一是严肃查处问责。对涉黑涉恶、“保护伞”相关当事人进行坚决查处、严肃问责。二是下发交办函。对13家重点领域单位以及其他相关单位下发开展重点领域涉黑涉恶线索摸排工作的交办函，开展为期一个月的摸排行动;对专项治理方案中的责任单位下发工作交办函，明确具体责任。三是加强部门配合。通过线索双向移送机制，县纪委监委与县扫黑办双向移送涉黑涉恶问题线索并及时反馈调查结果;建立大要案会商工作机制，县纪委监委定期与县扫黑办、各政法机关会商，及时掌握工作情况，适时督导办理进度，及时移送问题线索，加大扫黑除恶工作力度。四是强化责任落实。召开专题调度会，强调部署扫黑除恶重点领域线索摸排工作;开展“百案评查”行动，组建案件评查组，结合巡视整改中线索摸排不力的问题，对公检法司办理的相关案件开展为期一个月专项评查;加强督导考核，制定《安乡县2019年扫黑除恶监督执纪监察工作考核办法》，将线索摸排纳入考核评分项目。

　　(三)党建工作抓得不够实，选人用人和干部人事管理不规范

　　1. 党建工作存在薄弱环节

　　(1)关于组织生活质量不高的问题

　　整改情况：一是强化学习指导。全县各单位定期组织学习党内法规;县纪委监委、县委组织部进一步加强对“四大家”领导班子专题民主生活会的业务指导。二是严肃落实整改。未参加民主生活会的同志在本年度民主生活会上作出情况说明;对涉及对照检查材料雷同的单位，要求相关单位对县委作出情况说明，并在各单位本年度民主生活会上进行说明。三是建立长效机制。根据相关政策法规要求，建立健全机制，完善工作流程，确保不再发生类似问题。

　　(2)关于基层党组织建设乏力的问题

　　整改情况：一是强化队伍建设。拓宽基层村支书选任渠道，优选基层党组织书记，完善基层党员台账，保证后备人员齐备，实施基层党组织书记县级备案制度;严格落实安乡县委《关于进一步加强基层干部队伍建设的实施意见》;定期开展发展党员工作专题业务培训。二是严肃追责问责。入党志愿书由他人代写的三位发展对象均已取消预备党员资格，其他责任人分别受到提醒谈话、党纪处分和免职处理;三年没有专题研究党建工作的某单位负责人已免职;出现党费收缴不及时不足额问题的相关单位及经办人员已严肃追责问责，欠缴党费单位已全额补缴到位。三是大力推动整改。开展发展党员情况摸底排查，对于连续三年未发展党员的村(社区)，由县委组织部挂牌督办;坚持“六个一”整顿工作法，坚持“一村一策”整顿软弱涣散党组织;责令某单位结合主题教育专题民主生活会认真剖析、严肃批评、积极整改相关问题。四是建立长效机制。将党员发展工作列入基层党组织书记述职评议重要内容，年底纳入乡镇基层党建工作考核内容;实施县级领导联点软弱涣散党组织制度，推动县级领导对联点乡镇进行全覆盖走访排查;下发《安乡县行政事业单位党委(党组)会议议事规则》文件;结合智慧党建系统平台建设，对全县每名党员党费实施网上收缴并及时进行提醒。

　　2. 选人用人和干部人事管理不规范

　　(1)关于干部“带病上岗”的问题

　　整改情况：一是严格贯彻落实上级政策。切实做好受党纪政务处分领导干部的组织调整和组织处理，严控干部“带病上岗”。二是加强对干部的日常监督。密切组织部门和纪检监察部门联系，进一步完善干部监督联席会议制度，全面掌握干部各方面情况。三是适时作出组织调整。对1名相关问题责任人已作出处理。

　　(2)关于执行干部人事制度不严的问题

　　整改情况：今后将严格落实任职年限破格事前报告制度;严格按上级规定的任职年限把握破格提拔。

　　(3)关于突出问题专项整治不到位的问题

　　整改情况：一是全面清查。组织了“吃空饷”、在编不在岗人员全面清查整改。结合新《公务员法》的修订实施，做好新的职务与职级并行工作，消化原超配非领导职数，坚决杜绝违规新超配职级干部，规范干部人事行为。二是巡察监督。加大对“吃空饷”、在编不在岗问题的巡察监督力度，严格按纪律规定追责到人，坚决遏制“吃空饷”问题发生。

　　(4)关于干部人事档案专项审核走过场的问题

　　整改情况：一是建立健全管理制度。对档案工作人员进行专业培训，强化工作责任，进一步提升干部档案管理的制度化、规范化、科学化水平;以严格标准接收档案材料，对于书写不规范、不完整情况一律拒收。二是严格核查问题人员。对相关问题进行核查，并作出相应处理。

　　(四)落实“两个责任”不够到位，从严管党治党压力传导不够

　　1. 主体责任扛得不牢

　　(1)关于严抓严管不够，有老好人思想方面的问题

　　整改情况：一是强化干部队伍管理。结合领导班子和领导干部政治建设考察，加强对干部“8小时”外的考察，全面掌握干部情况;对领导干部出现的苗头性问题及时提醒;贯彻落实个人重大事项报告制度，开展专项检查，提高干部规矩意识，从严管理干部。二是严肃处理欠妥问题。由县纪委牵头成立调查组对相关案件当事人存在问题进行调查核实，并进行了组织处理。

　　(2)关于干部教育管理存在缺失方面的问题

　　整改情况：一是严格选人用人。加强干部日常监督管理，强化社会监督等方式，规范干部选拔任用，严把选人用人廉洁审查关。二是强化以案释纪。在全县相关单位开展以案促改警示教育活动，加大案例通报力度，起到震慑一方的效果。加强党内政治文化建设，办好青干班、科干班，突出理论教育和党性教育，提高干部履职素养，不断培育良好的政治生态。三是开展谈心谈话。落实领导干部谈心谈话制度，发现问题及时诫勉谈话、提醒教育，有效遏制干部队伍违纪违法问题发生。

　　(3)关于对纪检监察队伍建设重视不够的问题

　　整改情况：一是加强纪检监察干部队伍力量。通过招录、竞争性选拔等方式充实了纪检队伍力量。目前，全县乡镇纪委书记均已配备到位。二是加强乡镇纪委工作专职专责的督查。县纪委监委组织部已积极督促各乡镇党委明确纪委书记岗位职责，要求各乡镇上交班子分工文件，并不定期开展专项督查。三是加强后续制度保障。建立健全干部人事交流制度，畅通干部交流渠道。将各乡镇纪委书记专职专责纳入到对各乡镇的党风廉政主体责任考核和对乡镇纪委的监督责任考核，对“三转”工作不到位、乡镇纪委书记分管其他工作等问题定期排查、不定期检查，做到及时发现、及时处理，确保乡镇纪委书记履行主责主业。四是处理违规干部调任纪委监委任职问题。现已将该干部调离纪检监察系统。

　　2. 监督责任落实不到位，关于巡察利剑作用发挥不够的问题

　　整改情况：加快巡察覆盖广度，加大发现问题整改力度，确保形成震慑。

　　3. 重点领域乱象丛生

　　(1)关于工程领域存在招投标不规范现象的问题

　　整改情况：一是开展专项调查。城区污水管网建设监理服务项目，经核查，依据《工程建设项目招标范围和规模标准》中第七条第三点，该项目监理服务不属于公开招投标的限额标准，所以采取的是政府采购程序。二是加强监管。强化对相关部门规范程序监督管理，建立完善相关制度，督促相关责任单位深刻剖析问题产生原因，不定期开展专项监督检查，提高风险防范意识，确保能够严格遵照合法程序执行。

　　(2)关于平台公司廉洁风险大的问题

　　整改措施：一是整改落实。梅家洲生态旅游公司股权比例变更已经全部完成，股东双方按出资比例，完成向公司注资等事项。二是加强监督。督促相关职能部门加强对平台公司的监督管理，防止国有资产流失。三是完善机制。按照上级要求，进一步完善对国有企业的监督管理机制。

　　(3)关于非法占地建房现象严重的问题

　　整改情况：一是严肃追责。成立调查组，对非法占地建房问题进行调查处理，严格追究相关人员责任，相关责任人已受到相应处理。二是限期整改落实。出台了《安乡县城乡违章建房暨私买私卖土地专项整治工作实施方案》，开展相关整治工作，按照规定明确整改期限。三是坚决执行到位。对非法占用基本农田建房造景涉事人下达了行政处罚决定书，待行政复议和行政诉讼期满后执行到位。安障乡福昌桥村圈地建房超批准面积涉事人和黄山头镇非法买卖土地涉事人已缴纳罚款，下一步将对其非法占用的土地上的建筑物及附属设施进行拆除。

　　4. 违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止

　　(1)关于专项整治不彻底的问题

　　整改情况：关于“某单位办公用房超标，采用加桌子方法虚假整改”问题，结合相关规定，已对相关责任人进行了处理。

　　(2)关于形式主义官僚主义依然存在的问题。

　　整改情况：一是大力缩减会议活动及文件。县委办2019年1月—11月发文数量与同期相比下降36.8%，办会同期相比下降了31%。二是真抓实干推进问题整改落实。对各乡镇整改情况进行督导，结合全县脱贫攻坚“回头看回头查回头帮”行动，组织开展问题整改“回头看”。

　　5. 落实上轮巡视整改未完全到位

　　整改情况：一是查漏补缺落实问题整改。关于“财政投资评审把关不严，财务管理不规范”问题。严格财评把关，对各预算单位、乡镇下发了《关于进一步明确财政投资评审工作相关事项的通知》，对送审资料进行了明确要求，出台了《安乡县政府投资建设项目预、结算初审委托中介机构管理办法(暂行)》、《县本级政府投资项目评审标准操作规范》，加强了评审规范性;严控工程变、增量，防范政府债务风险，对财政评审、政府采购、单位预算和经费管理、财务监督等方面强化了要求，印发《关于进一步强化财务管理的通知》，并对近些年出台的有关财务管理制度进行清理、梳理、汇总，编印了《财务管理规章制度汇编》;规范财务管理，加强财务培训、学习，提升单位财务从业人员素质和业务水平，督促单位进一步规范内部财务管理，加强财经法规制度管理，对单位财务开支情况要求各单位进行内部公示，主动接受群众监督。

　　关于“吃空饷、在编不在岗”问题，全面清查摸底，进行专项整改。关于“各种会议多”问题，已严格控制会议审批程序和会议活动规模，2019年1月—11月与同期相比下降了31%。关于“超职数配备干部”问题，统筹科级领导职数，用好用活干部人事相关政策，彻底消化超配职数。关于“执行‘三重一大’制度”问题，认真查阅和整理了“三重一大”事项相关资料，建立了议题登记和报送制度。二是加强相关领域的教育学习。对照问题，组织干部认真学习了有关文件精神和制度要求，切实提高干部对文件精神和制度贯彻执行的把握度。

　　三、继续深化后续整改

　　县委将继续对照巡视整改要求，紧盯工作重点，狠抓推进落实，持续深入做好巡视整改工作，进一步巩固拓展整改成效，推动经济社会高质量发展。

　　(一)夯实“两个责任”，抓好后续整改落实。县委带头履行主体责任，以上率下，带动全县各级党组织和全体党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实巡视整改要求，对巡视整改工作紧抓不放，坚持目标不变、力度不减、标准不降、久久为功。对已经完成和长期坚持的整改任务，加强跟踪管理，不断巩固整改成效，杜绝问题反弹回潮。对需要持续推进的整改任务，保持关注，对照时间节点，跟踪督办，务求取得实效。各级纪检监察机构认真履行监督责任，突出主责主业，聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务，执好纪、把好关，切实营造风清气正的政治生态。

　　(二)注重举一反三，着力构建长效机制。以此次巡视整改为契机，举一反三，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，剖析根源，对症下药，确保整改工作常态化，不断提升整改措施延续性。注重从“面”上挖掘“根”上问题，从个别中发现共性问题，有针对性建立完善制度，形成解决问题、推动发展的长效机制，顺畅机制运行，增强制度的严肃性和约束力，真正用制度管住人、管住权、管住事。

　　(三)做好结合文章，持续挖掘成果运用。坚持把巡视整改过程作为统一思想共识、凝聚发展合力的过程，作为对党员干部领导水平、工作能力的重大考验。强化对巡视整改情况的监督检查，将结果运用到综合考核、干部评价上，以整改成效检验工作力度。将落实巡视整改与推进安乡高质量发展紧密结合起来，大力实施“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措，着力推动一二三产业融合发展，为实现“绿色发展水韵安乡”的美好愿景提供坚实力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式： 0736—4312071;邮政信箱：安乡县深柳镇民主街90号县委值班室;电子邮箱：xwbzhz4315064@163.com。

 

　　中共安乡县委

　　2020年1月7日