根据省委统一部署，2018年2月27日至5月30日，省委第五巡视组对常德市鼎城区进行了巡视。7月11日，省委巡视组向鼎城区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)提高政治站位，以坚决的态度抓整改。省委第五巡视组巡视反馈会后，区委立即召开“五人小组”会议，研究部署巡视整改工作。召开区委常委会议专题传达学习省委书记杜家毫关于巡视工作的讲话精神，研究巡视整改方案。8月份，召开了区委常委班子巡视整改专题民主生活会，所有区委常委对巡视反馈问题逐一进行了认领，并深刻剖析思想根源、制定了整改措施。

　　(二)强化政治担当，以有力的举措抓整改。区委第一时间成立了巡视整改工作领导小组，由区委书记任组长。区委办、区纪委区监委、区委组织部等部门明确专人，负责组织指导、综合协调、检查督办、督导调度等日常工作。制定了《落实省委第五巡视组反馈意见整改方案》和《省委第五巡视组巡视鼎城反馈意见整改任务清单》。由区委书记负总责，每项整改任务都明确了责任领导和责任单位，确保事事有人抓、件件有着落。区委多次召开专题会议研究、调度巡视整改工作，并结合中央第八巡视组对湖南的反馈意见，进一步抓好巡视整改。

　　(三)突出政治标准，以严明的纪律抓整改。自觉强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不折不扣抓好整改任务落实。区委整改工作领导小组办公室建立了整改工作台账，根据整改任务进展情况分别列出整改进度，对整改进度慢、整改不力的督促提醒。将整改工作列入区委重点督查事项，对相关单位巡视整改落实情况进行专项督查，确保巡视反馈问题在规定时间内整改到位。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

　　1.入脑入心不够

　　(1)具体问题：区委常委会议安排学习党的十九大精神议题不够。

　　整改情况：一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，下发了《2018年鼎城区党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》，各乡镇(场)党委、街道党工委、区直各单位党组织对标区委理论学习中心组学习安排开展学习。二是区委常委带头学、深入学，对标省委，每月统一学习专题。2018年8月，区委常委班子召开专题民主生活会，针对学习党的十九大精神不深入的问题，每名常委均进行了深刻反思和剖析，并制定了整改措施。三是发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会》手册。“周五党日”活动将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入专题学习内容，实现了学习全覆盖。四是区广电台开设专题专栏，持续开展“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为”“习近平新时代中国特色社会主义思想天天见·天天新·天天深”等主题宣传活动。五是对全区各单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况进行常态化督查。

　　(2)具体问题：一些干部学习态度不端正。

　　整改情况：一是坚持以考促学。建立常态化考试机制，理论学习中心组学习增加测试环节。二是加强教育培训。将学习党的十九大精神纳入区委党校培训内容，先后举办了4个主体班次和2个科干班。三是强化学习研讨。区委理论学习中心组学习每次都进行研讨，并撰写心得体会。四是深化成果运用。把对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及党建知识掌握情况作为干部年度考核和述职述廉内容。

　　2.存在学做“两张皮”的现象

　　(3)具体问题：实际工作中存在重经济、轻党建，重城市、轻农村，发展重“量”不重“质”等问题。

　　整改情况：一是区委牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，坚持以党建总揽全局，改革绩效评估办法，乡镇(街道、场)和区直单位党建考核权重分别提高到27.3%、30%。二是推进落实乡村振兴战略，出台了《鼎城区关于实施乡村振兴战略的意见》。加大财政对“三农”的保障和投入力度，着力打造农业强区。三是贯彻落实新发展理念，深入实施“创新引领、开放崛起”和“开放强市、产业立市”战略，加大产业建设力度。

　　(二)对党的全面领导认识不足，党的领导弱化问题依然存在的问题

　　3.党的领导意识欠缺

　　(4)具体问题：个别区领导分工不合理。

　　整改情况：已调整分工。

　　(5)具体问题：区政府及有关单位党组成员配备随意化。

　　整改情况：超配的干部已按要求免除职务。

　　(6)具体问题：以班子会、办公会代替党委(党组)会决策比较普遍。

　　整改情况：一是下发了《关于进一步规范党委(党组)议事规则的通知》。二是认真开展自清自查，已督促全部整改到位。三是建立健全党委(党组)会议记录调阅制度。四是将全区各单位党委(党组)会议召开情况纳入党建工作督查，对党委(党组)研究“三重一大”等重要决策活动进行视频纪实。五是在科干班上开展了党委(党组)会议、民主生活会等模拟体验教学。

　　4.落实民主集中制不到位

　　(7)具体问题：区委在“三重一大”决策上广泛听取意见不够，班子成员发表意见不充分。

　　整改情况：一是召开专题民主生活会，深刻剖析落实民主集中制方面存在的问题。二是修订了《区委常委会议事工作规则》和《区委全会工作规则》，进一步规范了“三重一大”事项决策程序。三是坚决落实民主集中制，坚持书记末位发言制。四是启动了全区400万元以上政府投资建设项目专项整治工作，拟出台《常德市鼎城区政府投资建设项目招投标监督管理办法》。五是对近3年来区政府签订的合同进行梳理审查。六是对人事任免中出现的问题进行了反思，对近五年任免的干部进行了核查，全面清理复核干部人事档案。

　　5.党内政治生活不够严肃

　　(8)具体问题：民主生活会质量普遍不高。

　　整改情况：一是加强学习。区委常委、区政府党组班子成员进一步学习《中共中央纪委机关中共中央组织部关于认真开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神。二是召开严肃的区委常委班子巡视整改专题民主生活会，区委常委班子成员逐个认领问题、剖析根源，开展深入的批评和自我批评，并分别制定了整改措施。三是区政府党组召开了高标准的专题民主生活会，认真抓好巡视整改落实。

　　(9)具体问题：有的单位班子成员在会上发言称兄道弟。有的班子成员述职述廉报告照抄上年度的。

　　整改情况：一是在全区组织开展了党员手抄《党章》活动，精心制作了《党内称呼绝非小事》党课，在全区进行宣讲。二是全区各单位召开党委(党组)会，专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，经常性开展党性锻炼活动。三是对2016年度、2017年度两年党员干部个人述职述廉报告和全区各单位民主生活会、党委(党组)会议记录本进行了全面督导检查，对相关责任人进行了组织处理。

　　6.政治生态修复不力

　　(10)具体问题：警示教育不到位。

　　整改情况：一是区委常委班子在巡视整改专题民主生活会上，结合刘定青案、园艺场“窝案”进行深刻剖析，切实提高思想认识。二是把警示教育纳入区委理论学习中心组学习内容，区委书记为全体区级领导干部上了警示教育课。三是加强廉政文化教育，进一步增强了党员干部的法纪意识和是非观念。四是编印了案件剖析和忏悔录，下发全区组织学习，正在组织录制一批警示电教片。

　　(11)具体问题：对一些涉案的干部处理偏轻。

　　整改情况：一是成立了区委反腐败工作领导小组，切实强化党委对反腐败工作的领导，重要案件由领导小组会商。二是组织对刘定青案涉案干部的处理情况进行认真梳理，均严格按照市纪委要求处理到位。三是召开全区纪检监察干部大会，系统学习中央纪委关于稳中求进、实事求是、依规依纪依法推动纪检监察工作高质量发展及加强干部监督工作的重要精神，指导全区办案工作。四是强化办案流程优化和再造，坚持按制度、按程序办案，杜绝人情案、自由案，防止处置上的畸轻畸重问题。五是认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，出台了《关于处置党员领导干部问题线索运用“第一种形态”暂行办法》，防止自由裁量，遏制执纪宽松软。

　　(12)具体问题：对刘定青任期内违规的人事任命没有及时纠正。

　　整改情况：已免去相关人员职务，待机构改革启动后调整到位。

　　(13)具体问题：对投资50亿元的“德江南”地产项目烂尾中涉及的人和事的处理久拖不决。

　　整改情况：一是启动项目一期复工，完成C区封顶;敦促德江南公司对债务进行清理;对德江南公司资产进行评估;保障农民工权益，解决农民工工资问题;与上访群众建立沟通对话机制;推进破产重组有序进行;完成购铺户合同权利义务转(受)让;启动招商引资程序，正在洽谈接盘重启事项。二是区纪委区监委成立了专门班子，制定专门工作方案，对相关问题进行调查核实。三是继续做好招商引资、破产重组、化解矛盾等工作。

　　7.好人主义盛行

　　(14)具体问题：巡视谈话中，在谈到反腐败重点人、重点事、重点问题时，绝大多数以“不了解”等方式回避。

　　整改情况：一是区委常委在专题民主生活会上，对班子和个人存在的“好人主义”问题进行了认领，深入开展批评和自我批评。二是把党员干部学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》纳入2018年下半年“每周一考、以考促学”的重要内容，结合新的纪律处分条例，宣讲政治巡视的意义、目的及被巡视人员的责任、义务和纪律要求。三是组织开展各级领导干部落实谈心谈话制度情况监督检查，严肃党内政治生活。四是督促发案单位组织召开见人见物见细节民主生活会，不断培实良好政治生态土壤。五是加大典型案例的宣传和剖析，及时通报大要案件，进一步认清“好人主义”的危害。

　　8.落实中央、省委重大决策部署打折扣搞变通

　　(15)具体问题：在已有3家融资平台公司的情况下又新成立3家，全区总债务增加。

　　整改情况：一是规范融资平台管理。6家融资平台公司已整合为3家，拟定了《关于推进融资平台公司转型的方案》，剥离现有3家平台公司的政府融资职能，转型为自主经营、自负盈亏的国有企业。区政府将进一步加强监管，确保资金管理规范，严控政府性债务。二是坚决落实中央防范和化解政府性债务风险工作部署。成立了鼎城区政府性债务风险化解领导小组，由区委书记、区长双牵头。出台了《鼎城区政府性债务管理办法》等系列文件，进一步规范债务管理。压减投资项目，按“停、缓、调、撤”的要求，减少项目投资。制定化债方案和风险处置预案，确保不出现系统性债务风险。

　　(16)具体问题：违规搭车兴建楼堂馆所。临江棚改已拆迁的11家单位需要租房办公。

　　整改情况：一是对全区兴建楼堂馆所情况进行清理，杜绝违规建设。二是压减租金。公对公租赁的，租金一律减半。公对私租赁的，协商减少租金。三是加强办公用房管理和调剂，原则上不再新增租赁办公用房，不再增加租赁资金。

　　(17)具体问题：乡镇综合服务平台建设大多搭车兴建周转房。村级综合服务平台大多负债建设。

　　整改情况：一是已建成的周转房坚决不搬入使用，严格按照上级政策并结合工作需要进行综合利用。二是加大对乡镇综合服务平台清理力度，把好项目审批关，坚决禁止改变平台用途。三是对全区村级平台建设的债务进行审计摸底，并形成报告，张榜公示。四是区政府采取以奖代补的方式，消化村级平台建设债务，全区新建、改扩建的村，债务已清零。

　　9.精准脱贫问题突出

　　(18)具体问题：区委常委会议近3年没有对脱贫攻坚工作进行专题研究。

　　整改情况：切实把脱贫攻坚作为一项极端重要的政治任务，不仅仅作为常委会的一般性议题，而是集中精力，召开专题常委会议进行研究。建立脱贫攻坚议事制度，明确常委会每季度专题研究一次脱贫攻坚工作，区扶贫开发领导小组每两个月召开一次成员单位会议。今年已召开三次专题常委会，研究健康扶贫、危房改造等工作。

　　(19)具体问题：区、乡主要负责人对“五个一批”“六个精准”、健康扶贫“三个一批”的内容及情况、“三走访三签字”中的责任说不清。

　　整改情况：一是加强脱贫攻坚政策知识学习宣传，制作脱贫攻坚知识小卡片，督促相关人员熟记于心。二是强化党员干部脱贫攻坚业务能力建设，不定期组织扶贫干部开展业务知识和扶贫政策考试，对不合格的进行集中培训。三是在全区广泛开展脱贫攻坚“大走访”活动，区级领导和区直单位“一把手”每人走访50个贫困户，乡镇党委书记、乡镇长遍访辖区内所有贫困户，宣讲政策，发现并解决问题。四是加强督导检查。区级领导每月带队督查，实现对贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村督查全覆盖。

　　(20)具体问题：有的驻村工作队不驻村、队员不在岗，工作队员、村支书对基本情况不熟悉。

　　整改情况：一是组织扶贫干部开展扶贫政策、业务知识培训和考试，确保工作队员、村干部熟练掌握脱贫政策。二是抓好驻村工作队员日常管理，出台了《鼎城区实施约谈和召回机制的意见》。三是健全问责机制，采取通报和约谈等方式进一步严肃工作纪律，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，对违反管理制度的进行问责。

　　10.污染防治重视不够

　　(21)具体问题：城区仍然存在黑臭水体，“两个一千米”范围内的规模生猪养殖没有彻底退出，湖区珍珠养殖没有杜绝。

　　整改情况：一是加快城区黑臭水体治理进度，将于2019年6月前全部完成。二是加强饮用水水源管理。制定了《常德市鼎城区集中式饮用水水源规范化建设方案》;开展了多个环境执法专项行动;“散、乱、污”类建设项目一律禁止准入;要求新建工业项目一律进入工业园区，督促现有园区外工业建设项目整改并引导其尽早搬迁进驻工业园区;对全区25处集中式饮用水源保护区水质开展了109项指标监测。三是加快“两个一千米”内规模生猪养殖场彻底退出进度，上级交办的任务已全部完成。四是加大湖区珍珠养殖退出的工作力度。中央和省环保督查组交办的重点珍珠养殖问题已全部办结，全区珍珠养殖行为基本得到规范，退养进度进一步加快。

　　(22)具体问题：对工作推进不力的干部处理偏轻。

　　整改情况：一是制定了具体的工作方案，定期对环保部门履责情况进行督导检查，确保环保督查处于常态。二是对环境污染防治履责不力的负责人进行了问责处理。

　　11.贯彻新发展理念有差距

　　(23)具体问题：区委重视农业农村不够。

　　整改情况：一是进一步加强区委对农村工作的领导，更加重视农业农村工作;二是加快制定出台《关于实施乡村振兴战略的意见》等文件，科学指导推进全区农业农村工作;三是强力推进农业农村中的重点工作。

　　(24)具体问题：建档立卡贫困户仍有12929人未脱贫。

　　整改情况：一是加大非贫困村帮扶力度，贫困人口100人以上的非贫困村由乡镇派工作队进行重点帮扶。二是加大产业扶贫力度，力争做到每个贫困户参与一个经济组织、发展一项产业、落实一项以上增收措施。三是加大危房改造力度。四是加大医疗健康扶贫力度。五是深入开展扶贫领域作风问题专项治理，扎实推进脱贫攻坚工作，坚决完成年度减贫任务。

　　(25)具体问题：基层卫生院条件落后，村医队伍严重老化。公办幼儿园占比不高。

　　整改情况：一是加大基层医疗卫生投入力度。二是进一步改善村医队伍年龄结构，招聘医学毕业生充实到乡村医生队伍。三是加大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设力度，在全面完成一乡镇一公办园的基础上，对16所公办幼儿园进行扩容提质。加大普惠性民办幼儿园建设力度，并进一步严格规范民办幼儿园管理。

　　(26)具体问题：开放型经济发展滞后，高新技术产业增加值占比较低。

　　整改情况：一是狠抓项目带动，进一步加大招商力度;二是狠抓高新技术企业培育申报;三是狠抓企业自主创新;四是狠抓创新平台建设;五是狠抓企业服务，大力发展开放型经济和高新技术产业。

　　(三)选人用人问题较多，基层组织建设亟待进一步加强的问题

　　12.把抓好党建作为最大的政绩观念树得不牢

　　(27)具体问题：区委党建工作领导小组作用发挥不够。

　　整改情况：一是区委召开党建工作领导小组会议认真进行反思;二是制定了《区委党建工作领导小组议事规则》;三是区委党建工作领导小组成员带头领办党建工作示范点、党支部“五化”建设示范点、软弱涣散基层党组织联系点;四是深入开展常态化调研活动。

　　(28)具体问题：在考核评价区直单位和乡镇时，党建分值占比不高。

　　整改情况：重新制定了《2018年度乡镇(场)、街道绩效评估改革方案》《2018年度区直单位绩效评估改革方案》，乡镇(街道、场)和区直单位党建考核权重分别增加到27.3%、30%。

　　13.抓基层组织建设注重效果不够

　　(29)具体问题：部分党支部“周五党日”活动与思想、工作结合不紧密。

　　整改情况：一是下发《关于进一步深化“周五党日”活动主题内容的通知》，对活动主题、内容、组织形式进行细化。二是明确将“周五党日”活动主题内容和活动议程作为党建考核的标准之一，杜绝组织生活庸俗化问题。三是利用智慧党建系统对各党支部“周五党日”活动情况进行全程纪实。四是启动了“不忘初心、牢记使命”微党课竞赛活动。五是强化“周五党日”活动督查，检查的重点放在“周五党日”活动的实效性上。

　　(30)具体问题：村级平台建设管理缺位，活动开展不经常，设备使用率不高。

　　整改情况：一是制定下发了《鼎城区村级综合服务中心规范管理实施办法(试行)》，对平台管理进行了严格规范。二是强化督导检查，成立专项督查小组，对全区进行了专项督查。三是每个村(社区)综合服务平台安装了摄像头，利用智慧党建监控系统进行全天候监控。

　　(31)具体问题：村级后备人才储备不够，队伍老化。

　　整改情况：一是为全区每村选聘了1名大专及以上学历、年龄在35岁以下的党建联络员。二是大力发展年轻党员。三是加强“123”村级后备人才队伍建设。每个村至少储备1名村支书后备人选，2名其他村干部人选，3名入党积极分子。四是持续推进农民大学生培养计划，着重培养40岁以下、高中学历的村(社区)干部。

　　14.选人用人问题较多

　　(32)具体问题：执行干部政策不严格，对提前退休人员在条件和数量上把关不严，“三超两乱”问题治理不彻底。

　　整改情况：一是严格遵守《公务员法》关于退休的有关规定，杜绝此类事情发生。二是下发了《关于抽借调人员的管理办法(试行)》，规范了抽借调人员管理。三是对在编不在岗的工作人员全部按要求整改到位。四是混编混岗的问题，将结合机构改革一并整改到位。

　　(33)具体问题：干部结构性问题突出。

　　整改情况：一是根据工作需要和编制情况，积极向上申报增加招录公考生和省委选调生名额，今年公开招考人数为历年来最多。二是继续坚持和完善年轻干部学习培训、多岗交流、挂职锻炼等基本举措。三是有计划地开展区直单位之间、乡镇之间、区直单位与乡镇之间的交流，切实优化领导班子结构，激发干部队伍活力。

　　(34)具体问题：干部档案管理不规范

　　整改情况：组织对全区干部档案进行深度审核，全面清查，组织相关职能部门对存疑的档案信息进行调查核实、重新认定，切实规范干部档案管理。

　　(四)全面从严治党落实不力，监督执纪宽松软的问题

　　15.监督执纪宽松软

　　(35)具体问题：对自来水公司窝案和刘定青案中涉案人员的处理偏轻。

　　整改情况：一是组织专人对自来水公司窝案和刘定青案中涉案人员处理偏轻的问题进行了“回头看”，相关人员均已严格按要求处理到位。二是在全区纪检监察系统组织开展监督执纪宽松软问题专项整治。三是严格对标上级要求，完善工作规程，落实案件查办“终身制”。

　　(36)具体问题：有的领导干部与被追责干部谈话不严肃。

　　整改情况：一是加强警示教育。把警示教育纳入区委理论学习中心组学习内容，编印了案件剖析和忏悔录，下发全区组织学习。二是加强廉政文化教育，进一步增强党员干部的法纪意识和是非观念。三是严格落实“一岗双责”，在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上，每个常委都进行了深刻剖析，并制定了整改措施。四是深入开展谈心谈话，切实提高对全面从严治党的认识。

　　(37)具体问题：对巡视组移交的问题处理上，态度不坚决。

　　整改情况：端正态度，已严格按要求进行了处理。

　　(38)具体问题：对个别乡镇负责人离任审计时发现的问题处理不到位。

　　整改情况：对相关问题进行了核实，案件正在查处中。

　　(39)具体问题：扫黑除恶问题处理不及时

　　整改情况：组织对全区扫黑除恶专项行动进行了专项督查，召开联席会议，下发交办函，所有涉黑涉恶问题均已查办。

　　16.纪检监察和巡察队伍建设有差距

　　(40)具体问题：纪检监察和巡察队伍力量配备不齐。

　　整改情况：已完成内部调配，缺员的问题待机构改革时配备到位。

　　(41)具体问题：“灯下黑”情况时有发生。

　　整改情况：一是组织全体纪检干部学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《监察机关15项调查措施学习指南》;二是进一步完善了内控管理机制;三是对全区各乡镇落实“三转”等情况进行全面检查，严防“灯下黑”问题发生。

　　17.“四风”问题反弹回潮，文山会海有增无减

　　(42)具体问题：会议过多。

　　整改情况：一是对近3年来的会议和文件进行全面清理，研究制定整改措施，突出“精简数量、提高质量”。二是严肃改进会风。严格落实《关于进一步改进会风的意见(试行)》，加强会议审批，严控会议规模，提高会议效率，做到少开会、开小会、开短会。三是扎实改进文风。推行文件总量控制，精简部门简报，制定区委年度发文计划，实行临时发文立项制度，确保严把关、少发文、发短文。四是将“文山会海”整治纳入绩效考核。

　　(43)具体问题：官僚主义整治不彻底，区委、区政府各类领导小组、指挥部过多。

　　整改情况：组织对全区各类议事协调小组、指挥部进行了全面清理，按照整改要求，根据职能职责，坚决对有关领导小组、指挥部进行了合并、撤销。

　　18.违反中央八项规定精神问题突出

　　(44)具体问题：工作纪律松弛、违规兼职取酬、违规公务接待、滥发津补贴、搭车旅游问题禁而不绝。

　　整改情况：一是严肃工作纪律。进行了多次暗访，对发现的违反工作纪律的相关责任人进行了纪律处理和组织处理。二是进行专项整治，清理腾退超标办公用房，补缴违规接待金额，违规发放津补贴和奖金福利全部清退到位。三是严肃查处相关责任人，对相关问题进行了立案调查，对相关责任人给予了党纪政务处分。

　　(45)具体问题：个别单位自清自查零报告，虚假整改、超标准配备办公室。

　　整改情况：一是组织对全区党员干部办公用房情况进行了全面清查和督查，对相关责任人进行了立案调查，分别给予党纪政务处分。二是深入推进违反中央八项规定精神突出问题专项巡察，对全区90多个单位进行了全面巡察，点名通报了一批问题单位，印发了巡察整改问题清单。

　　19.财务管理混乱

　　(46)具体问题：部分单位公款私存、私设“小金库”，套取资金。

　　整改情况：一是严格按要求严肃处理相关责任人。二是开展全面检查。对全区所有一级预算单位自党的十八大以来涉及财务管理的问题开展专项检查，及时发现处理问题。三是推进公务卡结算，加强财务管理，公务接待严格执行“三单一票”制度。四是将各单位私设“小金库”、套取资金问题纳入巡察内容，对巡视组交办件涉及、日常监管问题较多、自查自纠不认真的单位开展重点检查。

　　20.平台公司问题集中

　　(47)具体问题：违规出借资金。

　　整改情况：一是采取有效措施收回违规出借资金。二是对区属国有企业(融资平台公司)金融活动开展专项检查，深入查找了资金管理中的问题和风险漏洞。三是进一步规范管理，制定了《常德市鼎城区融资平台公司管理办法》，规定平台大额资金调度，一律上区政府常务会议或专题会议研究。四是对区属融资平台相关责任人立案调查，分别给予了党纪处分。

　　(48)具体问题：项目招投标不规范。

　　整改情况：对全区项目招投标和施工管理情况进行了全面自清自查，出台了《政府投资建设项目监督管理办法》，拟定了《常德市鼎城区政府投资建设项目招投标监督管理办法》，严查项目招投标过程中的违规违纪问题。

　　(49)具体问题：融资成本过高，资金使用效率不高。

　　整改情况：一是降低融资平台公司融资成本;二是加强融资费用管理;三是依法合规盘活存量融资资金，加快贷款投向项目建设的进度;四是制定《关于推进融资平台公司转型的方案》《常德市鼎城区融资平台公司管理办法》，加强平台公司管理;五是对平台公司金融活动开展专项整治。

　　(50)具体问题：平台公司银行账户过多。

　　整改情况：一是压减平台公司银行账户。二是严格控制平台公司结算账户数量。根据《人民币银行结算账户管理办法》，一个事项只保留一个专户。

　　21.群众身边的腐败多发

　　(51)具体问题：“ 雁过拔毛”式腐败时有发生。

　　整改情况：一是继续抓好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，加大对群众身边腐败问题的查处力度。二是加强扶贫开发、惠民资金、农村“三资”的管理，进一步规范了财政支农专项资金的项目申报、审批程序，加大了项目实施的监管力度。

　　(52)具体问题：党员干部黄赌毒和违规操办婚丧喜庆问题根除不彻底。

　　整改情况：一是继续抓好纠“四风”、治陋习专项整治工作。二是严肃查处涉赌、涉毒的党员干部，分别给予党纪政务处分。三是大力推进移风易俗。开展了文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作，成功劝导违规、不文明赈酒行为395例，通报曝光反面典型9例。四是大力倡导文明新风。深入推进社会主义核心价值观等公益广告宣传工作，深化文明城市、文明单位、文明村镇等精神文明创建工作。

　　三、继续深化后续整改

　　经过前段的集中整改，我区巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保巡视整改任务高质量落实到位。

　　(一)突出政治建设，坚决做到“两个维护”。切实增强“四个意识”，持续掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮，做到融入日常、学深悟透、以知促行。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动一切工作的行动纲领和根本指针，坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

　　(二)从严管党治党，层层压实“两个责任”。坚决落实“两个责任”，保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”。坚持新时代党的组织路线，树立鲜明的选人用人导向，完善干部考核评价机制，进一步激励全区干部新时代新担当新作为。切实把抓好党建作为最大的政绩，加强基层党组织建设，把全面从严治党引向深入，落实到基层，营造风清气正的政治生态。

　　(三)持续深化整改，扎实推动各项任务落实。始终坚持巡视整改的高标准严要求，对巡视整改工作紧抓不放。对已整改完成的事项，适时开展“回头看”，防止反弹回潮。对需进一步整改的，紧盯时间节点，加大工作力度，强化工作举措，确保按时按质整改到位。同时，对巡视移交的问题线索，坚持揪住不放，依规依纪依法、实事求是处置，确保经得起历史的检验。对发现的问题举一反三、建章立制，防止类似问题发生。

　　(四)强化成果运用，全力促进高质量发展。坚持把整改工作与推动鼎城经济社会发展结合起来，树牢和落实新发展理念，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署、省委“创新引领、开放崛起”战略，进一步加大工作推进和落实力度，坚决打好“三大攻坚战”，奋力谱写伟大复兴中国梦的“鼎城篇章”。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7385370;邮政信箱：常德市鼎城区临沅路368号中共常德市鼎城区委巡视整改工作领导小组办公室，邮编415101;电子邮箱：dc7385370@163.com。

 

　　中共常德市鼎城区委

　　2018年10月30日